——我市突出重围转型发展综述

面对宏观经济的下行压力，淮南靠什么摆脱传统发展的“路径依赖”？面对资源型城市的发展桎梏，淮南靠什么开辟新的发展空间？

有一个声音掷地有声：转型发展！纵有千般崎岖艰难，但淮南更有一马当先的改革勇气、金戈铁马的转型锐气！

2014年，我市转型发展掀开新篇章：转方式、调结构、保增长、惠民生，成为全市经济社会发展的主基调。

煤电优势顶天立地，致力转型时不我待

把定位放在“振兴皖北”的大趋势中来审视，把发展放在张宝顺书记“把皖北打造成为安徽崛起新的增长极”的大格局中来谋划，我市抢抓发展机遇，为皖北振兴、安徽崛起提供着坚强的能源后盾。

2014年，我市煤炭产量7470万吨，实现增加值241亿元；电力装机容量1204万千瓦，较去年同期提升28.4%，全年发电量560亿千瓦时，实现增加值88亿元。我市的煤电产业为全省、全国的经济发展做出了不可估量的贡献。

然而，宏观经济下行的趋势，让煤电产业遭遇“寒冬”。我市煤炭行业量价齐跌，增加值同比减少60亿元，发电产值出现“缩水”，煤机装备制造业产值大幅下滑。

面对历史与现实，市委、市政府清醒地意识到:只有直面危机，沿着科学发展的方向，积极找寻转型攻坚新路，推进产业结构调整，才能不断增强经济发展的后劲。

转型发展步伐加快，上下同心只争朝夕

变压力为动力、化挑战为机遇！我市全面部署、果断出击，确定了致力转型的“双轮驱动”战略，在做精做优煤电产业链的同时，做大做强非煤产业群。

“以煤为基、多元发展”。市委、市政府明确提出：对于淮南这样一个典型的资源型老工业城市，要实现真正的转型跨越发展，就必须抓住产业转型这个核心，走出一条以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展的独具淮南特色的产业转型之路。

瞄准转型目标，我市大力发展煤电化、装备制造、电子信息、现代医药、光电新能源、高新技术、现代服务、文化旅游、劳动密集型等主导产业，以逐步形成煤电化产业顶天立地、非煤产业铺天盖地的多元支撑局面。

对建设项目涉及的收费实行“一费制”；对投资项目实行“一站式”服务，审批、收费等手续在一个窗口办结；建立市县乡三级投诉平台，我市正着力打造一个阳光、透明、高效的投资环境。

针对小煤矿安全事故频发、资源回收率低和生态环境破坏的严重状况，市委、市政府以壮士断腕的决心和勇气，于2014年12月15日，对14对小煤矿全部实现安全关闭，保留矿井全部实现机械化开采。

作为一个中部地区的工业城市，我市已成为皖江城市带承接产业转移示范区、国家中原经济区、国家资源型城市可持续发展试点城市、老工业基地调整改造试点城市、国家智慧城市试点市等多项国家政策的集中交汇区，并正式跻身长三角城市群。每一项试点背后，都有相应的含金量的政策作支撑。

新兴产业扬帆起航，非煤产业铺天盖地

在转型升级的新棋局中，市委、市政府更加明白，淮南经济发展正处于产业结构调整阵痛期、经济增速换挡期，在转型发展的道路上打出了“转方式、保增长、调结构、惠民生”的组合拳。

新型产业是经济发展的“引擎”。没有一批成长性强的战略性新型产业的崛起，就不可能有淮南的崛起。

近年来，淮南市把各类园区作为构建开放型经济新体制的“探路者”和培育产业竞争新优势的“顶梁柱”来发展，扎实推进基础设施规划建设、征地拆迁和招商引资工作，园区综合承载能力显著增强，产业集聚发展形成气候，产城融合发展雏形已经显现。

各园区特色鲜明，错位发展。其中：淮南经济开发区为国家级开发区，重点发展先进机械装备、生物医药、纺织服装、光纤电子、轻工食品和化学工业等六大产业。高新技术开发区，重点建设信息技术、光电新能源、高端装备制造等战略性新兴产业。安徽（淮南）煤化工产业园区，规划总面积94.98平方公里，正在打造全国一流的煤化工生产基地。

目前，全市共有11个开发园区，其中有1个国家级开发区、6个省级开发区。目前，7个省级以上园区共有规模以上工业企业216家，占全市规模工业企业数的34.4%。

招商引资铆足后劲，项目建设强力支撑

转型发展，招商是媒介，项目是关键！

从一煤独大的固化思维中解放出来，从工业大市的优越思维中解放出来，从坐等招商的惰性思维中解放出来，我市树立发展是第一要务、招商是第一要事的理念，掀起招商引资热潮。

市委书记沈强、市长王宏率队先后赴北京、广东、上海，开展精准招商，考察企业，招商恳谈，签订协议，签约项目。各级各部门开展招商引资活动42次，商谈、引进的项目涉及电子信息、金融、文化旅游、装备制造、医疗卫生等多个领域。

领导招商、部门招商、精准招商、标靶招商……全市上下解放了思想，开阔了视野，同时也使广大企业和客商看到了淮南良好的区位条件、资源禀赋和广阔的发展前景，一批大型央企、上市公司与淮南市达成了战略合作协议。

2014年1—10月份，全市引进外商直接投资2亿美元，引进市外资金543.1亿元；招商引资形成固定资产444.6亿元;新签约亿元以上项目72个,新开工亿元以上项目97个;累计到位省外亿元以上资金255.8亿元，同比增长10.8%。

转型升级的号角已经吹响，新项目孕育着新希望，大项目预示着大发展。2015年，淮南市正主动顺应经济发展新常态，把工作重点放在转方式调结构上，大力推进产业转型升级和提质增效，努力做到调速不减势、量增质更优，以崭新的姿态描绘崭新的蓝图！

作者：柏松

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