市工商局注重加强窗口建设，优化服务效能，提高群众满意度。市人民政府近日通报表彰了2016年度全市行政服务和政务公开工作先进单位，工商窗口被授予“2016年度市政务服务中心红旗窗口”，这是该窗口进驻政务服务中心后连续15年获此殊荣。多年来，该窗口还先后荣获“全国工商系统巾帼文明示范岗”“安徽省三八红旗集体”“群众满意窗口”等多项荣誉，窗口工作人员也多次获得“服务之星”“微笑大使”等称号。

一、以抓商事制度改革为契机，推动窗口登记便利化。

（一）不断推进“多证合一”。从2014年9月在天长试点开展“统一企业社会信用代码”工作以来，成果显著。2015年2月，市政府出台《滁州市三证合一登记管理暂行办法》，正式启动市级“三证合一、一照一码”工作。2016年8月，将社会保险登记证、统计登记证纳入，实现“五证合一”。同时，全面启动个体户“两证整合”也取得了初步成效。截止目前，全市已累计发放企业“五证合一”营业执照5.5万份、个体户“两证整合”营业执照12000余份，在全省工商工作会议上我局做了经验介绍。

（二）切实落实“先照后证”。在严格执行前置审批事项基础上，牵头编制《滁州市工商登记后置审批目录》，动态管理后置审批项目，切实履行“双告知”责任。现在，企业申请设立登记需提交的审批文件，较前减少了85%。全市已有近5000户市场主体受益，涉及到食品、运输、旅游等多个行业。

（三）积极推行“互联网+”工作模式。一是在全省工商系统率先开展“网上登记”，目前已有80项业务可在网上办理，是全省系统网上办理项目最多的单位。二是推行远程核准。根据国家工商总局要求，从2015年11月起，企业申请不带行政区划的名称可直接在当地工商窗口办理，无需再到北京，该局积极对接落实。目前，全市已远程核准18个不带行政区划的企业名称，深受企业欢迎。

（四）切实为中小企业松绑、助力。一是放宽住所登记条件。按照“便利+规范”的原则，简化企业住所登记手续，推行“一址多照”“一照多址”等改革，释放住所资源，对处在众创空间和孵化器中的企业，量身定制支持服务措施，为企业提供更多低成本发展空间。二是推行简易注销试点。出台了《滁州市企业和个体工商户简易注销程序暂行规定》，在经开区启动试点后，3月1日起全面推行，不仅为市场主体的退出提供了便利，也有利于清理“僵尸”“空壳”企业。三是下放登记权限。市局先后将冠“滁州”行政区划企业名称登记的有关权限，授予县市区市场监管局；将辖区内企业法人设立、变更登记权下放给四个区（园区）市场监管局。今年一季度，全市新增市场主体8420户，较去年同期增长18.3%，为经济发展注入了新动能。

二、以抓创先争优为手段，提升窗口服务优质化

（一）优化流程。随着“两集中、两到位”推进，该局整合内资、外资、个私三个科室职能，将注册登记职能统一由工商窗口履行。之后，不断扩大窗口权限，到2012年，将53项工商部门行政审批权全部授予工商窗口，并刻制了“行政审批专用章”。2009年，牵头推行“一表通”，为企业登记提供更加便捷、高效服务。为打通服务群众“最后一公里”，2015年，结合“三证合一”改革，推行“单一窗口”制，真正实现了“一窗受理、一表填报、并联审批、一站办结”。

（二）优化服务。坚持“六制三清”举措（即服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次告知制、节假日预约制、领导帮扶制；接待咨询一次清、表格发放一次清、告知内容一次清），开通重点项目“绿色通道”，免费提供办事指南、相关表格及通用范本等，为企业登记提供全方位服务。开展文明窗口建设，推行规范用语、“微笑服务”，要求窗口人员“只说Yes不说No”，对每个办件，都能做到笑脸、效率、效果“三效（笑）合一”，切实让办事群众抱着希望来、带着满意走。

（三）优化队伍。一流的服务需要一流的队伍，该局注重加强窗口基础建设，厚植人才成长土壤，把政治素质高、业务能力强、工作作风好的同志充实登记窗口，着力把窗口建设成为培养后备干部的重要基地。在干部选任中，同等条件优先使用。3年来，仅窗口就优先考虑提拔了1名处级干部、9名科级干部，占同期提拔干部的29%。

三、以抓依法行政为根本，推进窗口审批行为规范化

（一）全面落实公开制。通过门户网站、印发指南等多种形式将办件流程、材料规范、审批权限等予以公开，实现了网上、墙上、纸上处处可见。推行“四亮”活动，即：亮身份、亮职责、亮承诺、亮监督，既方便群众，又利于监督。

（二）积极推行清单制。按要求编制了行政审批权力清单、责任清单、廉政风险防范点清单和权力运行监管细则，从源头管控审批行为。目前，正在编制公共服务清单和中介服务清单，倒逼审批行为合法规范。

（三）坚持定期复查制。该局每年都组织力量，对全市登记卷宗，进行抽查或互查；窗口克服人少事多的困难，利用休息时间，定期对登记卷宗进行自查，发现问题及时解决，有效防范不作为、乱作为和忙中出错，既不让自己当被告，也不让企业蒙受损失。