2015年，定远县委、县政府团结带领全县广大党员干部群众，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，主动适应引领新常态，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，在建设“三色定远”，冲刺全省第一方阵的征程中迈出了新的步伐。 

2015年以来，定远全县上下坚持把工业经济作为主动力、统筹城乡作为主战场、转变作风作为主抓手，团结拼搏，抓了一系列大事、要事和难事。

——取得了一批重点领域、重大项目的历史性突破。江巷水库项目获得国家发改委立项，圆了定远人民几十年的“水利梦”；安瑞升“新三板”挂牌，实现了我县工业企业进入资本市场的“零突破”；合肥至青岛高铁在定远设站，将构建起定远高铁出行的“十字线”。

——争创了一批“国字号”特色品牌。被批准为国家中小城市综合改革试点县，成为省内唯一入列的县级地区；成为国家智慧城市建设试点县，将在“城市使生活更美好”上开展更多的探索和实践；被列为全国县级公立医院综合改革试点县，将在推进医疗服务均等化上迈出坚实步伐。

——打造了支撑新一轮跨越发展的优质平台。成功争创国家农业科技示范园，全面加强县经开区、县盐化工业园基础设施建设，完善服务配套，建立高效推进机制，努力把三个园区打造成招商引资的“新洼地”，优势产业集聚发展的“集中区”，县域经济快速发展的“助推器”。

——闯过了一系列影响发展的难题难关。通过精心组织，初步打赢了“三小车”治理攻坚战，实现堵点畅通，交通秩序井然；通过积极应对，打赢了多年未遇特大暴雨形成的防洪遭遇战，保障了人民群众的生命财产安全。值得充分肯定的是，面对推进改革的艰难、加快发展的紧迫、保持稳定的压力，广大干部体现了敢于担当、勇于攻坚、善于创业的拼搏精神，这些正是保障定远未来更好更快发展的最宝贵财富。

把牢“总开关” 坚定“主心骨”

定远始终把思想建党作为正本清源的核心和关键，坚持通过学习党的最新理论成果，把握蕴含其中的政治立场、思想观点、工作方法，把牢“总开关”，坚定“主心骨”。

把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，读原文、学原著，深入体会和掌握其丰富的内涵、深邃的思想、博大的理论，增强道路自信、理论自信、制度自信。通过创新学习形式，取得了理论和实践的双促进。为了推动党的理论深入人心，精选“四个全面”战略布局、习总书记系列讲话、党的十八届四中、五中全会等重大专题，邀请专家，举办干部大讲堂，组建宣讲团，深入基层宣讲，引领全县广大党员干部坚定理想信念，自觉做政治上的“明白人”。突出学以致用，把总书记讲话精神落实到具体工作中，转化为务实管用的思路和举措，着力破解转型发展、改革创新、从严治党等方面存在的突出问题，为全县各项事业的发展提供了坚实的思想政治保证。

按照中央和省、市委要求，把“三聚焦三查找三确保”作为主线，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，始终做到严以修身、严以律己、严以用权。坚持以上率下，县委常委会班子成员带头上好专题党课，带头深入开展专题研讨，带头深入基层一线调研，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实。突出问题导向，强化问题意识，坚持做到边学边改，立行立改，共查摆不严不实问题121个、已整改90个。发挥典型引领，开展“弘扬沈浩精神、推动三个发展”主题实践活动，组织党员干部深入廉政教育基地，接受警示教育，从正反两个方面教育引导广大党员干部做一个有追求有作为有担当、群众满意的好党员好干部。强化重点整治，扎实推进三个专项行动，查摆懒政怠政问题43个，查结销号“四风”和腐败问题线索122个。

