2016年,市工商局深化改革、服务大局,锐意进取、攻坚克难,圆满完成了市场监管和服务发展等各项重点工作,为地方经济社会发展做出了积极贡献。
一是持续推进商事制度改革,市场准入环境进一步优化。扎实推进“先照后证”改革,牵头编制了《滁州市工商登记后置审批目录》,严格执行前置审批事项,动态管理后置审批项目,认真履行“双告知”工作职责,全面落实市场主体承诺责任。巩固扩大“三证合一、一照一码”改革成果,在全省较早实施企业“五证合一、一照一码”改革和个体工商户“两证整合”改革。全市共核发统一社会信用代码5313个。按照主体自愿、简便合规、稳步有序、风险可控的原则,制定出台了《滁州市企业和个体工商户简易注销程序暂行规定》,在经济技术开发区启动了企业、个体工商户简易注销登记试点工作,为下一步全面推进获得了经验。建立健全企业登记“单一窗口”制度,提高了登记服务效能,最大化地便捷企业办事,受到群众称赞。积极参与网上办事大厅建设,在全省工商系统率先开展“互联网+”工作模式,共有80项工商业务可在网上申请、网上受理、网上审核,是全省网上办件项目最多的单位。共办理名称预核准登记72件,设立登记51户。商事制度改革持续推进,释放了制度红利,激发了市场活力和创造力,为经济发展注入了新动能。全市新增各类市场主体27150户,同比增长37.5%,其中:新增内资(含私营)企业6640户,同比增长32.7%;新增个体工商户16241户,同比增长31.6%;新增农民专业合作社557户,同比增长37.3%;新增家庭农场977户,同比增长36.1%。
二是持续推进事中事后监管,信用监管新型机制逐步形成。牵头制订了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》,将监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通,实现了监管工作的无缝衔接。与市信用办、网信办密切配合,在全市首批实现了行政许可信息实时交互,共上报行政许可信息103万条。同时及时上报了27条行政处罚案件信息。扎实开展年报公示宣传培训,建立年报进度通报制度,有效提升了年报工作实效。全市2015年度内资企业年报率为90.14%,外资企业年报率为96.45%,个体工商户年报率为97.35%,农民专业合作社年报率为95.35%。市场主体年报公示率均高于85%的目标任务,位居全省前列,受到省工商局通报表彰和市政府主要领导批示表扬。严格贯彻落实《企业信息公示暂行条例》和《企业经营异常名录管理暂行办法》,对未按期公示年报企业3930户、个体工商户3205户依法列入经营异常名录(经营异常状态)。全面推开“双随机一公开”监管,制定了《推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》,建立了随机抽查事项清单、市场主体名录库和市、县(区)执法检查人员名录库。先后开展了投资咨询非融资性担保企业公示信息定向抽查、公用企业定向抽查、2015年度企业年报公示信息抽查、安全生产和去产能重点行业企业公示信息定向抽查,并通过“全国企业信用信息公示系统”向社会公示,达到了抽查少数、影响全部的作用。
三是持续强化监管执法,整顿规范市场秩序取得新成果。开展“皖剑-2016”行动,先后查办传销案件6起、取缔传销窝点5处、查获传销人员44人,对租房给传销人员的房主开出“罚单”。目前全市9个县市区全部成为“无传销城市”。近期省创建无传销城市验收小组将对我市创建无传销城市进行检查验收。严密组织开展“两节”市场打假和集镇市场打假专项行动,共检查经营主体15000余户,立案979件,打假工作成效显著,综合排名位居全省第三,被省工商局评为“2016年元旦春节期间打假专项行动成绩优异单位”。扎实开展2016年网络市场监管专项行动,推进线上线下一体化监管。认真组织网络交易商品抽检,对检测到的不合格商品,及时立案进行查处。加大“查无”工作力度,共检查经营户6390户,补办营业执照796户,取缔无照经营98户。组织开展互联网金融广告、不良影响广告、含有“特供”“专供”内容违法广告专项整治,深化“三线三边”广告标牌治理工作。共查处违法广告案件44件,罚没款140余万元,广告市场秩序进一步好转。强势推进供水、供电、供气、公交、殡葬以及供热、医疗等行业可能存在的垄断和限制竞争行为集中整治,取得了阶段性成效。开展“红盾护农”行动,检查农资经营户1226户,立案查处农资案件151件,案值87.51万元,罚没入库110.93万元。成品油、二手车、非法集资等重点市场整治措施得力,成效也比较明显。
