近日，市人社局召开全市人社工作推进会议，对今年后2个月党风廉政建设工作与人社系统目标任务同部署、同安排，确保各项人社工作与党风廉政和反腐败工作“两手抓，两促进”。

一、围绕“一个中心”

始终围绕“人社工作”这个中心，讲政治、顾大局，推动党风廉政建设和纪检监察工作。围绕“服务人社工作、推动事业发展、冲刺全省第三”这个目标开展工作，将监督执纪问责融于单位的具体中心工作中，落实到具体岗位、具体环节、具体流程上，确保党风廉政建设和人社业务工作两手抓、两促进，取得实实在在的成效。

二、落实“两个责任”

（一）全面落实主体责任。主体责任包括党组主体责任、主要负责人责任、班子其他成员的责任三个方面。一是落实党组主体责任。党组是本单位党风廉政建设和反腐败工作的领导者、执行者、推动者，要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与人社事业发展各项任务同部署、同落实、同检查、同考核。一要加强组织领导；二要选好用好干部；三要抓好作风建设；四要坚决纠正损害群众利益的不正之风；五要领导和查处违纪违法问题；六要强化权力运行的制约和监督。二是落实主要负责人责任。党组主要负责人是党风廉政建设第一责任人，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职的意识，强化责任担当，带头履行好主体责任。一要履行领导责任；二要管好班子带好队伍；三要支持查办案件；四要当好廉洁从政表率。三是落实班子其他成员的责任。领导班子其他成员根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。一要落实分管职责；二要强化工作指导；三要加强教育管理；四要带头遵纪守法。

（二）自觉履行监督责任。纪检组监督责任包括加强组织协调、维护党的纪律、深化作风督查、严肃查办案件、强化党内监督、推进反腐倡廉制度建设六个方面。派驻纪检组要进一步“转职能、转方式、转作风”，明确职责定位，聚焦监督执纪问责，发挥好“探头”作用，协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查本单位落实惩治和预防腐败工作任务，坚持纪法分开、坚持抓早抓小，切实履行监督责任，努力形成以派驻纪检机构为主、多方参与的监督体系。

三、用好“四种形态”

派驻机构纪检组要适应全面从严治党的要求，加强驻在部门的纪律建设，坚持把纪律挺在前面，把握实践好监督执纪“四种形态”即批评与自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数，真正做到抓早抓小，用纪律管住全体党员，使党内关系正常化。

（一）转变监督理念，适应全面从严治党新要求。全市人社系统各级党组织要改变惯性思维，切实履行全面从严治党主体责任，发现苗头及时提醒，违反纪律及时处理，做到眼睛里不揉沙子，多点“婆婆嘴”，常念“紧箍咒”，管住管好本单位所有党员。派驻纪检组要改变以查办案件数量作为衡量实绩的观念，树立起“抓早抓小正风肃纪是更大的政绩”的理念，切实回归到党章“原教旨”，   着眼全面从严治党大局，聚焦主业主责，以纪律为尺度，既盯住少数“烂树”，又放眼整个“森林”，当好“啄木鸟”，勤除病虫害，结合实际正确运用好“四种形态”，确保取得惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

（二）创新思路方法，建立抓早抓小抓常新机制。各级党组织和派驻纪检组要经常了解、动态分析党风廉政建设工作情况和党员队伍现状，以纪律规矩为管党治党的尺子，把刚刚触碰纪律底线、或在纪律底线边缘徘徊的党员干部及时拉回来，切实维护党的肌体健康。同时，从实际出发，坚持问题导向，查找本部门本单位存在的纪律作风问题，举一反三，建立长效机制，注重日常，持续发力，避免“小洞不补，大洞吃苦”，防止“微病”拖成“重症”甚至“绝症”。要严格尺度，建立制度，推动纪检工作按照“四种形态”要求进行转型，对线索具体、内容明确、情节简单的问题迅速组织力量直查快办。通过对一般性问题的及时查处，落实抓早抓小要求，实现监督执纪问责常态化。

（三）用好第一形态，适应党风廉政建设新形势。“把握运用‘四种形态’，最难的是咬耳扯袖、红脸出汗这个第一种形态，关键也是落实好第一种形态。”实践第一种形态面临的情况十分复杂，从全市人社系统具体落实情况看，有的奉行好人主义、搞一团和气，怕得罪人，面对问题视而不见，揣着明白装糊涂，即使批评了也是轻描淡写，没有冲着问题去。因此，我们全市各级人社部门纪检监察干部既要着眼反腐败工作大局，又要熟悉党规党纪要求，正确把握处理第一种形态的表现形式：对倾向性问题早打招呼，防患未然；对潜在性问题多谈心，自我纠偏；对萌芽式问题批评教育，告知注意；对苗头性问题诫勉谈话，令其改正；对笼统性问题函询证实，警示告诫。同时，还要进一步探索实践“四种形态”，打好“组合拳”，通过抓早抓小、咬耳扯袖、红脸出汗，适时“敲打”，切实把“严管就是厚爱”的原则落到实处。

四、把握“五个重点”

派驻纪检组除了做好驻在部门的日常监督外，还要重点把握好以下五个方面：一是重点监督的人员，就是驻在单位的领导班子及领导班子成员；二是重点监督的岗位，就是驻在单位容易出问题的岗位、环节和部位；三是重点监督的事项，就是驻在单位大额度资金支付、行政审批事项管理、人事调整、重大信访问题、重大工程项目建设以及群众关心的焦点、热点和难点；四是重点防控的风险点，对驻在单位要梳理权力清单，动态排查，深入查找廉政风险点；强化措施，严密防控廉政风险；健全制度，长效防范廉政风险。五是要重责任追究，“动员千遍不如问责一次”，要把问责作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，用严格的责任追究倒逼党风廉政建设任务的落实，对因党风廉政建设责任落实不力、导致纪律松弛、连续出现问题，以及工作中不负责、不尽责、不担责的，要依据相关纪律规定严肃追责，释放有责必问、有问必严的强烈信号，切实唤醒党员干部的担当意识，确保全市人社系统党风廉政建设责任制整体推进、落到实处。（魏  军）