红烧肉、红烧鱼、炒冬瓜、韭菜炒千张……每天中午，只要走进琅琊区北门公共服务中心东后街社区孤老代餐点的厨房，都会闻到扑鼻的香味。按照每周准备好的菜谱，志愿者谈善会都会提前准备好午餐，然后装进饭盒，再给每一位孤寡老人送去。“以前，我们都是把老人聚到代餐点统一吃饭，后来考虑到老人年龄大了，腿脚不便，还有的老人要过马路不安全，所以就改送餐上门了。”

谈善会在社区做了9年的志愿者，也为社区的孤寡老人做了9年的午餐，“这些老人无儿无女，也没有劳动能力，如果社区不关心他们，他们真的就无依无靠了。”自2009年东后街社区在全省首创“孤老代餐点”以来，社区里的9位孤寡老人已经连续9年每天中午都可以享受到送上门的“免费午餐”，现如今，这一模式在滁城越来越多的社区得到推广，深受老百姓的欢迎、点赞。

养老制度，关系民生，情牵百姓。近年来，我市不断加快推进养老服务工作进程，鼓励和支持社会力量多形式、多渠道创办养老机构，积极探索政府购买服务，构建居家养老服务体系，并以社区为依托，合理打造社区养老服务中心，完善老年活动场所和服务设施，不断丰富服务项目和服务内容，更好地满足老年人的需求，努力提升老年人生活质量、服务能力和幸福指数。

建设智慧养老信息平台实现“在线养老”

5月6日上午，滁州市居家养老信息服务平台启动仪式隆重举行。仪式现场，市区两级民政局的工作人员为政府购买居家养老服务对象代表老人分发智能手机，这标志着我市在探索社会化养老服务方面实现新的突破。

为满足滁城老年人居家养老服务需求，市民政部门不断探索各种居家养老模式，2016年底出台了《社区居家养老政府购买服务实施方案》，为滁州城区城市户籍的散居特困供养人员，低保、重点优抚对象中70岁以上失能、半失能或失智老人，80岁以上独居、空巢老人，60岁以上计划生育特殊困难老人四类老人购买居家养老服务。这些老人每户每月将可享受120元政府购买的居家养老服务。据统计，滁城约有2200名老人可以享受到这类服务。

“市民政部门依托现代通讯、智能呼叫、物联网等技术手段，建设全市智慧养老信息平台。平台拥有智能化呼叫中心，拥有线上线下协同服务的能力，利用平台免费提供的智能终端，老人足不出户就可享受紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀等服务。”市民政局党组书记、局长范新玉告诉记者，他们计划通过2至3年时间，努力打造一个信息化居家养老和社区便民服务合作、建设和运营、标准化建设等方面的亮点工程。

随着人口老龄化加速，我市出台了《滁州市养老服务设施规划（2014-2030年）》，确定养老机构、城市养老服务设施、社区养老服务设施、农村养老服务设施、居家养老服务设施等空间布局，引导养老产业发展和养老服务产品开发，市政府于2016年10月批准该规划。

此外，我市全面建立城乡一体、普惠制的高龄老人津贴制度。高龄老人津贴，标准是80至89周岁老人每人每月30元，90至99周岁老人每人每月60元，100周岁以上老人每人每月300元。琅琊、南谯两区将无工资收入的百岁以上老人高龄津贴提高到每人每月1000元，并给予适当的保姆补贴。2016年，全市共发放居家养老服务648.673万元，惠及23644人，护理补贴408.022万元、惠及5274人。

完善社区养老服务供给 实现“社区养老”

东后街社区位于滁城老城区，其60岁以上人口达1793人，占社区总人口的18.15%，是典型的老年人口居多的社区。

为了做好老年人的服务工作，社区成立了居家养老服务站，设有乒乓球室、健身室、象棋室、扑克室、麻将娱乐室等，免费向老人提供就餐、洗衣、保健、休闲、陪护等多种服务，同时对行动不便和有特殊服务需求的老年人上门提供生活照料、康复护理、精神慰籍等服务。

“除了设立孤寡老人代餐点，我们还积极主动与卫生服务站联系，给每位老人进行了体检，并建立了‘健康档案’和‘生日档案’。”东后街社区党委书记王瑞松告诉记者，他们每逢端午、中秋等节日，还会为社区孤寡老人筹备丰盛的节日晚餐，会买水果上门看望老人，“九九重阳节”带老人到近郊游玩。

2013年，琅琊区北门街道老年人日间照料中心挂牌成立，为满足该市老年人个性化社区养老服务需求迈出的重要一步。该中心总投资150万元，建筑面积近1000平方米，设休息床位30张，主要面向辖区有自理能力的老年人，为他们提供休闲娱乐、文体活动、书刊阅览、卫生保健、餐饮养生等日间照料服务。

“这个中心是对全日制养老服务很好的补充。我们辖区有60岁以上老人近3000人，他们有的是一个人住，有的子女长期不在身边。每个月交一点伙食费，白天就能在老年人的‘大家庭’里得到照料服务。老人们都很喜欢。”北门街道党工委书记刘德刚说。

