“过去最怕无抵押贷不到款，现在政府、银行都支持我们，我们生产经营更有信心了！”今年张山乡绿康蔬菜合作社的负责人丁志国从县里“风险担保基金”成功贷款50万元，新建了70亩蔬菜大棚。

一直以来，涉农贷款普遍面临“无人担保、无物抵押、银行不放”的融资难题。为促进“三农”发展，来安县2013年实施金融创新工程，出资成立“风险担保基金”，融通农业金融血脉。由县财政每年拨款300万元，家庭农场筹措200万元共同设立基金，县农商行按5倍乘数级放大信贷额度，对有好项目、有好技术、能苦会干懂经营的家庭农场实行应贷尽贷。此举受到农业大户热烈欢迎，该县目前已向新型农业经营主体担保贷款8690万元。

改革永远在路上。十二五期间，来安县持续发挥财政资金“种子资源”的放大和撬动作用，不断放大农业发展“资金池”，促进农业转型升级。今年紧紧抓住省财政厅、省农委开展设立融资风险补偿基金支持农民合作社、家庭农场发展试点工作的契机，成功申报试点县，并获得拨付试点县省级财政资金600万元。县里安排200万元配套资金，农民合作社、家庭农场缴纳贷款额10%保证金作为融资风险补偿基金，由银行按照存入融资风险补偿基金提供不低于1：5的信贷额度发放助农贷款。今年以来已累计发放贷款220万元。金融活水让农业发展活力持续释放，农业产业化、现代化迈上新台阶。

富了民，不能穷了村。发展村级集体经济是繁荣农村、加快推进城乡发展一体化的重要物质基础。2014年县、镇（乡）领导在调研中发现，全县130个行政村其中经营性收益少于2万元的经济“空壳”村有89个，占村级总数的68.6%，集体经济基础较弱。村里没钱，一些自然村庄基础设施和公共服务不能充分保障。2014年，该县启动发展村级集体经济三年规划，即2015年底，全县范围内消灭村级集体经济收入空壳村；2016年底，全县各村集体经济收入突破5万元；2017年底，全县各村集体经济收入突破10万元。

该县坚持“输血”与“造血”并举，扶持地方特色产业，在引进实施生产性项目上下功夫，拓宽增收门路，促进集体经济和农村产业发展。县里拿出真金白银，每年安排180万元的奖励资金，扶持和奖励增量和增幅前15名的村级组织，用于发展村级集体经济。建立由县四个班子26名领导成员、97家县直单位、89家规上企业联系空壳村的制度，通过信息共享、项目扶持、技术资金支持等举措发展壮大村级集体经济。今年以来，全县共落实发展帮扶资金56万元，落实扶持政策11项，落实支持项目18个，村集体经济枝繁叶茂。截止目前，该县已全面完成消灭经济“空壳”村的任务，全县130个行政村累计实现村级集体经营收入711.24万元。

权力进笼子，责任担上肩。十二五期间，该县按照“简政放权、放管结合、优化服务、协同推进”的总要求，创新行政管理方式，加快转变政府职能，持续推动简政放权，不断提高政府公信力和执行力。从减少行政审批事项入手，对县政府及所属部门的行政审批项目先后开展了五轮清理，共取消行政审批项目305项，项目平均办理时限减少到4.5个工作日。梳理乡镇政府和县直部门行政处罚、行政给付等行政职权，精简1622项县级政府及部门权力事项，减少45.9%。该县在注册资本金、行政审批、经营场所等方面为市场和企业松绑，深入实施了“一照多址”放宽经营场所限制、全面实施“三证合一”登记制度、实行“先照后证”后置审批等多项改革措施。政府权力的“减法”换取企业活力的“乘法”，极大地激发了大众创业、万众创新的活力，调动了全社会投资创业的积极性。统计数据显示，该县先后成功注册企业2713户，注册资本达91.8亿元，分别增长52.7%和82.8%。