习近平总书记对农村改革发展高度重视，亲临滁州小岗村考察，并主持召开农村改革座谈会，强调要扎扎实实把农村改革推向前进，为农村发展提供新的动力，让广大农民有更多获得感。滁州作为中国农村改革发源地，大力弘扬敢为人先精神，继续在深化农村改革上再创新经验、作出新贡献，是我们义不容辞的责任。我们将按照总书记指示精神，坚定不移深化农村改革，以处理好农民和土地关系为主线，重点在以下几个方面积极探索：

一是在深化农村集体产权制度改革上迈出新步伐。主要是推进“一个到位”、突出“四个围绕”。“一个到位”就是，加快推进农村土地承包经营确权登记颁证，确保今年5月底前，证书全部发放到位，让农民吃上“定心丸”。同时，争取启动推进农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权“三权”确权登记颁证。“四个围绕”就是，围绕让经营权活起来，深入谋划承包权和经营权分置并行、有序流转办法；围绕农村集体资产确权到户，推广天长做法，在全市推开农村集体资产确权到户和股份合作制改革试点；围绕让社会力量参与水利工程建管，推广定远县小水利产权制度改革做法，力争今年底实现全市“两证一书”全覆盖；围绕农村交易平台建设，总结推广凤阳农村集体产权交易市场建设经验，争取今年建成覆盖县、乡两级的农村产权交易网络。同时，着力推进资源开发型、资产运营型、异地发展型、为农服务型等“四型”村级集体经济发展，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

二是在探索构建新型农业经营体系上迈出新步伐。充分运用土地确权登记颁证成果，积极探索土地经营权抵押、担保等权能试点，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式使用承包地，让不动产活起来。同时，积极探索发展多种形式的农业适度规模经营，探索建立土地流转受让方准入、监管、风险保证金等制度，确保土地资源合理使用，农户权益得到保护。积极创新农业社会化服务机制，抓好定远县正在开展的政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新国家级试点工作，着力健全现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。大力发展现代农业，积极培育职业农民队伍，加快培育家庭农场和农民专业合作社。按照为农服务宗旨和政事分开、社企分开方向，加快推进供销社综合改革。

三是在健全农业支持保护制度上迈出新步伐。推进凤阳县农业“三项补贴合一”改革试点，进一步支持耕地地力保护，提高粮食综合生产能力。加快农业产业结构调整，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。加快建设高标准农田和现代农业示范区，在已建成300万亩高标准农田的基础上，利用5年时间再增加300万亩；设立现代农业示范园区专项资金，引导县（市、区）每年各打造1个现代农业示范园区。推进定远县国家级农村承包土地经营权抵押贷款试点、凤阳县农民资金互助合作社创新试点等，建立健全农业信贷担保体系，切实解决农业生产“融资难、融资贵”问题。

四是在健全城乡发展一体化体制机制上迈出新步伐。着力推动生产要素平等交换和公共资源均衡配置，支持以县为单位，坚持规划先行，整合财力和资源，深化社会保障改革,以增强农民获得感为核心，以全面推进新型城镇化试点、加快美丽乡村建设为契机，实施“百镇计划”，整乡（镇）推进“三治三增三提升”，即对全市近100个乡镇，治脏、治乱、治软弱涣散基层党组织，增强服务功能、增进生态文明、增强基层党组织战斗力，提升产业水平、提升治理能力、提升基层干部带领群众致富奔小康的本领。力争到2020年，镇域经济实力显著增强、基础设施显著提升、社会事业显著发展、生态环境显著改善、农民生活水平显著提高。与此同时，基层党建全面发展、全面过硬。