今年以来，滁州市审计局牢固树立“五大发展”理念，紧密结合审计工作特点，深入推动理念、技术、管理、队伍建设、制度创新，不断完善审计制度，依法独立开展审计监督，全面提升审计工作水平，有力地促进了滁州经济社会持续健康发展。

截至目前，滁州市审计局已完成审计和专项审计调查项目46个，审计查出主要问题金额13.98亿元，向被审计单位提出审计建议131条。政府投资审计完成结算审计项目272个，合同价65.09亿元，送审价57.27亿元，审定价49.56亿元，核减额8.26亿元，核减率14.42%。完成清单控制价审核项目72个，原编控制价20.46亿元，修正偏差3785.51万元。2016年2月15日市委常委会听取审计工作汇报，对审计工作给予充分肯定。

■ 依法履职，

持续推进审计监督全覆盖

一是摸清家底，确立审计监督全覆盖对象。完善了被审计对象数据库、政府投资审计项目数据库、政府投资审计协审中介数据库、审计人才库（计算机审计专家库、审计能手库和内审人才库）和特约审计员数据库。同时强化审计计划管理，在确保完成法律法规规定、市委市政府交办、上级审计机关统一组织及授权审计任务的前提下，综合各种审计需求，科学制定了审计监督全覆盖年度计划和“十三五”规划，做到统筹安排、分步实施、保证重点、兼顾一般，有步骤、有成效地推进审计监督对象全覆盖。

二是突出重点、明确审计监督全覆盖内容。突出对重点领域、重点经济责任审计对象、重大投资项目、重点部门和重点资金的审计监督。不断加大对预算执行、政府性投资项目、领导干部经济责任、国有企业和重大专项资金的审计力度，逐步实现对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。2016年经济责任审计覆盖面达到65%，2018年底前实现全部轮审一遍；对政府投资建设项目审计实现两个100％，即政府投资建设项目跟踪审计100％，结算审计100％；试点开展对全椒县领导干部自然资源资产离任审计；持续做好重大政策措施落实情况跟踪审计；深化财政审计，在继续做好一般公共财政预算执行情况审计的同时，组织实施了税收征管和土地“三税”征管情况专项审计调查。

三是建章立制、健全审计监督全覆盖机制。形成了国家审计主导、主管部门协同、社会审计参与、内部审计补充的四位一体、密切配合、功能互补的审计监督全覆盖机制。出台了《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作实施方案》、《关于审计监督全覆盖意见》、《滁州市市直部门（单位）审计人才库建设实施方案》，修订了《滁州市领导干部经济责任审计对象分类管理办法》等一系列规章制度。

四是整合资源，形成审计监督全覆盖合力。加强对县（市、区）审计工作的领导，建立了市局领导对县（市、区）审计局对口联系、工作调研、业务指导机制，着力提升全市审计工作整体合力。全市重大审计项目实行“大兵团”作战，上下联动、同步实施的工作机制不断深化，上审下、同级审、交叉审等组织模式成为“新常态”。审计合力作用充分发挥。

■ 积极探索，认真开展领导干部

自然资源资产离任审计试点工作

根据安徽省审计厅的统一部署，滁州市是安徽省2016年领导干部自然资源资产离任审计两个试点市之一。市审计局认真谋划，精心组织实施了全椒县自然资源资产离任审计工作，此项试点工作取得了一定成效。

一是完善了领导干部自然资源资产离任审计的机制体制。通过审计试点工作的开展，助力市委、市政府办公室出台了《滁州市开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作的实施意见》。成立了由市长任组长、市委副书记为副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，市审计局局长任领导小组办公室主任。领导小组的工作职责是：结合领导干部经济责任审计年度项目计划，研究确定同步或独立实施领导干部自然资源资产离任审计试点项目；审定领导干部自然资源资产离任审计试点工作情况汇报，解决试点工作中遇到的困难和问题；听取和审定领导干部自然资源资产审计结果报告，总结领导干部自然资源资产离任审计试点工作。《意见》的出台和领导小组的成立，为开展自然资源资产离任审计提供了制度保障和组织保障。

二是摸清了全椒县自然资源资产禀赋特点和实际状况。此次试点审计的重点内容是土地、森林、水等自然资源资产。通过审计组的精心组织实施，摸清了领导干部任职前后当地自然资源的存量、增量和消耗量等变化情况。掌握了生态环境和自然资源的相关制度政策、管理体制、保护措施及执行过程中存在的问题和缺陷等。初步了解了全椒县自然资源资产禀赋特点和生态环境保护情况。

三是积累了经验。领导干部自然资源资产离任审计工作，在我省乃至全国都处于试点阶段，我们既无外地经验可参考，也无此方面的工作经历。但我市相关审计人员大胆探索，先行先试。通过深入开展调研，确定审计重点内容、目标任务；科学编制审计工作方案和实施方案，合理调配审计人员，抽调骨干力量组成审计组；精心组织实施，明确分工，落实责任；创新审计方法，运用“大数据”进行筛选比对；潜心研究，认真撰写审计报告等一系列工作的开展，为我市以后此项工作的开展，积累了一定的经验。由于我市开展的领导干部自然资源资产离任审计试点工作取得了较好成效，在审计实施过程中，安徽省审计厅为推动全省领导干部自然资源资产离任审计试点工作，在我市召开了领导干部自然资源资产离任审计（试点）现场经验交流会，我市在会上重点做了经验介绍。

