当前，新常态成为新时期治国理政的新理念。国家先后推出“一带一路”“长江经济带”等战略部署和“供给侧”改革，安徽推出加快实施“调转促”战略，滁州提出“环滁皆美”战略。工商和市场监管部门作为服务经济发展的重要职能部门，在工作思路上必须把握好新常态重大战略机遇，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，以“简、准、实、严、精”聚焦谋实好2016年工商工作，确保有真招、出实措、见成效。

一、在“简”字上放宽市场准入

1、推进登记注册便利化改革。一是企业名称核准再简化。全面推进企业名称核准制度改革，完善企业名称核准全程电子化制度，提高名称审核标准化、规范化水平。二是企业登记电子化。按照“先行试点、逐步推广、稳步推进”的原则，推进企业登记全程电子化，真正体现工商注册制度便利化成果。三是推行电子营业执照。积极推行全国统一标准规范的电子营业执照，推动电子营业执照的广泛应用。四是简化住所登记。按照方便注册和规范有序的原则，进一步放宽住所（经营场所）登记条件，简化住所登记手续，分行业、分业态释放住所资源。五是简化企业退出机制。消除僵尸企业，进一步简化和完善企业、个体工商户注销流程，对未开业企业及无债权债务企业、个体工商户试行简易注销程序，构建便捷有序的市场退出机制。 

2、巩固提升“一照一码”改革。一是发挥牵头指导作用。工商和市场监督部门应当发挥好统筹指导作用，加大改革宣传和督查力度，抓好改革的跟踪评估，查找问题，完善措施，促进“一照一码”在社会上的广泛应用，进一步扩大改革的知晓度、影响面和红利包。二是加强信息化保障力度。着力加强信息化，优化部门间互联互通渠道、实现信息即时共享，提高服务市场主体的实效。三是着力窗口保障力度。落实窗口部门各项工作保障，确保改革后登记的高质量高效率，开展窗口标准化、规范化建设，确保窗口力量充足、业务不积压、流转更高效。

3、深化落实“先照后证”改革。一是做好登记衔接工作。根据有关法律法规的修改完善情况，严格审批事项目录管理，认真梳理工商登记设立、变更、注销等环节应当执行的前置审批事项，依法公布并及时调整更新前置审批目录，切实做好审批事项登记衔接各项工作。对列入前置审批事项目录的，工商部门应当严把登记准入关，不得擅自放弃和改变前置审批。二是严格履行“双告知”职责。对列入后置审批事项目录的，应当严格履行“双告知”职责，建立信息双向推送机制，促进市场主体信息的共享应用，确保信息推送及时、认领及时、公示及时。

4、积极推进相关改革探索。一是开展“证照分离”改革。充分发挥企业登记管理职能，开展“证照分离”改革试点，及时总结改革试点经验。二是为各类企业做好登记服务。积极为国有企业改革改组改制、现代服务业和战略新兴产业发展、传统产业升级，提供政策支持和登记服务。继续支持外商投资准入管理模式创新，探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。三是加强企业登记信息分析。深化企业登记信息分析，出具《市场主体登记情况分析报告》，充分挖掘工商登记信息的经济价值与社会价值。 

2016年市场主体发展目标：全市新增私营企业5000户，个体工商户17000户，家庭农场850家。

二、在“准”字上发力市场监管

1、推进大数据监管运用。一是整合运用各类数据。突破过去结构性数据的局限，实现对市场的精确监管，充分利用大数据资源和技术，依托市场主体、消费投诉、行政处罚等企业信息数据，实现“互联网+”背景下的智慧监管。二是提高市场监管效率。提高市场运行效率，必须提高市场监管效率，把推动工商市场监管的改革与创新作为重要任务，不断探索市场监管新机制、新方法，强化企业信用监管，让信用创造财富。 

2、进一步强化信用监管。一是完善信用记录和信用档案。以企业法人归集信息为基础，完善企业及相关法定代表人、负责人的信用记录和信用档案，建立信用约束工作的基础。二是强化联合惩戒。加快推进经营异常名录库、严重违法失信企业名单库建设，建立跨部门信息交换机制。将企业登记信息、年报信息及行政处罚、行政许可、经营异常名录、严重违法企业名单等信息，进行关联整合、统一公示，实现公示主体、公示时间、公示载体、公示内容、公示流程“五统一”，建立失信主体身份信息自动识别和通报机制，完善失信信息记录和披露制度，推动信用信息查控一体化建设，进一步强化联合惩戒。三是强化齐抓共管社会共治。认真贯彻《关于加强“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，处理好行业监管和综合监管的关系，落实好“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，实现分工明确、沟通顺畅、部门协同、齐抓共管。加强社会监督，充分发挥市场专业化组织的作用，发挥企业自治、行业自律、社会监督功能，发挥综合监管与行业监管的协同效应，推动市场监管社会共治，确保事有人管、责有人负，实现市场监管无缝衔接。

