2007年《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施以来,滁州市不断推进完善公开机制,拓展公开载体,优化政务服务,着力在提高公开实效上下功夫,政务公开内容不断规范,数量不断增长,质量不断提高,政务环境不断透明,政务服务质量全面提升,连续5年被省政府授予全省政务公开工作先进单位称号。2016年以来,全市共发布政府信息20.2万条,其中重点领域信息4.61万条,重点领域信息所占比例由2008年的16%上升到22.8%。
在完善机制上抓推进,科学谋划,政务公开能力全面提升。一是领导重视,健全组织机构保障体系。市委、市政府高度重视政务公开工作,成立分管副市长任组长的政务公开工作领导小组。市及8个县(市、区)实行统一的政务公开、政务服务管理体制,依托市、县、乡、村四级政务服务中心形成上下联动的服务、公开机制,达到政务公开与政务服务相互促进、相得益彰的效果;二是以制度为核心,构建政府信息发布体系。先后制定涉及政府信息主动公开、发布协调和保密审查、责任追究等一系列制度,对政府信息公开做出全方位规范,形成政务公开的标准化体系;三是以监督为制衡,健全政务公开督查考评机制。多年来,我市都将政务公开、政务服务工作纳入机关效能考核和县级政府目标绩效考核,各占3分,每年初印发《政务公开、政务服务工作要点》和《政务公开、政务服务工作考评细则》,建立健全面上督查与重点督查相结合、网上督查与上门督查相结合、部门督查与系统督查相结合的督查考核制度体系。引入第三方进行规范化、阶段性、有重点的监测,促进政务公开规范、有序。
在做实载体上下功夫,拓展渠道,扩大政务开放参与。一是加强发布平台建设。完善政府信息公开网信息发布主渠道功能,同时发挥传统媒介及以微博、微信为代表的新媒体等渠道作用,及时公开各类信息;二是建设政府信息公开查阅场所。在市直和各县(市、区)档案馆、各级政务服务和为民服务大厅设置政府信息公共查阅点和依申请公开受理点,方便公众查询和获取政府信息;三是建立网络问政平台,加强舆情收集回应。先后开通12345市长热线、政风行风热线、效能热线、在线访谈等渠道。搭建网络问政平台,开设在线访谈,进一步扩大了群众的知情权、参与权、监督权。
在助力政府建设上谋实效,把握重点,推进政务阳光透明。一是推进行政决策公开做到民主科学。市政府印发《滁州市重大事项决策程序实施细则》,以决策公开引领执行公开、管理公开、服务公开、结果公开;二是实施权责清单管理制度。编制并公布市、县、乡三级政府权力清单与责任清单,并对权责清单实行动态管理,在市政府信息公开网开设专栏,实时公开权力运行结果信息;三是推进重点领域信息公开。细化重点领域信息公开内容,着力推进行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开。同时深化部门财政预决算及“三公”经费信息公开,财政信息公开细化到款级科目。
在创新服务上谋发展,锐意改革,政务环境不断优化。在政务服务上按照争创“全国一流政务服务中心”的目标定位,连续开展8轮行政审批流程再造活动,实施三年对标赶超计划,全力实施国家级政务服务标准化试点。一是抓简政放权,无缝对接省政府取消和下放行政审批项目。国务院、省政府取消和下放的行政审批事项,按照“四个一律”“两个全程”制度要求,严格按规范承接落实到位;二是抓对标赶超,促进服务窗口建设全面提质。落实“大厅之外无审批、大厅之内审批快”要求,做到项目应进俱进。近年来,市政务服务中心每个窗口瞄准全国同行最优窗口、最好经验,组织学习、提升、赶超。今年,45个审批窗口制定和完善了对标赶超目标,新出台改革创新举措95条;三是抓流程再造,实现政务提速提效。自2006年起,在减时限、减环节、减申报材料,规范前置中介服务上自我加压,连续开展8轮行政审批项目流程再造,有效解决了行政审批时限长、环节多、前置要件管理不规范等突出问题。2015年起在全市范围开展第八轮流程再造,全面植入“互联网+政务服务”的理念,运用大数据库等现代信息技术手段,建设全市“一张网”的“网上政务超市”,形成“实体大厅为主,网上大厅为补”的政务服务新格局。目前,市本级已有830个审批服务事项上线运行,“数据跑路”代替“群众跑腿”正逐步实现;四是抓机制创新,实行联合审批。滁州市在企业登记、投资立项、基本建设三个领域创新机制,推行联合审批,实现由部门集中服务的“物理聚合”到整合流程、整合人员的“化学融合”升华。如企业登记由“一条龙”到“一表通”,再到“一证一码”,两个小时内完成注册登记;基建项目审批按照规划、审图、施工许可、竣工验收4个节点,多部门集中联合审批,人员分工打破部门界限,以客户为中心重新设计审批流程,从土地挂牌到办好不动产证审批时间由过去200多天,压缩到33天。
下一步,滁州市将继续深入贯彻中办、国办《全面推进政务公开工作的意见》,全面落实党中央、国务院、省委省政府有关决策部署和政府信息公开条例,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进政务公开,全面推进“放、管、服”改革,为奋力建设美丽滁州,营造更优政务环境。
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