——全市软弱涣散村党组织集中整顿工作综述

凤台县新集镇大庄村，经历了由“乱”到“冶”的嬗变。

在上届村两委换届中，大庄村委会换届不成功，村党总支书记后因经济问题被批捕。班子的严重不健全，造成村里日常工作无法正常开展，群众意见较大，信访事件时有发生。

“临危”受命担任村党总支第一书记的李会玉，实干为民，带领村民兴建休闲广场、整治环境卫生、修路修渠治水等，改了大庄面貌，赢了村民拥护。

大庄村从“问题村”到“亮点村”的变化，是我市整顿软弱涣散村党组织的一个缩影。

根据中央和省委有关文件精神，市委坚持把软弱涣散村党组织集中整顿工作，作为全市教育实践活动的重要内容和紧迫任务，按照“三硬三不”(集聚硬能量、弘扬硬作风、明晰硬杠子，承诺做到不贿选、不乱用权、不谋私利)的要求，紧密结合实际，认真分析研判，从严细化举措，强化跟踪问效，集中整顿工作取得了阶段性成效。

以上率下，从严从实抓整顿

市委建立了市、县区领导联系点制度，突出将整顿软弱涣散村党组织作为一把手工程，从严从实推进，以上率下督导落实。针对整顿中的重点难点问题，市党政主要负责同志和部分市委常委每人联系一个县区，深入调研指导，帮助解决问题。

在集中整顿工作中，7名联系县区的市委常委，不打招呼，先后赴20个乡镇调研指导。市、县区委教育实践活动督导组到村督导199次。市委3个暗访组、5个督查组分片分区随机组织暗访、督查，对县乡领导作为情况、整顿工作成效、村民思想动态等内容进行暗访、督查，及时反馈，对思想不重视、整顿不得力、措施不到位，软弱涣散村党组织面貌没有明显改变的村和所属乡镇党委书记进行问责，确保集中整顿工作有序推进。

各县区认真落实“三带一包”责任制，即一名县区领导干部，带领一个县区部门、一个专门工作组、一名乡镇领导干部，分包一个软弱涣散村。各乡镇党委书记作为整顿软弱涣散村党组织的第一责任人，全程参与跟进．倒排时间节点，跟踪落实整顿，先后与整顿村“两委”班子成员谈心谈话402人次，征求各类意见建议456条，为推进集中整顿打好基础。

 严排细查，问诊把脉找病根

为了找准找实“病根”，整顿工作始终坚持问题导向，聚焦各类表现，对照检查，拉网排查。

对照中组部关于认定软弱涣散村党组织的10类标准，采取党组织自查、党员群众评查、实地调查等方式，进行拉网式摸底排查，全市共排查出软弱涣散村党组织57个。

通过全面、深入、细致的调查摸底，这些软弱涣散村党组织存在的诸如“班子不团结、工作不能正常开展”、“党组织书记长期缺职”、“两委换届中拉票贿选现象突出”、“党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大”、“村务财务公开和民主管理混乱”、“社会治安问题和信访矛盾纠纷集中”等突出问题一一浮现，并分别建立专项台账，为整顿工作打下了坚实的基础。    

综合施治，对症下药开处方

结合教育实践活动，我市在软弱涣散村中广泛开展了“对标画像六提升”活动，在充分征求意见的基础上，组织各村找准“软、懒、散、冷、乱、虚”六种表象在软弱涣散村党组织的具体表现，分析根源成因，坚持“一村一策”，制定整顿方案，实行盘点销号制度和工作周报制度，逐一明确整改措施和努力方向，扎实推进各类问题化解。

各县区以实现市委提出的换届“四选”(主导选、合法选、无误选、零贿选)为目标，开展了换届前的“五抓五到位”工作，即抓好财务审计、“三资”清理到位，抓好帮扶联系、问题解决到位，抓好各村村务规范、专项承诺到位，抓好对照检查、作风整改到位，抓好民主和谐、组织生活会准备到位；开展了村“两委”班子成员换届选举“三不”(不贿选、不乱用权、不谋私利)专项承诺，研判换届可能出现的问题，分类制定预案。建立组织、司法、民政协调联动机制，对贿选、暴力干涉选举等倾向性、苗头性问题，及时查处，及早震慑；加强村干部违法典型案例警示宣传，选取发生在群众身边的村干部违法典型案例，编印廉政警示教育手册2000册。

坚持高标准，才有高质量。市委研究制定了软弱涣散村党组织“三强三优四好”验收标准，即班子配备强、工作能力强、纪律意识强；管理制度优、作风建设优、发展环境优；组织生活好、承诺践诺好、换届效果好、群众口碑好。各县区、乡镇党委严格对照标准，逐级验收把关，达到标准方可销号，确保整顿工作质量和效果。

近期，市委教育实践活动办公室派出5个督查组，对全市57个软弱涣散村进行党组织整顿情况进行了全面督查，从督查情况看，各县(区)、乡镇对软弱涣散村党组织整顿工作开展有力、措施有效、效果明显，配齐配强了软弱涣散村党组织班子，增进了班子团结协调，增强了服务群众的主动性和工作能力，先后解决群众反映的热点、难点问题229个，进一步推进了我市农村基层服务型党组织建设和党的群众路线教育实践活动的深入开展。

作者：李东华

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