4月20日，全省维护医疗秩序构建和谐医患关系工作会议召开，市司法局党组书记、局长丁毅在会上以“健全调解机制  依法化解纠纷全力维护医疗秩序构建和谐医患关系”为主题作经验交流发言。

近年来，市司法局在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的精心指导下，以维护医疗秩序、构建和谐医患关系为己任，协同卫生部门，不断加强和创新医疗纠纷预防处置机制建设和医疗纠纷调解管理工作，自市医调委2013年7月运行以来，全市各级医调委共成功调解医疗纠纷616起，调解成功率98％以上，为人民群众提供舒心的就医环境，为医护人员提供良好的工作环境，为推动滁州“五个发展”营造和谐稳定的社会环境。

一是坚持高点启动、统筹推进，全市医疗纠纷第三方调解机制实现全覆盖。市委、市政府高度重视医疗纠纷预防和处置工作，把建立“第三方调解机制”提升到维护社会稳定、改善民生的高度。成立以市委常委、政法委书记为组长的医疗纠纷预防和处置工作领导小组，办公室设在市司法局，指导协调全市医疗纠纷预防和处置工作。市综治委将医疗纠纷第三方调解机制建设列为创新社会管理十大工程之首，明确目标任务和具体要求，跟踪督办落实，有效推动全市医疗纠纷人民调解机制建设。在充分调研的基础上，2013年，市政府以政府令形式发布施行《滁州市医疗纠纷预防与处置办法》，市医疗纠纷预防与处置领导小组出台了《滁州市重大医疗纠纷应急处置工作实施办法》，市综治办、卫生局、司法局等部门联合印发《关于进一步加强医疗纠纷预防处置工作的意见》，为依法预防和处置医疗纠纷提供了制度保障，将医疗纠纷预防和处置工作纳入法治化轨道。目前，全市各县（市、区）均建立医调委及第三方调处中心，实现了全覆盖，所需工作经费全部列入同级财政预算。

二是坚持依法调解、主动作为，创新开展医疗纠纷人民调解工作。强化法治思维，加强法治宣传教育，积极引导广大群众依法理性表达诉求，主动寻求调解途径解决医疗纠纷。充分发挥第三方调处中心的作用，严格遵循法律和政策规定，客观认定事实，依法居中提出调解意见，全程录音录像，做到调解程序、结果公正合法，依法维护各方合法权益，促进纠纷妥善解决，不断提高医疗纠纷第三方调解的公信力。对涉及法律没有明确规定的问题，创新工作思路，只要对解决纠纷有利，不损害社会公众及他人合法权益，均按照公平自愿的原则主动开展工作，促使纠纷有效解决。配合卫生部门建立医疗纠纷排查和医患沟通制度，推行医疗责任保险制度，着力健全长效机制，从源头上预防和减少医疗纠纷的发生，调解工作实现“公信力不断提升、杜绝医闹、上访减少和医方、患方满意”四个目标。

三是坚持防范风险、维护稳定，医疗纠纷第三方调解机制建设取得明显成效。积极发挥领导小组办公室统筹协调职能，将防范风险、维护稳定摆在突出位置，按照市政府令的要求，不断完善预先防范、应急处置、人民调解、专家论证和保险理赔等工作机制，促进了卫生、司法、公安、保险、医疗机构等单位和部门的协作配合，工作合力明显增强，全市医疗纠纷的应急处置能力进一步提高。根据医疗纠纷突发性特点和解决及时性的要求，各级医调委坚持全天候服务，不论哪家医院，不论白天夜间，只要接到通知，均在第一时间赶到现场，主动介入，积极作为，24小时调解不断线，最大程度地将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在医调委，全力维护社会和谐稳定。全市医疗纠纷实现“四个减少”：因医患纠纷到医院堵大门、设灵堂、摆花圈、聚众闹事、打砸医护人员和设施的恶性事件明显减少；公安部门因医患纠纷的出警次数较往年明显减少；避免了患者向医院漫天要价，实现了赔偿额明显减少；严把代理人制度，杜绝 “专业医闹”现象。

（市司法局）