今年10月，我市正式启动文明创建周考核、月测评工作。在三区考核中，南谯居末位，区领导被市文明办约谈。虽然南谯区存在“辖区面积最大、社区多为城南新建社区、城管队员配比少等一系列客观因素”，但是公众、媒体对文明创建工作的“体制外监督”和市文明办的“责任追究”，还是让区委、区政府感到压力很大，“困难再多，我们也要正视不足、加以整改，否则，拖了全市文明创建的后腿，对谁我们也交代不过去！”随后，区领导多次召开调度会，积极制定措施，动员全区上下行动起来。经过整改，自11月份开展周考核、月测评工作以来，南谯区连续5周周考核排名第一，11月份月测评综合排名第一，打了一场漂亮的创建“翻身仗”。

压实创建责任 确保整改落实到位

“知耻而后勇”，南谯区委常委、宣传部长张毅表示，用这句话来形容南谯区文明创建工作，一点也不为过。

针对10月份考核中暴露出来的问题，区委区政府迅速行动，率相关部门深入基层小区、农贸市场等地，实地了解创建过程中存在的困难和问题。

“你看，这是11月2日市城管办下发的《关于10月份第四周考核及10月份文明创建考核综合情况的通报》”，南谯区文明办主任李乃明说着翻开通报，并告诉记者，区政府办公室收到通报后，根本不等领导批示，就直接将其传送到区文明办，以方便文明办第一时间了解情况、作出整改。

在通报上，详细罗列着三区在市容市貌管理、社区环境、背街小巷等方面的得分情况。区文明办又将扣分项目仔细梳理，罗列出10月份周考核扣分情况一览表。据统计，该区10月份周考核扣分项目共达39项。

“39项扣分项目中，最主要的扣分因素还是因为整改不及时导致的双倍扣分。”李乃明表示，这也说明，我们要想在创建考核中打赢“翻身仗”，就必须要跟“冷、拖、推、慵”作战。随后，南谯区多次召开文明创建工作调度会，约谈相关创建职能部门、龙蟠社管中心和社区主要负责人。通过提高思想认识、明确责任落实、建立长效机制等，11月份以后，南谯区连续5周周考核排名第一，11月份月测评综合排名第一。

抓好社区创建 建立长效管理机制

在10月份的周考核、月测评中，银西社区因开展志愿活动资料整理不规范、道德讲堂活动氛围营造不浓等因素成为扣分较多的一个社区。

“这主要是因为，在滁州市创建省级文明城市之后，我们思想上有松懈造成的，”银西社区居委会主任许平表示，发现问题以后，社区高度重视、马上行动，先后开展了专业志愿服务活动，清理牛皮癣小广告，对所有楼道进行刷白……现在的银西社区，道路整洁干净，车辆停放有序，大门的电子屏滚动播放社会主义核心价值观，沿路道旗及小区内的志愿服务广场都张贴着文明创建标语。

“社区创建是精神文明建设最基础、最薄弱的环节，”南谯区委副书记杨家庆表示，为避免在考核中被扣分，由区文明办对所辖12个社区进行提前检查，重点考核社区在志愿服务、思想道德建设、创建宣传等方面工作开展情况。在11月11日至12日的检查中，银西社区排名第一。

文明创建是一个系统性工程。今年以来，南谯区开展了机关、社区文明共建活动，以网格化服务的共建责任制推进文明城区创建工作，制定下发《南谯区文明创建社区网格责任分工》，将全区分为16个区域，由牵头区领导切实落实责任，全区100多家单位参与到共建责任中，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，确保创建工作“抓得更实”。

政府购买服务 创建工作成效显著

东坡西路龙蟠南苑门前有4户流动摊点占道经营，扣4分；稻香路一线7户店面占道搭棚经营，扣3.5分……在南谯区文明创建10月份周考核扣分情况一览表中，可以明显发现，流动摊点占道经营也是扣分的一个大项。“因为人手跟不上，无论我们怎样监管，都收效甚微，”南谯城管支队一大队大队长王勇对此很是苦恼。

为改变这种现状，南谯区采取“政府主导、市场运作、社会参与”的模式，把市容管理服务工作委托给符合资格资质条件的服务公司，由他们来聘用文明劝导服务人员，按照市容管理标准和城管部门的要求进行管理。目前，已对丰乐大道、龙蟠大道等7条主干道进行市场化试点。此外，南谯城管对违规门头店招和大型户外广告进行拆除，11月份拆除大型户外广告牌36块，拆除违建400平方米，花费近万元。

为避免部门与部门、部门与区域、区域与区域之间发生扯皮、推诿现象，南谯区推进文明创建属地化管理，绘制出全区文明创建交办问题流程图，确保每个问题都有部门解决；建立创建信息样本库，做到底数清、问题清、任务清、责任清，从而形成“分工明确、各方有责、协调一致”的创建工作格式。