3、做好信息公示和“双随机”抽查。一是做好市场主体信息公示。完善年报工作机制，优化年报系统，加大宣传培训力度，保持较高的年报率。推进行政处罚信息的公示工作，切实提高案件信息的公示率、及时率和准确率。提高主体即时信息公示率，强化对主体公示出资、行政许可和行政处罚等即时信息的监督，督促主体自觉履行公示义务。二是推进“双随机”抽查机制。完善市场主体公示信息抽查机制，积极推进“双随机”抽查机制的运用，全面推开“双随机、一公开（抽查结果公开）”。

4、加强“全国一张网”建设。推进国家法人库建设，加快建设国家企业信用信息公示系统，研究制定依托企业信用公示系统，进行信息归集、交换、共享的技术标准，确保早日建成使用。

5、市场监管应有全球视野。经济要开放发展，市场监管要有全球视野，随着市场经济发展和全球经济联系，国际间的市场规则、市场监管同样紧密相联，应当具有国际视野，审视市场监管规则的制定和市场监管执法效应，不断提升市场监管的国际化水平。

三、在“实”字上服务经济发展

1、积极服务经济社会改革。一是服务“供给侧”和“调转促”。中央和全省经济工作会议提出用改革的办法促进结构调整，推动“供给侧”和“调转促”改革，工商部门应当主动融入改革大潮，全力支持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，开展调查研究，摸清本地产能过剩企业底数，准确掌握“僵尸企业”情况，为市委市政府提供高质量的决策参考。二是延伸服务要到位。对政府确定“供给侧”和“调转促”改革的重点企业改革、兼并、重组、变更等方面，工商部门应当提前介入、全程跟踪、上门服务、延伸服务。三是发挥信息资源优势。工商部门应当发挥企业信息资源优势，为供需双方牵线搭桥，为产能过剩转移化解提供及时有效信息。

2、积极扶持小微企业发展。一是积极落实扶持政策。完善和运用小微企业名录，切实发挥促进扶持政策实施、助力小微企业发展的功能作用，继续做好小微企业创业创新基地城市示范等综合性扶持政策的实施工作，切实发挥工商职能服务小微企业发展，帮助新创企业走好企业运行发展“最先一公里”，打通小微企业优惠政策落实“最后一公里”。二是扎实开展跟踪分析。积极配合有关单位，用好用活国家中小企业发展基金，切实解决中小企业融资难、融资贵的问题。开展新设立小微企业跟踪分析，了解企业在准入、经营、审批、融资等方面面临的困难和问题，及时反映企业的诉求。三是发挥非公党建作用。大力加强非公党建工作，充分发挥非公党建对促进非公经济发展的重要作用。 

3、积极推进商标品牌战略。一是实施商标品牌升级工程。围绕“调转促”改革确定的重点产业，实行申请商标注册目标任务责任制，制定申请商标注册资助奖励政策，建立以企业为主体、工商部门为主导、商标代理机构参与服务的商标注册“三方联动”工作机制，鼓励企业积极提出商标注册申请，重点支持出口企业申请商标国际注册，积极参与国际竞争。并按照“全面引导、重点培育、择优扶强”的原则，制定驰著名商标培育计划，对驰著名商标企业实施奖励。二是开展专业品牌基地建设。加强农产品商标和地理标志证明商标注册工作，提升地理标志商标的实际使用效果，开展省级专业品牌基地建设。三是开展品牌宣传和推荐活动。引导各类市场主体增强商标意识、实施商标战略、提升产业素质和市场竞争力，企业应以创建品牌和提升质量为抓手，推动产品“制造”向“创造”转变、“滁州品牌”向“安徽品牌”“中国品牌”升级，打造一批“专精特新”的成长型企业，形成政府重视品牌、企业追求品牌、社会崇尚品牌、人人关心品牌的良好氛围。 