坚持好干部标准和“四有”、“四个人”要求，把忠诚干净担当作为座右铭，把“三严三实”作为行为准则，着力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子和干部队伍。认真贯彻《干部任用条例》，坚持“三看三不看”用人原则，健全完善《干部选拔任用初始提名办法》《干部选拔任用资格审查》等制度，规范干部选拔任用的每一个环节，树立正确的用人导向。进一步加强年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部的培养，建立“四类”干部后备人才库，选拔18名优秀干部赴先进发达地区学习锻炼，开展县直机关与乡镇“双向挂职”，通过多岗位的锻炼，开拓眼界，增强能力。落实部门联动抓监督，构建了纪检、组织、政法、审计、信访等13个单位联动协作机制，完善干部监督工作联席会议和经济责任审计联席会议制度，坚持离任经济责任审计制度，推进审计监督全覆盖。有序推进重要岗位干部交流轮岗，开展县以下机关公务员职务职级并行等工作。坚持“人才优先”原则，紧紧围绕县域经济发展需求，建立健全了公开招聘、全员聘用、岗位管理、绩效考核、收入分配、科学管理、社会保障等一系列规章制度。

牢固树立大抓基层的鲜明导向，组织开展乡镇党委书记基层党建工作述职评议，不断强化书记抓党建的主业意识。积极开展阵地建设“达标升级”，集体经济“增收壮大”等“六大行动”，实现全县217个村级活动场所全面达标，打造30个精品活动场所，消灭113个集体经济“空壳村”。严明抓基层党建工作责任，落实工作推进和考核评价机制，加强基层组织硬件配置，强化村干部队伍建设，集中整顿14个软弱涣散村（社区）党组织，开展非公企业党组织建设“提质增效”活动、社会组织党组织“百日攻坚”行动。圆满完成社区“两委”换届工作，群众满意度98.3%。完善党员教育管理制度，推进党员管理精准化、基层党组织生活严肃化规范化。提高村干部报酬，加强困难党员党内关怀帮扶。

严格落实党风廉政建设“两个责任”。认真落实党风廉政建设主体责任清单，制定主体责任述廉述责和“一案双查”的办法，建立党政主要负责人述责述廉制度。按照“理顺关系、优化结构、聚焦主业、充分履责”的总体思路，制定了《定远县党的纪律检查体制改革实施方案》和配套文件，稳步推进纪律检查体制改革。顺利完成迎接省委第一巡视组为期一个月的巡视工作。目前，针对巡视反馈意见的要求，成立整改工作组织，建立整改工作机制，制定整改工作方案，有序推进各项工作的开展。

打出组合拳 保持好势头

2015年，面对经济的新常态，始终牢牢把握工作的主动权，坚持稳中奋进、进中求好、好中更快的总基调，聚焦目标，调整思路，打出组合拳，稳定实体经济发展，统筹推进城乡建设，着力扩大开放合作，实现了总量的扩张，质量的提升，保持了经济的平稳较快发展势头。预计全年实现地区生产总值增长10%、固定资产投资增长17%、财政收入增长13%、规上工业增加值增长13%、社会消费品零售总额增长13%、城镇居民人均可支配收入增长9.5%、农村常住居民人均可支配收入增长12%。

加快推进实体经济发展，认真落实稳增长各项政策，多措并举稳定实体经济。持续扩大有效投入，突出大项目引领，全年聚焦“八大工程、十大项目”，加压推进，一批重大项目取得显著进展。全年实现，亿元以上项目新开工45个，新竣工33个。42个省“861”项目全面完成投资44亿元任务。坚持工业强县不动摇，加快产业聚集，支持骨干企业壮大，提升工业总量，不断增强发展后劲。预计全年完成规上总产值150亿元，增长8.5%，五大支柱产业占全县规上工业总产值的94%，新增规模企业 26 家，总数达135家。全力推进企业发展，加强经济运行调度，健全县领导牵头联系、相关部门帮扶帮办机制，完善奖励扶持政策，设立帮大扶强专项资金，落实结构性减税和普遍性降费政策，推进“4321”新型政银担合作和“税融通”贷款，设立续贷过桥资金，着力保障企业生产要素供给，实现了华塑、泉盛、中盐、德轮等大中型企业产销两旺，缓解了小微企业的生产经营困难。不断提升现代服务业水平，大力拓展新兴商业模式，积极推进电商发展，阿里巴巴农村淘宝项目在全市率先落地，县级服务中心和65个村级服务站运营良好，营业额达853万元，12月以来村淘类订单总数居全省第1位。加快旅游业发展，藕塘民俗文化、池河梅白鱼文化、界牌桃文化等旅游节庆活动成功举办，共接待国内外游客超过110万人次，实现综合收入7.21亿元；推动多层次资本市场发展，银行融资已达11亿元。

