——来自我市发展普惠金融的报道

近日，家住凤台县凤凰镇芮集社区的芮长海老人手持“一卡通”在自家门前的金融服务点POS机上刷卡存取钱款，他还向记者展示了一张标注得密密麻麻的凤台县金融服务室建设示意图，他说：“方便！方便！这真是一件让人高兴的事呀。”

凤凰镇芮集社区“农村金融服务室”，只是凤台县金融发展普惠金融，助力美好乡村建设的一个缩影，截至目前，该县已建成77个农村金融服务室，403个助农取款服务点，实现了涉农金融服务覆盖所有行政村，为美好乡村建设增添一道特殊的风景。
党的十八届三中全会提出“发展普惠金融”。按照市委《以全面深化改革为动力建设美好淮南》的要求，市政府金融办强化金融创新意识，加快凤台农村金融综合改革步伐，倾力打造出了别致的“凤台样本”。

广布网点 金融服务“可获得”

加快金融基础设施建设，优化基层金融服务环境是发展普惠金融首要条件。凤台县金融办负责同志告诉记者，这些金融服务网点因村而异、因地制宜，或依托便民超市布放便民机具，或利用村委会设置服务网点，或借助社区服务机构新建站点。人口密集度高、经济条件好的村（社区）建设了配备自动存取款机、多媒体自助查询机、转账电话、验钞设备等机具的高标准金融服务室；地处偏远、经济落后的村民聚居区建设了配备电脑、宣传用具、助农取款POS机等设备的普通金融服务室。金融服务室兼具支付、宣传、征信、反假、维权五项功能，农户在这里不仅能办理小额取现、代理转账、定期咨询服务、缴纳“新农保”、公用事业缴费、获得惠农金融服务、采集信用信息，还可以免费鉴别假币、兑换旧钞，获取反假币、消费维权和金融产品方面的知识，真正享受到“足不出村、低廉成本、安全便捷”的均等化金融服务。

务实渐进 金融改革“可持续”

凤台县普惠金融通过政府、市场和社会组织的合作，以零敲碎打、渐进改良的方式，帮助贫困者获取适当金融资源，从而把他们纳入经济金融活动体系。“粮食银行”是凤台普惠金融改革中的有益尝试。

凤台县粮食局负责同志说，该县依托县域内的8个粮库、18个商业供销点、10个金融服务网点、12个农业生产服务点，“粮食银行”收存粮食近3万吨、覆盖农户1200户；与11家省级龙头企业签订了贷粮合作协议，开展“贷粮”业务价值240万元。“粮食银行”解决了农户“存粮难、晒粮难、损失大”问题，促进了农户手中的农产品向货币资本的转换，增加了农户财产性收入，间接促进了土地的相对集中；也降低了粮食加工企业储粮成本，解决了中小粮食加工企业融资难题，实现了金融服务实体经济。

信用保证 金融风险“可评估”

信用环境的好坏直接影响经济的健康发展，建设征信体系是发展普惠金融的应有之义。据了解，在县域征信体系建设上，凤台县先后动用近3000人，完成了全县企业、居民、经济合作组织信用信息采集、评审工作，调查居民20万户、企业3000家、经济合作组织300个；对17个乡镇、171161户城乡居民进行了信用评审，评出信用乡镇9个、信用村141个、信用户101852户。
在此基础上，该县整合信息资源，将原有征信信息和公安、工商、民政、人社等部门的信息资料整合为50项指标，建立起覆盖全县企业、农户、经济组织的信用信息数据库，打造起社会事务综合管理信息共享平台，实现了普惠金融风险“可防可控可预测”。

平等参与 金融创新“便利化”

凤台县多措并举搭建平台，营造参与金融活动的平等环境，依托县工商联深化与民生银行、邮储银行的合作，采取中小微企业互助联保形式，为中小微企业融资2亿元；采用“财政+银行+担保+保险”贷款模式，将中小企业融资成本控制在9%以内，已成功运作4笔、共700万元小微企业贷款；实行县财政及担保公司与建设银行合作开展“助保贷”业务，解决了贫困农户脱贫致富缺乏资金支持问题。采取融资担保公司提供集体担保、财政贴费方式，推动小额农户贷款业务，共发放小额农户贷款1000余笔、近1亿元。

截至目前，凤台县金融机构共发放中小企业贷款88.91亿元，较2013年年初增加19.85亿元，增幅为28.75%。

作者：刘银昌