2016年目标是新申报认定2件中国驰名商标，新认定安徽省著名商标20件以上。抓好来安县精细化工和定远县炉桥粮食加工专业品牌基地的申报及凤阳县门台子硅玻璃基地的培育。

4、积极深化融资助企工程。发挥工商部门的桥梁纽带作用，搭建银企对接平台，通过开展股权出质登记、商标专用权质押和动产抵押登记，充分利用“守重企业信用增信融资模式”和浮动抵押、最高额抵押、反担保抵押、融资租赁等形式，进一步拓宽融资渠道，解决企业融资难题。2016年招商引资到位资金目标2亿元，助企融资目标金额50亿元。

5、积极开展消费维权工作。一是开展放心消费创建活动。以“放心消费、建设美好滁州”和2016年维权年主题“新消费、我做主”为契机，建立科学合理的放心消费目标管理机制，创建一批放心消费示范市（县、区）、示范街和放心消费诚信品牌企业和行业。二是推进12315维权体系建设。积极开展消费维权“五进”活动和维权站点建设，按照“一条热线助维权”原则，搭建消费维权社会平台，健全纵横联动、合力共治的消费维权网络，实现工商（市场监管）三级机构互联互通、维权联动。三是推进流通领域消费维权。完善“无理由退货”“自行和解”“先行赔付”等快速处理机制，强化网络购物、电视购物、商品“三包”等重点领域消费维权，开展流通领域商品质量监管和日常监督检查，加强商品质量抽查检验，开展消费维权专项检查，推进流通领域商品质量安全风险警示。

四、在“严”字上强化竞争执法

1、执法必须严格。严格执法就是最好的服务。市场经济不仅需要健全的市场规则，更需要强化对违反市场规则行为的惩处，而强化竞争执法是彰显社会公平正义的基石。工商执法人员必须忠实于法律，正确理解法律精神，准确适用法律条文，不折不扣执行法律，坚决纠正执法中脱离法律原则，违背法律精神的偏激偏私、“变通”执法、“灵活”执法、规避法律等行为。

2、执法必须严肃。通过规范执法流程、严密执法程序、强化执法指引、规范执法行为、堵塞执法漏洞，进一步加强执法管理和法治建设。执法必须做到严厉、公平、公正，坚持违法必纠、执法必严。每一个执法者应当具有：一身正气，冲破“人情关”；两袖清风，冲破“金钱关”；无私无畏，冲破“权势关”的职业操守。

3、执法重在办案。整顿和规范市场经济秩序需要解决突出问题，其最强有力的抓手就是执法办案。工商和市场监督管理部门必须把竞争执法办案摆在更加突出的位置，坚决阻击劣币驱逐良币行为，以认真负责的工作态度坚决查处各类经济违法活动，强化市场监管执法。加强重点领域市场监管执法，围绕民生热点，重点对关系群众切身利益、群众反映强烈的假冒伪劣、侵犯知识产权、不正当竞争、侵犯消费者权益等领域违法行为加大执法力度，为优势企业发展腾出空间，维护公平竞争市场秩序。 

五、在“精”字上体现履职尽责

1、敬业更要精业。爱岗要敬业，敬业要精业，“干一行、爱一行、精一行”,成为本执法专业精通业务的行家里手,精业才会有底气,才能给市场监管争气。每个执法者必须具有应对和化解“能力不足”的危险，大兴学习之风，不断促成能力提升，把学习形成习惯，把提升形成风气，打造一支精专业、善监管、乐奉献、守规矩的高素质监管队伍，为推进履职到位打好基础。

2、具有敢担当勇作为精神。事业需要担当，使命重在担当。面对市场监管的重任，执法者应当懂得担当就是责任，尽责就是担当，在大发展、大变革、大调整时代，尤其需要敢于担当、勇于作为、真抓实干。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，全力当好公平竞争市场秩序的“守护神”和打造大众创业、万众创新新引擎的“先行官”。

3、具有昂扬向上精气神。良好的精气神是做好一切工作的前提和动力，充分激发市场监管工作的正能量，提振干事创业的精气神，增添转型发展路上新动力。应当健全机制、完善制度，在全社会上下形成一种不想、不愿、不敢懈怠精气神的机制和氛围。进一步提振精气神，树立好作风，增强执行力，推动工商和市场监管各项工作不断迈上新台阶。