积极转变农业发展方式，实现现代农业稳步增长。加快农业示范园区建设，强化示范引领作用。金山现代农业示范园修编完善国家科技示范园总体规划，加大基础建设投入，突出招商和帮办服务，入园企业已达21家；全县其他23个农业示范园围绕各自特色，着力亮点打造，呈现提质增效的良好发展势头。增强农业科技增收作用，稳定粮食生产，保障粮食安全。深入开展绿色增产模式攻关，加快实施超级稻“百千万”工程，扩大良种良法良技的运用，实现了粮食生产“十二连增”，全年粮食总产达12.3亿公斤。规模化经营水平稳步提升，新增土地流转面积6万亩，总面积达48万亩；新增家庭农场107家，农民专业合作社82家，市级农业产业化龙头企业11家，培育新型农民500人。强化农田基础设施对农业的保障作用，持续建设“八小工程”，完成了3座中型水库、27座小型病险水库加固工程建设，加快高标准农田建设，农业综合生产能力进一步提高。

坚持扩大开放加快创新，注重借助外力、激发内力提升发展。坚持招大引强不动摇，以“5+2+Ｘ”产业招商为主抓手，以“首季开门红”、“冲刺双过半”等季度会战为重要载体，突出主导产业抓招商，突出新兴产业抓招商，突出高位推进抓招商，完善帮办服务机制，着力营造招商氛围，实现中利科技、亿利净化等一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、盈利能力强的优质项目落地。全年引进亿元以上项目49个，到位资金82.3亿元。深度融入合肥经济圈，积极对接加快皖北发展政策，在发展规划衔接、园区合作共建、人才交流合作、基础设施建设等方面取得重要进展。创新能力不断增强，与北京化工大学、北京师范大学化学学院合作成立华塑院士工作站，培育市级工程技术研究中心3家；创新创业主体持续增多，积极发展民营经济，鼓励大众创业、万众创新，全年新增私营企业506户、个体工商户1772户。

加大城乡统筹力度，着力促进城乡一体发展。围绕“三治三增三提升”要求，突出功能配套和品质优化，提升城乡规划建设管理水平，增强配套服务能力。社会关注的一批热点工程进展顺利。高铁站前广场公园、包青天廉政文化园、体育中心、滨水休闲带等项目基本建成，二中新校区投入使用；投资32亿元的定远古城项目全面开工；花园湖二期、北城河棚改、城中村安置房等主体竣工，花园湖等6个老旧小区完成改造。影响城市发展的一批痼疾顽症得到攻克。泉坞山大道、东城南路遗留问题妥善解决，实现全线打通；启动并基本完成“三小车”综合治理，统筹做好增加公交车辆，加密班次，优化线路，延长时间，投入使用公共自行车便民系统等举措，全方位改善城区交通秩序。事关长远发展的一批重大工程全面推进。滁淮高速完成路基工程招标，即将开工；县城总体规划初步完成，通过专家评审；炉桥新型城镇化试点取得实质性进展，河头村改造、园区信息化提升、拆迁安置等项目全面启动。推进城乡统筹的一批建设工程齐头并进。以“三线三边”整治为抓手，持续改善城乡人居环境。全面开展“向垃圾宣战”行动，深入推进城乡环境保洁一体化，建立垃圾收集、转运和处理体系，3条省道、11条县道完成保洁投入430万元。高标准完成第二批6个美好乡村示范点建设，持续抓好已建成美好乡村的长效管护机制；第三批7个示范点正在加紧建设。岱山新村荣获“安徽美丽宜居村庄”称号，金山新村入选省级“一村一品专业示范村”。

聚集正能量 展示新形象

坚持团结鼓劲、正面宣传，聚集推动改革发展的正能量。进一步整合、优化、提升县内宣传媒体资源，组建定远新闻中心，改版“一台一报”，构建“两网、一端、一微”（定远新闻网、定远文明网、定远新闻手机报客户端、“三色定远”微信公众号）新媒体综合平台。加强对内舆论引导，紧紧围绕事关经济社会发展大局、人民普遍关注的大事，开设专题、专栏，大力宣传发展成就、惠民成果、改革成效，进一步提振信心、凝聚人心；加大对外宣传力度，讲好定远故事、传好定远声音、打好定远特色，提升定远美誉度，展示定远新形象。

