——我市积极推进资源型城市发展透视

党的十八大以来，中央明确提出打造中国经济升级版的重大战略任务。淮南作为典型的资源型城市，转型尤其紧迫。为了贯彻落实中央的重大部署，2013年上半年，市委、市政府派出了13个专题调研组，对全市各个行业进行了专题调研。通过调研，大家特别明确了一个基本思路：转型发展，关键在企业。离开了企业的转型，整个经济转型、城市转型都将是无本之木。而作为资源型城市的淮南，煤矿企业转型无疑是十分重要的一环。

如何做好煤矿企业转型的大文章？经过调研，有关专家和人士认为：至少在以下几方面，我市已取得明显成效并且大有可为：

加大煤炭产品结构调整力度，实现燃料向原料的转化

淮南矿业集团现有18对生产矿井，除老区3对矿井利用望峰岗中心洗煤厂集中洗选外，其余矿井多配套建设有矿井洗煤厂；前些年，由于煤炭市场需求旺盛，淮南矿区煤炭多用于华东地区燃煤电厂，多为动力煤洗煤厂；随着新能源市场的不断崛起，煤炭进口量的猛增，动力煤市场需求量的锐减和煤炭价格的不断下滑，及时优化煤炭产品结构就显得特别重要，逐步改造现有动力煤洗煤厂为炼焦煤洗煤厂，以适应煤炭市场变化的需求，提升煤炭企业市场竞争力和经济效益成为当前迫切需要解决的问题。目前，淮南矿业集团已着手改造潘一、潘一东洗煤厂，并着手实施潘集中心洗煤厂建设计划，预计2-3年内可建成投产。国投新集公司也分别在所属的生产煤矿配套建设了洗煤厂。

推进煤电（气）一体化发展进程，延伸产业链条

煤炭产业的链条越长，附加值就越高。把煤变成电，价值可提高1.7倍；从燃料变成化工原料，提升价值至少12倍。当前，国家大型规划项目“皖电东送”正稳步推进，《潘谢矿区总体规划》和《淮南煤电一体化基地总体规划》均得到国家发改委的批复，规划到2020年分步建成装机总规模2000万千瓦的华东地区重要的煤电基地。目前，淮南矿业集团已分别与上海、浙江电力公司合作建成田集（4×60万千瓦）和凤台（4×60万千瓦）2座电厂，并同步合作建成投产丁集煤矿（600万吨/年）和顾北煤矿（400万吨/年）；为配套凤台电厂二期建设，正在扩建顾北煤矿到500万吨/年。国投新集规划建设2×100万千瓦的板集电厂也已获得“路条”，规划建设的4×100万千瓦刘庄电厂也将于“十二五”期间建成投产。同时，他们还参股60万千瓦的宣城电厂。

将煤矸石和地下瓦斯充分利用，变废为宝，是淮南两大煤炭企业推进转型的重大举措。目前，淮南矿业集团已先后建成瓦斯发电站11座和煤矸石电厂3座（潘三矿2×135MW、顾桥矿2×300MW、新庄孜矿2×135MW），装机总规模分别为33.4MW和1140MW，年发电量分别为1.15亿千瓦时和70亿千瓦时，年利用煤矸石、煤泥650万吨，折合标准煤280万吨。国投新集已建成低浓度瓦斯发电站3座，装机总规模9MW，瓦斯发电量6570万千瓦时；两座2.7万千瓦的矸石电厂已经投产。

特别值得一提的是，国投新集的煤制气项目4月16日已经国家发改委正式批复，同意安徽淮南煤制气示范项目开展前期工作。主要建设内容包括年产40亿立方米煤制天然气装置以及相关公用工程和辅助工程，投资约300亿元左右，一期年产22亿立方米煤制天然气，产值可达百亿。整个项目建设周期约4-5年，预计2018-2019年投产，这将成为淮南新的经济增长点和资源城市实现转型的范例。

坚定不移地走多业并举的路子，改变“一煤独大”的格局

如何“不唯煤，超越煤”，在这方面，淮南矿业集团首先进行了有益探索和成功实践。早在2005年，他们就瞄准了五大主导产业，制定规划，大胆投入，取得了良好效果。近年来，煤炭价格持续下跌，与其它行业相比，煤炭行业整体生产经营更为困难，然而，在逆境中该集团仍能够争先进位，在2012年全省百强企业榜单中，淮南矿业集团以728亿元的营业收入进入安徽省百强企业前三甲，排位由上年的第四位上升到第三位。这与该企业抢抓机遇重点发展壮大电力、房地产、金融、物流等非煤主导产业，推动企业转型升级是分不开的。2012年，淮南矿业集团电力权益规模1300万千瓦，实现利润6.25亿元，历史上首次超越煤炭产业利润，成为新的利润增长点，很大程度上对冲了煤炭价格下跌的损失。

加大矿区生态环境保护与治理，实现向“生态煤城”的转变

当前，我市采煤塌陷涉及全市27个乡镇，塌陷面积205平方公里，占全市面积的8%，涉及居民35万人，占全市人口14%。近几年来，我市采取“集中式搬迁”、“先搬后采”、搬迁“应急工程”等措施，化解塌陷区居民安居之忧。目前，全市村庄搬迁工程项目建设完成总投资64.6亿元，建立集中安置点58个，建设安置房649平方米，搬迁居民13.8万人。当前，我市正积极推进采煤塌陷由被动治理向主动治理的转变，实现向“生态煤城”的转变已成为更多人的共识和行动。

作者：武春晖

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