争当转型“先行军” 抢占发展制高点

我市加快实施“调转促”推动经济新跨越

2015年，“调转促”是一个热词。作为以煤电为经济支柱产业的淮南，面对既要赶、又要转的产业发展态势，市委、市政府把“煤电产业顶天立地，非煤产业铺天盖地”作为带动全市经济结构优化的重要抓手，紧紧围绕省委、省政府“调转促”部署，大力实施“4106”行动计划，以敢闯敢创的精气神，自我革命、打破常规的勇气和气魄，破解难题，拉长短腿，变中求新、变中求进、变中突破，使淮南在转型发展中实现凤凰涅槃，浴火重生。

聚焦“调转促”，创新发展模式

在全面深化改革的滚滚浪潮中，一鼓作气的淮南从来不甘人后，奋发向前的淮南人坐不住、等不起、慢不得。一系列调转促举措已如星星之火，在淮南大地渐成燎原之势。

调转促，缘于淮南人对自身经济社会发展的危机意识。

在全市各界看来，当前淮南正处于负重爬坡、赶超跨越的关键时期，产业结构单一，经济下行压力仍然较大；战略性新兴产业发展不足，新上项目、新的经济增长点还不多，发展面临许多亟待解决的矛盾和问题。

知不足而后奋进。针对这些短板，我市按照省委、省政府关于“调转促”的部署，市委、市政府确定了“4106”行动计划，按照“1235”发展思路，坚持立足煤、不唯煤、延伸煤、超越煤的转型战略和“235”产业发展路径，聚焦新兴产业突破口，打好转型升级攻坚战，以实现创新驱动发展转型为目标，以产业转型升级为着力点，以战略性新兴产业基地建设为突破口，以县区园区平台提升为抓手，推动我市经济发展动能实现新转换、发展速度保持中高速、发展水平迈向中高端，打造淮南经济转型发展的升级版，为全面建成小康社会提供强大支撑。

聚神“调转促”、推动产业转型升级

按照市委、市政府制定的《加快调结构转方式促升级实施方案》，经济总量扩大、产业结构优化、质量效益提升、人均指标前移“四大发展目标”成为全市上下努力的方向。

战略性新兴产业是淮南转型的排头兵——现代煤化工、新一代信息技术、现代装备制造三大主导产业，现代医药、光电新能源、绿色农产品加工、现代服务业、文化旅游五大高成长性产业，将发挥集聚效应，形成支撑全市经济发展新的增长极。

传统产业改造是淮南转型的加速器——促进企业兼并重组，加快省级煤机装备制造基地建设，积极发展高端装备制造业，加快新一代信息技术与制造业深度融合，传统优势产业智能制造和绿色发展水平将明显提升。

服务业加快发展是淮南转型的稳压仪——我市出台加快服务业发展政策措施，促进生产性服务业向专业化、集聚化发展，生活性服务业向品质化、精细化发展。

……

农业现代化推进、创新驱动发展、民营经济提升、园区转型升级、县区经济振兴、质量品牌升级、人才支撑建设，十大工程的实施，为淮南的转型发展铆足了后劲。

2015年，全市经济结构不断优化，工业投资增长5.9%，制造业投资增长20.1%，GDP中服务业占比提高3.3个百分点；经济活力不断增强，民营企业数量增长30%，个体工商户增长19%，新动能正在加快形成。

聚力“调转促”，探索转型发展新机制

为打好调转促的攻坚战，我市深入实施“4106”行动计划，细化分解年度目标，扎实推进政策支持、项目带动、改革创新、开放发展、环境营造、组织领导六大保障措施，破瓶颈制约，推动十大工程落地生根，奋力做好调结构转方式促升级的大文章。50亿元产业发展引导基金业已陆续投用，产发集团、建发集团两大市级政府融资平台正在发挥作用，政银担“4321”业务不断扩大，我市把更多金融活水引向实体经济。

经济工作项目化、项目工作责任化，我市抓好转型升级重点工程项目库建设，加快推进PPP项目谋划和落地,通过一个个项目的落地见效，不断增强产业承载能力。

行政体制改革、商事制度改革、国有企业改革……2015年，我市顺利完成73项改革任务，发展红利不断释放。

内外资一起引、大中小一起上、一二三产业齐发展，我市大力实施精准招商、以商招商和产业链招商，加快提升产业规模和发展水平。

整合建立统一的公共资源交易平台，加快建设法治化营商环境，推进社会信用体系建设，我市以一项项扎实的举措营造优越的发展环境。

……

平圩电厂三期、富华服装工业园等27个重点项目竣工，1000千伏特高压、潘集洗煤厂、孔李大桥等重大项目进展顺利，智慧城市、中兴路等PPP项目稳步推进……

2015年，我市亿元以上在建重点项目172个，累计投资413.6亿元，占年度投资计划的111.3%。

2015年，我市引进内资605亿元，增长8.2%，新引进亿元以上项目资金340亿元，增长16.4%，完成全年目标任务的113%。

“调转促”带来的效应已经显现，全市经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定。同时，我市把加快“调转促”作为全市“十三五”发展主平台，实现“4106”与“十三五”规划全面对接、一体部署，为淮南的转型发展擂响战鼓。

作者：柏松

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