深入开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量。围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，组织开展系列纪念活动和群众性教育活动，弘扬伟大的爱国主义精神和抗战精神。深入推进精神文明创建工作，组织开展了“爱我定城、与文明同行”主题教育、“百家星级文明经营户”评选、“道德模范做客道德讲堂”等系列活动，使“争当文明人、争做文明事”在全社会蔚然成风。

切实推动党委（党组）落实意识形态工作主体责任，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。全面加强网宣、网管、网评、应急、技术保障五支队伍建设，完善舆情发现、研判、预警和处置机制，注重通过系列报道、在线访谈、论坛跟帖、微博话题等方式，开展面向新媒体的宣传报道，积极引导网上舆论，有效回应网民关切的问题，壮大网上主流舆论。

深入推进文化体制改革，加快文化事业发展。深入推进农村公共图书服务体系试点，建立县图书馆总分馆制，推动蒋集农家书屋争创“全国第一家”品牌。大力实施文化惠民工程，加快农村文化乐园建设，建成6个乡镇“村村响”工程，完成“送戏下乡”和公益电影放映任务，成功举办第五届农民歌会岱山新村文艺演出。

实施“调转促” 谋划“十三五”

把调转促作为“十三五”发展的前奏，深入贯彻落实省委、省政府“4105”行动计划，结合定远实际，科学制定“1+10”调转促系列实施方案，提出“四个翻番”的目标体系，确立保持稳定增长与加快结构调整“并重”、顺应政策导向与发挥比较优势“并进”、改造传统产业和壮大新兴产业“并行”、对外强化招商引资与对内抓好创新创业“并举”的原则，加快推进战略性新兴产业聚集、传统产业改造提升、服务业加快发展、农业现代化推进、创新驱动发展、民营经济提升、园区转型升级、镇域经济振兴、质量品牌升级、人才高地建设等十大行动。为保障各项工作高效、快速推进，成立专项推进小组，制定具体实施方案、年度推进计划，明确近期启动项目、责任主体、保障措施，构建了上下联动、覆盖全面、分工明确的实施体系和责任体系，在全县迅速掀起了调转促热潮。同时，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，强化项目带动，促进更多项目转化实施，2016年计划安排重点项目104个，确保转型升级有实实在在的项目支撑。围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节，严格落实“四督四保”推进机制，加强对调转促工作的督查调度，压实工作责任，拧紧责任链条，推动重点工程落地生根、取得实效。

2015年以来，定远多次召开县委常委会、党政联席会，深入开展系列调研活动，对“十三五”发展基本思路和重点任务进行深入研究。成立规划建议起草组，分别召开市直部门、乡镇和县直单位、社会各界人士等系列座谈会，广泛听取各方面意见和建议。中央十八届五中全会、省委九届十四次全会和市委五届十二次全会后，定远紧紧围绕中央、省、市会议精神，逐条对照，修订完善。描绘出“十三五”经济社会发展蓝图，认真落实“四个全面”战略布局，以“五大发展”为引领，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，以新型工业化和城镇化为突破口，强化改革、开放、创新三大动力，优化生产、生活、生态三大空间，稳中奋进，好中加快，能快则快，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，着力谱写“三色定远”新篇章，展示“美好家园”新形象，确保如期全面建成小康社会。

聚力办实事 提升幸福感

2015年，扎实推进惠民利民举措，凝心聚力办好为民“十件实事”。全面完成33项民生工程，实现投入16.78亿元，进一步提升了人民群众的幸福感、获得感。

围绕“两个确保”的目标，按照“三年脱贫、两年巩固”的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，创新扶贫方式、培育脱贫产业，完成投入2800多万元，实施了一批水、电、路项目，加快实施71个村级光伏电站、1019个户用光伏电站的建设工作，全年实现脱贫1.9万人。加大就业创业扶持力度，重点推进高校毕业生、退伍军人、“三小车”从业人员、“零就业”家庭人员就业，组织开展“春风行动送岗位”“民营企业招聘周”等专场招聘会。全年新增城镇就业人数12685人。筑牢社会保障网，城乡居民基础养老金上调至每月75元，新农合大病保险在全省率先实现全覆盖。加大保障性住房供给和农村危旧房改造，全面完成以船为家渔民上岸工程安置任务，全年建成保障房1556套，农村危房改造1100户。

