为响应党国家“大众创业、万众创新”的号召，我市积极实施“大学生创业引领计划”、“青年创业计划”，坚持政府政策支持与创业者努力相结合，合理运用政府公共资源，充分动员社会其他资源，采取多种政策和措施，不断激发大学生（含国内各类高校的在校生、毕业生、出国（境）留学回国人员）等青年的创新活力，使大学生和广大青年的创业意识和创业能力进一步增强，支持大学生等青年群体创业的政策制度和服务体系更加完善，政府激励创业、社会支持创业、青年勇于创业的机制基本形成，大学生创业的规模、比例继续得到扩大和提高。2015年，在人社部门的牵头引导下，全市共为1541名大学生、返乡农民工等青年群众实现创业梦。

一、加大政策宣传。为落实“大众创业、万众创新”战略部署，全市各级人社部门和相关单位积极开展政策宣传活动。一是印制创业政策宣传单、制作创业服务手册、开展政策宣讲会。二是对各方面相关优惠政策进行归集梳理，面向大学生和青年创业者进行发放讲解。三是举办专题就业创业政策培训班3次，培训院校和企业等各类人员近5000人次。四是结合全省就业创业“四进四扶”   （扶政策、扶资金、扶体制、扶可持续发展能力，进校园、进企业、进园区、进社区）工作部署，组织人员带着政策进校园、社区，带着专家进企业、园区，宣传就业创业政策，很好地提升了创业人员的信心，送去了政府关怀。2015年全市发放创业政策宣传材料近12万份，其中人社部门发放政策宣传材料7万多份。举办企业对话会30场次。

二、降低创业门槛。2015年是商事制度改革的第一年，我市工商部门认真落实工商改革登记制度，建立公平开放透明的市场规则。通过改革公司注册资本及其他登记事项，进一步放宽对市场主体准入的管制，降低准入门槛，优化营商环境。一是实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消最低注册资本限制。公司实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时，无需提交验资报告。二是简化住所（经营场所）登记手续。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。三是推行电子营业执照和全程电子化登记管理。建立适应互联网环境下的工商登记数字证书管理系统，积极推行全国统一标准规范的电子营业执照，为电子政务和电子商务提供身份认证和电子签名服务保障。

三、减轻创业负担。为创造一个好的创业环境，我市一方面明确行政权力范围，做到行政少参与、少干涉创业者发展，另一方面采取一系列减负措施和规定，切实减轻创业者的负担。一是落实降社会保险费政策。2015年我市严格落实失业保险费和生育保险费降费率政策，进一步减轻企业发展负担。二是对企业发展给予补助。我市2015年对参加失业保险并承诺一年内不裁员的企业按上一年度保险平均缴费的50%发放。2015年我市使用失业保险基金为639家企业发放岗位补贴7600万元，稳定就业7.9万名职工。

四、提供资金支持。2015年，在落实不同类型的创业扶持贷款发放政策基础上，市人社局与有关部门在充分调研和借鉴外地经验的基础上，大胆创新，不断拓宽融资渠道，联合出台了《关于进一步推进创业担保贷款工作的通知》（滁人社发〔2015〕177号），全力支持“大从创业、万众创新”。自新政下发后，创业担保贷款快速增加，截止12月底，为大学生等青年创业群体发放创业担保贷款2.1亿元。

五、培养企业领头羊。为了提高我市企业的市场竞争力，针对小微企业主要存在的资金、科研能力不足等问题，在市政府牵头下，多部门配合，多措并施，实施为期3个月的“百日帮扶”企业活动，全面帮扶小微企业成长为规模以上企业。一是加大调度力度。以市调度100户重点企业、100个重点技改项目以及具备投产和有望投产的工业企业为重点，组织人员赴县区、园区和重点企业展开调研，了解企业所思所想，实事求是的为企业解决困难。二是加强政策宣传。加大国家、省、市出台的促进民营经济、中小微企业发展的一系列政策的落实力度，推进政策“进园区、进企业”，提高各单位、各部门的扶持小微企业政策执行力。三是加强企业培训。积极组织我市企业参加省、市举办的一系列有关企业发展、民营经济、服务体系建设、产业集群专业镇管理等培训，加大本土企业家的培训力度，提升我市企业家的经营管理水平。四是提升科技创新能力。在新常态下，我市鼓励企业要摈弃拼资源、拼环境、拼消耗的老路，坚持创新驱动，把发展动力转移到科技创新上来。科技部门鼓励企业加大研发投入和技术改造力度，将每年的财政专项资金向创新企业倾斜。促进校企联合，推进“产学研”一体化，提升企业创业能力。2015年我市扶持各类企业成为规模以上企业近百家，其中扶持青年创办的小微企业成为规模以上企业22家。

六、开展创业服务。提供优质创业服务，让创业者感受到政府鼓励创业温暖，让创业者放开心、甩开膀子去创业。一是开展创业大赛。为进一步营造创新创业氛围，搭建创业交流平台，大力推进大众创业、万众创新，经市政府同意，由滁州市人力资源和社会保障局、科学技术局、经济和信息化委员会、财政局、共青团滁州市委员会联合举办了安徽省第一届“赢在江淮”创业大赛（滁州赛区）暨滁州市第一届创业大赛，历时一个半月，征集创业项目200多个，评选推荐20个优秀创业项目，3个进入全省决赛。二是指导创业孵化基地建设。为加强青年创业园建设，2015年我市成功申报省级青年创业园，为园区内12户创业项目补贴资金23.4万元。三是加大创业培训力度。我市结合各地青年创业园、新型乡村工业园、农民工返乡创业园和经济技术开发区、现代农业示范区等园区的产业特色，根据高校毕业生、退伍军人、返乡农民工、农村待业青年、下岗失业青年等强烈的创业需求，有针对性地开展创业导向性培训。2015年共计培训青年和大学生3761人，培训后成功创业的1357人左右。