根据省委巡视全覆盖方案和省委巡视工作领导小组统一部署，省委巡视高职高专第六组从2016年5月3日至2016年6月3日对淮南联合大学进行了巡视。现将巡视情况反馈如下。

2011年以来，淮南联合大学认真贯彻中央和省委关于高等教育发展的决策部署，致力于推动内涵发展，提高人才培养质量，办学规模稳步扩大，办学条件不断改善，内控管理有所加强，学校的教学科研水平和服务社会能力有所增强。特别是近年来，淮南市委高度重视淮南联大的建设和发展，调整了学校领导班子，加大了财政支持力度，促进了淮南联大硬件建设和办学水平的提升。

一、巡视发现的主要问题

（一）在执行政治纪律和落实“两个责任”方面

校党委履行主体责任不到位，主要领导在抓党风廉政建设方面协调不够，召开专门会议讨论党风廉政建设少。有的班子成员对学校一些重大问题决策坚持原则不够。一些“三重一大”问题该上会的没有上会，该集体决策的没有按程序办。

校纪委履行监督责任不到位，执行“三转”不彻底。纪委书记仍然分管团委、学生处、武装保卫、校园卫生等工作，分散了抓主业的精力。查办案件力度不够，监管跟踪不到位，对个别信访件的办理失之于宽，失之于软。

（二）在执行组织纪律方面

基层党组织长期不换届；个人重大事项报告不实，巡视抽查发现有3名领导干部少报、漏报房产、股票、基金、金融理财产品。行政工作不规范，2012年1月至2015年6月，学校很少召开校长办公会，也没有会议记录。未经上级批准，擅自设立岗位，配备干部，在编外专门设置了改革研究室，并配备了主任；选人用人和人事档案管理不规范，对干部选拔任用党委会酝酿不充分，定向考察程序不规范，个别被考察对象也作为考察组成员，考察结果未及时上报备案。

（三）在执行廉洁纪律和财金纪律方面

一是一些“三重一大”事项没有经过集体研究决策。近几年来，学校的部分工程建设、设备安装及服务类采购、国有资产处置、后勤管理等该集体研究的没有集体研究决策。二是工程项目建设和招标采购存在问题，一些项目无监管制度、无预算或超预算、手续不全，有些工程建设该招标的没有招标，有些采购程序比较混乱。三是校内工程维修改造、后勤管理、资产处置不规范。巡视发现，校内进行的维修工程及项目管理存在无申报备案、无执行标准、无资金预算等问题，国有资产处置存在执行国家及省市相关规定不到位。四是“三公经费”开支不规范，公务接待审批制度、国内公务接待清单制度执行不严，存在同城接待现象，且经费支出超标。五是存在滥发津补贴现象。学校自行设立津补贴项目；擅自扩大津补贴发放范围；对加班费把关不严，设立项目过多，列支随意；津补贴发放无标准。六是财务管理不严，规章制度和约束机制缺失，财务审核人员把关不严，造成一些不该补的补了，不该报的报了。个别二级机构违规设立小金库，坐收坐支。

（四）在执行工作纪律方面

管理不严。校机关有两人长期不上班，也未履行任何请假手续。

二、整改建议

（一）切实抓好党风廉政建设工作。校党委要进一步强化责任担当，切实落实主体责任；校纪委要认真落实“三转”要求，履行监督责任要到位，坚决纠正干部管理失之于宽失之于软的问题。（二）严明纪律，按规矩办事。要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。守纪律底线，按规矩办事。自觉接受监督，如实报告个人有关情况。切实推进干部工作规范化、科学化。进一步规范选人用人工作，坚持按规矩办事，按程序办事。（三）坚持问题导向，扎实整改巡视发现的问题。切实规范工程项目管理，对违规行为严肃执纪问责；切实规范物资采购，禁止私自购买、化整为零等行为；切实加强财务管理，完善财务运行和监管体系。严格实行财务统管，杜绝小金库；严格执行中央“八项规定”和省委30条、市委40条等要求，规范津补贴发放和票据使用，纠正随意设立奖金项目和滥发津补贴现象；及时开展学校基层党组织换届工作。（四）加强制度建设，建立长效机制。抓紧健全和完善校长办公会议、财经管理、工程建设招标、物品采购、组织人事管理等制度，“三重一大”问题必须集体研究决策，切实做到以制度管人管事。