统筹推进各项社会事业，基本公共服务均等化水平不断提升。优先发展教育事业，大力实施31所学校校舍、运动场的维修改造，建设6所幼儿园，3个乡村少年宫全面投入使用。职业教育和成人教育水平显著提升，成功入围国家级职业教育与成人教育示范县。扎实推进计生服务管理改革，建立行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”联动网络，新建城市生活E站，实施新家庭计划项目试点，受到国家卫计委肯定并在全国经验交流会上发言。实施全民健身计划，加大公共健身设施建设力度，新增体育健身场43个，成功举办中美篮球对抗赛、全国农民跳绳大赛、安徽青少年拳击锦标赛等有影响力的大型体育赛事。

加快推进社会治理创新，不断完善社会治理体系。推进农村社会治安防控体系建设，警民联防机制在全县115个行政村扎实开展。完善社会矛盾排查化解机制，矛盾调处办结率达97%。成功召开定凤明边界地区会议，健全边界矛盾纠纷应急处置机制，有效维护了边界地区的和谐稳定。“四长一书记”信访接待制度实现常态化，信访法治化建设持续推进。深入开展安全生产专项整治行动，加强重点行业、重点领域的监管力度，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品市场监管，率先在全市推行视频远程监管，食品药品安全形势持续向好。

良好的生态环境是实现人民健康幸福生活的重要基础，定远不断加大环境保护力度。加强大气污染防治，持续开展工业燃煤锅炉、黄标车、餐饮油烟集中整治，强化建筑扬尘监管，全年空气质量优良天气达339天，空气质量明显优于往年。特别值得肯定的是，秸秆禁烧工作成效突出，实现了全年秸秆禁烧“零火点”。以秸秆为原料的光大生物质发电项目开工建设，秸秆综合利用取得新突破，获得滁州市“秸秆综合利用先进县”称号。继续实施百万亩森林增长工程，完成造林近6.9万亩，超额完成年度任务，创建1个省级森林城镇、7个省级森林村庄。

攻坚克难 深入推进全面改革

加强研究谋划和统筹协调，强化改革推进的系统性，增强改革实施的有效性。2015年年初，制定出台全面深化改革年度工作要点，明确全年各项改革任务，并且挑选出其中10项涉及面广、急需破解的重点改革任务，成立专项领导小组谋划部署，建立健全台账管理、年中盘点、年末对账销号等制度，督促按序时进度完成目标任务，推动各项改革落地生根。各专项小组和各部门履职尽责，推出一系列改革举措，推动改革有序有力实施。

充分调动各方面参与和推动改革的积极性，鼓励广大干部既当改革促进派，又当改革实干家，支持各部门大胆探索、先行先试，坚持在规定动作上做扎实，在自选动作上有创新，努力培育更多改革成功案例和品牌。加快政府职能转变，大力推进简政放权，放管结合，优化服务，实现了县、乡两级权力清单、责任清单全覆盖，建立了涉企收费清单动态调整机制。深化商事制度改革，加快推进“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”、注册资本认缴制、登记注册全程电子化管理；启动以“网上政务超市”为主题的行政审批第八轮流程再造，简化审批程序，规范审批行为；县盐化工业园全面实施“二号章”制度。大力推进金融体制改革，出台了《定远县鼓励和支持企业上市融资若干政策暂行办法》，加快资本市场培育；加快推行PPP合作模式，江巷水库工程项目被列为国家首批12个水利工程PPP试点项目之一。农村综合改革扎实推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得阶段性成果，10个乡镇完成指界工作；小型水利工程管理体制改革不断探索推进，在全省率先实现了小型水利工程产权证抵押融资，为18家投资主体发放贷款1030万元。全面完成乡镇人大改革，创新乡镇人大职权行使机制，推进乡镇人大工作的制度化、规范化建设。基层医改和县级公立医院综合改革稳步实施，县总医院医疗服务共同体成立并有序运行。