四是持续优化服务发展质量,经济转型升级取得新成效。围绕“调转促”和供给侧结构性改革,精准发力,综合施策,取得了扎实成效。全市新登记私营企业、个体工商户、家庭农场分别超出年度“调转促”目标任务的59.3%、33.8%和47.5%。大力扶持安邦电气集团有限公司等3家企业的注册商标申报中国驰名商标,其中晶锋集团股份有限公司“晶仪及图形”注册商标被国家工商总局认定为驰名商标,另有2件商标已获国家工商总局正式受理。积极指导“AE”等59件商标申报安徽省著名商标,省工商局审查通过54件,其中新申报27件、再认定27件。滁州市知名商标认定工作取得新成效,又有104件商标被认定为滁州市知名商标。目前我市拥有中国驰名商标11件,安徽省著名商标186件,滁州市知名商标281件,商标品牌基地4个,有效注册商标总量达到12788件。注重把“守合同重信用”作为打造滁州诚信金名片的关键选项,安徽倮倮米业有限公司等22家企业荣获2014-2015年度国家级“守合同重信用”企业,其中新增“守重”企业6家,增长率位于全省前列,创历年新高。积极推荐安徽省碧绿春生物科技有限公司等156家企业申报安徽省“守重”企业,目前正等待省工商局审核后公示。目前全市共有国家级“守重”企业22家,省级“守合同重信用”企业97家。充分利用动产抵押、股权出质登记和商标质押贷款等融资手段,帮助企业解决融资难题。全市共办理动产抵押登记537件,融资30.59亿元;办理股权质押72件,质押金额20.5亿元;办理商标专用权质押贷款 27件,融资2.16亿元人民币。我市商标质押登记和贷款数量和贷款金额连续5年位居全省第一,受到省工商局通报表彰。积极协调加快推进广告产业园区建设,组织人员赴芜湖考察学习,与有关单位研究制定园区建设方案,提交建设跨区域合作广告产业园可行性报告,积极争取开发区管委会在广告产业园建设选址和政策扶持上的支持。
五是持续推进消费维权,切实维护消费者合法权益。2016年3月15日,“滁州市消费者协会”改制更名为“滁州市消费者权益保护委员会”,各县市区相继完成改制更名,消费者权益保护职能作用得到了充分发挥。积极开展《消法》宣传进企业、进商场、进超市、进校园、进机关活动,营造学消法、用消法、守消法的良好氛围。围绕消费维权年主题,在广场、大型商场等地,设立法律宣传台、真假商品展示台,宣传维权知识, 解答群众咨询。与《滁州日报》等媒体合作,开辟专版、专栏,曝光2015年十大消费维权典型案例,发布消费警示,介绍维权知识,积极回应消费者关切的热点问题。完善消费维权“一会两站”和12315“五进”消费维权服务站建设,基本形成了纵向到底、横向到边、覆盖城乡、协调有序的消费维权网络。针对2015年度消费投诉情况,及时约谈14家商业服务企业,签订《诚信守法文明经营责任状》。先后对成品油、农资、纺织品、鞋类、建材、液化气、厨用小家电、儿童用品和电动自行车等社会反映突出商品进行抽检,对不合格商品经营户进行了严厉处罚,维护了消费者和经营者的合法权益,营造了良好的消费环境。认真做好12315热线电话值班值守,全市“12315”平台共受理投诉、举报、咨询3500余件,调解成功率达99.5%以上,为消费者挽回直接经济损失131.4万元。对市长热线交办的工作认真记录,精心办理、及时反馈,受到市长热线办公室通报表彰。
六是持续推进自身建设,营造了干事创业的浓厚氛围。 按照“全面整改、立行立改”要求,扎实开展党政机关违规经商办企业、协会学会不规范、酒桌办公等专项整治,实行销号制度,明确完成时限,建立整改台帐,取得了阶段性成效。突出党组统领,率先垂范、支部主体,创先争优、学为基础,丰富载体、问题导向,立行立改、服务为先,知行合一,精心组织“两学一做”学习教育。加强监督执纪问责,严格落实“两个责任”,认真践行监督执纪“四种形态”,党风廉洁建设和反腐败工作取得了扎实成效。利用安徽干部在线学习、国家工商总局网络培训和干部素质课堂、道德讲堂等载体,认真组织干部在线学习,合格率100%,受到上级通报表扬。部署启动“七五”普法工作,加强法制宣传教育,增强了队伍法律素养。坚持依法行政,严格立案标准和办案程序,在市政府依法行政考核中荣获先进单位称号。建立完善并严格落实车辆管理、请销假、值班、财务管理等制度规定,推动作风建设常态化、长效化,全力营造风清气正的政治生态。
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