——我市财政工作“十二五”综述

“十二五”，是我市经济发展极不平凡的五年。面对宏观经济下行压力加大、政策聚集效应尚未显现的困境，全市财政系统树立“为民理财、促进发展，为民服务、促进和谐”的理念，紧紧围绕中心工作，强化调控职能，切实服务经济发展，大力推进民生工程，充分发挥了公共财政职能，为美好淮南建设、全面实现小康目标作出了积极贡献。

用财有效：夯实基础增强后劲

如何用好财政“钱袋子”，把每一分资金都用到刀刃上，是财政部门的重要任务。“十二五”时期，我市财政部门以构建公共财政体制为目标，夯实基础增强后劲，支持经济建设成效持续显现。

设立产业发展引导资金50亿元，设立天使基金1亿元；支持商贸经济资金5567.5万元；结构性减税63.17亿元……为企业轻装上阵增强了活力，为淮南市转型发展注入强大动力。

发行企业债券27亿元，安排城市维护资金17.29亿元，支持城区道路改造建设、园林绿化等基础设施建设；投入资金3160万元，推进小街小巷改造；淮河流域重点平原洼地治理项目累计完成投资2.6亿元；投入环保专项资金2.28亿元，财政资金为推进循环经济、实现可持续发展打下了坚实基础。

以9.93亿元推进棚户区改造，用5.53亿元推进廉租房建设，投入10.84亿元实施公租房建设，真金白银让老百姓得到实惠。

全市4家国有及国有参股担保机构注册资本金90900万元,累计在保余额248800万元,平均担保放大倍数2.44倍。共为798户中小微企业提供融资担保，受保企业销售收入合计479183万元，新增就业8326人，财政资金“四两拨千斤”效应凸显。

财入人心：倾力打造民生财政

民生问题，事关人民福祉，事关社会安定。解决民生问题，财政部门义不容辞。“十二五”期间，我市各级财政部门秉持“发展为了人民，发展依靠人民”和“取之于民，用之于民”的理念，集中财力向公共服务领域倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，着力解决民生问题。

2011年，我市调整完善实施方案，加大资金筹集和保障力度，全面实施42项民生工程，投入资金15.4亿元；2012年，我市紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，大力实施35项民生工程，投入资金17.9亿元；2013年，我市坚持资金拨付“绿色通道”、专款专用、突出重点、整体推进的原则，促进了35项民生工程的顺利开展，投入资金20.2亿元；2014年实施33项民生工程，全年投入30.74亿元。2015年，实施33项民生工程，预计投入22.25亿元。

从解决群众上学难、看病难、就业难，到增加城乡群众低保，财政部门打出了一系列政策“组合拳”，惠及全市240万人口。

管财有法：财政工作协调发展

“十二五”期间，我市财政部门坚持依法理财、科学理财，不断创新管理体制和理财机制，统筹兼顾，整体推进，促进财政工作全面协调发展。

我市各级财政不断加大涉农补贴资金检查力度，建立健全规范高效的财政补贴农民资金管理体系，巩固完善“一卡式”发放办法；开展年度财政重点专项检查，确保专款专用，维护资金安全；推进会计诚信体系建设，努力打造文明诚信的理财环境；建立健全内外并举、收支并重、覆盖财政资金运行全过程的监督工作格局，充分发挥财政资金使用效益，初步实现了财政管理模式由粗放型向精细化的转变。

同时，我市财政不断调整和优化支出结构，加大法定支出、重点支出的结构调整力度，财政资金持续向民生倾斜、向基层倾斜、向弱势群体倾斜、向“三农”倾斜、向教科文卫体倾斜，提高财政对基础性、公益性社会事业的保障水平，努力实现财政公共服务均等化。

“十二五”期间，全市财政运行总体平稳，收入质量稳步提高，财政收入总额预计将达730.6亿元，较“十一五”期间增长119.5%；财政支出总额预计将达726.4亿元,年财政支出由2011年的109.6亿元增至153.3亿元，年均递增13.6%。尤其是2015年，各级财政有效应对严峻财政经济形势，实施积极的财政政策，突出保工资、保运转、保基本民生，为我市经济建设和社会稳定提供了坚实财力保障。

作者：柏松