作为滁州的主城区，琅琊区全区总人口约 25万人，其中60岁以上人口约4.1万人。面对辖区人口老龄化程度重、缺乏照顾老年人口多的区情实际，该区把关爱老人作为平安建设的重要内容，大力贯彻落实市人民政府《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》，以社区为依托，不断整合辖区资源，在为老年人提供多样化服务方面进行了积极探索。

“为了能够更好的照顾老人，我区成立了民办非盈利企业‘琅琊区夕阳红老年人服务中心’，对街道老年人日间照料中心、孤寡老人代餐点以及其他养老服务工作统一管理、整体运作。”琅琊区民政局副局长刘少庆告诉记者，他们在养老服务体系建设上，一直在进行着积极的探索，努力拓展服务深度，扩大服务覆盖面，不断提升服务水平，真正让老人实现老有所养、老有所乐、老有所依。

引进专业养老服务机构 实现“机构养老”

今年80岁的詹立山已经在琅琊区扬子敬老院住了20年了，作为一名五保户，对于他来说，这里就是他的家。而在此之前，他的生活需要靠亲戚、邻居接济，吃饭更是有了上顿没下顿。

作为一个公立养老院，扬子敬老院环境优美、绿树成荫，院内有休憩凉亭、观赏鱼池，还设置各种健身休闲活动器材。目前，该敬老院有床位40张，现住老人21人。“我们每年财政补助25万元左右，自己又开垦了一个小菜园，养了几头猪，可以节省不小一笔开支，而且我们在宿舍楼顶安装了300多平方米的光伏发电，每年也可以补贴三五万元左右。”工作人员潘礼财给记者算了一笔细账，他们将节省下来的开支用于园区环境改造，修建了一个小花园，还给每一位老人的房间重新装修一番，铺设了木地板，添置了新的成套衣柜、书桌、床，“现在，我们床位不紧张，就安排每个老人都住单人间，可以让老人住的更宽敞。”潘礼财补充说。

位于明光市的安徽天爱养老管理有限公司，是一家非营利的社会福利养老机构。隶属于该公司旗下的明光市博爱养老服务中心建设于2006年，拥有标准房间及配套服务设施，可容纳200位老人。

“我们不仅提供正常的养老服务，还对入住老人采取‘会员制登记’管理模式，”明光市博爱养老服务中心的工作人员告诉记者，中心为每一位入住的老人建立自己的健康档案，根据老人入住时身体状况的评估，拟定老人在院期间养老院与亲属的电话交流回访时间，从而让入住的老人家属能够掌握老人至入住以来的身体、心理等多方面的健康。

目前，我市积极引进专业养老服务机构，滁城、明光、定远、全椒等地都大力引进民办养老机构，将公办与民营相结合，为老人养老提供更多选择。截至2016年底，全市养老机构159个，床位数23019张，其中护理型床位3676张；城市社区养老服务设施配建面积56753平方米，农村社区养老服务设施317个；150张床位以上养老机构53个，其中49个建有医务室（护理站）。

积极推进医养融合建设 实现“医疗养老”

亭台楼阁、仿古长廊、小桥流水、鸟语花香……无论是在室外的花园，还是在室内的多功能娱乐厅，只要走进天长市金太阳老年公寓，总能听到爽朗的笑声，感受到室内室外洋溢着的欢笑。

当老有所养不是问题，怎样提高“养”的质量就关乎生活的幸福感。“老”和“病”这两个词就像双胞胎，几乎没人能摆脱这种自然规律。长市金太阳老年公寓就是这样一家集饮食起居、生活照料、医护服务、健康管理、娱乐休闲为一体、医养结合的大型综合性民办养老服务机构。公寓总投资1.5亿元，设计床位800张。自2013年运营以来，已从最初的几位老人发展到目前120位老人入住养老。

“我们公寓不仅有医务室正常开展查房巡视，打针、发药、输液等诊疗事务，还申请开办了滁州市第一家医养结合型二级综合医院，设计床位206张，为住养老人一般常见病、慢性病、老年病的诊治提供了便捷服务。需要转诊的及时安排转诊，使住养老人对老年公寓的医养结合养老服务模式感到很方便很满意。”金太阳老年公寓总经理刘开龙表示，他们还创新开展了护理员评星活动，全年设月星、季星和年星三个级别的奖项，以激励护理人员爱岗敬业，孝老爱亲，让老人满意。

为全力推进医养融合，近年来，我市科学合理统筹卫生和养老两方面资源，推进医养融合发展，市政府印发《推进医疗卫生与养老服务结合发展实施方案的通知》，确定建立医疗机构与养老机构合作机制、支持养老机构开展医疗服务、鼓励医疗机构提供健康养老服务、推进医疗卫生服务进家庭、鼓励社会力量举办医养结合机构等8项工作任务，加强医疗卫生与养老资源有机整合，推进医疗卫生与养老服务体系建设。

此外，投资规模达1.1亿元的市福利中心改扩建项目项目主要包括示范性老年公寓、医疗康复中心、儿童福利中心等，按照医养结合要求进行规划设计，将配套建设为老年人服务的康复医院，项目一期工程基本结束，2017年投入使用。各县（市、区）也积极探索农村敬老院和乡镇卫生院的结合，推动社区医疗资源与养老机构签约，社区卫生中心医生定期坐诊，为老人建立健康档案，小病上门服务，符合条件的养老机构配套建设康复护理院和卫生所。