■ 狠抓落实整改，强化结果运用

建立健全审计结果会商、审计对象约谈、审计情况通报、审计结果运用等制度。推进审计机关与被审计单位建立经常性工作联系机制和数据定期报送制度，加强分析研判，发挥审计预警功能。市政府出台了《关于加强审计工作的意见》、《滁州市人民政府办公室关于进一步加强审计查出问题整改工作的通知》和《滁州市市管干部经济责任审计问题整改回访暂行办法》，市委办公室、市政府办公室联合印发了《滁州市领导干部经济责任审计结果运用实施办法》，把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，形成多方协作、责任明确的经济责任审计结果运用机制。2015年，滁州市审计局对2013-2014年来实施的33个重点项目审计发现问题整改情况进行了专项督查，并将检查情况向市政府做了专题报告，确保审计发现问题整改得到落实，并于当年将审计发现问题整改情况纳入被审计单位目标绩效考核内容。2016年，又对2013-2015年审计发现问题整改情况进行了跟踪督查，对近三年129个审计项目查出问题的整改情况进行认真梳理，并由市委反腐败协调领导小组办公室牵头，从市纪委、审计局、财政局等部门抽调20余人，成立5个督察组，对10个重点单位和10个重点投资项目审计查出问题整改情况进行督查，有力推动审计发现问题整改落到实处。

■ 创新方式方法，提高工作质效

改进项目管理，实行审计项目“挂图作战”，做到周碰头、月通报、季督查，有力推动工作开展。持续开展优秀审计项目评选和审计质量检查，严格落实审计质量责任制。加快实施“金审三期”工程，完成审计管理系统国产化改造，大力推进以大数据为核心的审计信息化建设。成立了大数据审计应用攻关领导小组，加大运用信息化技术查核问题、分析研判的能力建设。市本级预算执行审计、土地“三税”征管专项审计调查及医院审计项目中运用大数据分析方法得到省厅认可，并在全省数据审计分析研讨班上作交流发言。

■ 抓早抓细，强化党风廉政建设

研究制定了党风廉政建设责任制，并对任务进行分解，进一步明确党组书记、其他领导班子成员和科室负责人履行党风廉政建设责任范围和责任内容，形成责任清单。局党组与县（市、区）审计局党组、局党组书记与分管领导、分管领导与科室负责人分别签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。严格落实党风廉政建设“一把手”第一责任人责任，分管领导按照工作分工，切实履行“一岗双责”，局党组支持纪检组监察室工作，严格执行廉洁从政各项规定。强化廉政教育，加强风险排查，紧盯关键岗位和重要节点，全面执行审计“八不准”和各项廉政规定，抓好审计现场监督，纪检监察人员不定期到现场进行跟踪检查。实行廉政回访制度和检查回访通报制度，做到回访100%，全面掌握审计组在审计期间审计纪律执行情况，变静态监督为动态监督。出台了《滁州市审计局党员干部重大事项报告制度》、《滁州市审计局党风廉政谈话制度》。

■ 加强学习培训，推进队伍素质提升

一是开展集中培训。借助南京审计大学的资源优势，组织全市审计干部举办2期集中培训。强化集训，对新遴选的6名审计新兵举办岗前大练兵，围绕工作大局和审计工作中心，结合年轻审计干部学习培训工作的规律和特点，突出抓好审计法规理论、审计业务知识、基础知识等内容培训，采取“集中与分散相结合，辅导与自学相结合，集中测试与审核验收相结合”等方式安排六大专题学习，坚持在“干中学”，在“学中干”，切实提高审计新人的实战能力。

二是实行审计实务导师制。通过双向选择，让业务能力强、工作作风硬的资深审计干部与年轻审计人员结成“师徒关系”，结合审计项目实施，对年轻审计人员进行精准的理论和实践指导，使年轻干部在实践中得到锻炼和成长，快速提升年轻同志的综合素质，迅速把年轻同志培养成“会查、会写、会讲”的审计人才。

三是设立实训基地。进一步加强与南京审计大学的共建合作，滁州市审计局正式成为南京审计大学研究生实习基地。今年7月，2名审计专业研究生在滁州市审计局开始了为期半年的实习。滁州市审计局根据学员专业特点和实习需求，安排相应的导师，通过参与具体项目，帮助其强化理论和实践的有机结合，提升实战能力。

四是扎实开展党性教育。认真开展“两学一做”学习教育，邀请市纪委、市直机关工委领导上门开展廉政讲座、讲党课等，组织党员干部到红色教育基地开展革命传统教育，进一步提升党员干部的廉政意识，强化党性修养。围绕“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观教育为重点，加强审计队伍建设，培育机关文化建设，着力提高干部职工的价值共识，培养对审计事业的认同感和归属感；激发审计队伍干事创业的“精、气、神”。