——明光市全面加强党的建设工作综述

明光，地处皖东，是安徽省6个县级市之一，面积2335平方公里，人口65万，辖13个乡镇、4个街道、1个省级经济开发区。明光，区位独特、资源独有、山水独秀、风景独好，属南京都市圈、皖江城市带、长三角经济区腹地；宁洛高速、徐明高速、京沪铁路、104国道、309和307省道穿境而过，淮河流经境内60公里，通江达海。“三山二水四分田，还有一分是庄园；七湖六水老明光，三界四场跃龙冈。”有世界上保存最完好的古火山口女山地质公园，有全省第二大淡水湖女山湖，还有跃龙湖、栖凤湖、东风湖、花园湖、七里湖；有“凹土之乡”、“甜菊之都”、“水产百强”的美誉；“明绿”牌绿豆、“女山湖”大闸蟹、“明绿御酒”为国家地理标志保护产品。

近年来，明光市把握发展大势和市情实际，坚持“人口、土地、项目”三集中和“城乡、产城、空间”一体化的新型城镇化理念，谋划了“一核、两线、三区、四星、十字廊道”的远期发展布局和“14935”近期发展布点，大力实施城镇带动、项目拉动、产业联动、资源推动、创新驱动“五动”战略，全力打造“滨湖花园度假城，山水田园生态市”，建设“生态秀美、经济强好、城乡靓新、政治清明、社会阳光”的“美好新明光”，获得了全国科技先进市、全国文化先进市、全国体育先进市、全国水产百强市、全国人口计生优质服务先进市、全国双拥模范城、国家电子商务进农村示范县、国家卫生应急综合示范县、全国平安渔业示范县、中国河蟹产业先进县、浙商（省外）投资潜力城市、全省粮食生产先进县等荣誉称号。

在前几天闭幕的明光市第十四次党代会上，明光市提出主动适应、把握、引领新常态，牢固树立“五大发展理念”，围绕“省市进中游、增速居前列”的目标，继续苦干实干三五年，奋力打造“经济更加繁荣、政治更加清明、城乡更加靓新、生态更加秀美、社会更加阳光”的美好新明光，确保如期全面建成小康社会。《滁州日报·今日明光》的创办，为让更多关心明光、支持明光的各界人士更加了解明光的新思路、新举措，支持明光的新建设、新发展，分享明光的新进步、新成效，提供了一个新平台。

党旗飘扬，党徽闪亮。在明光市纪念建党95周年大会上，明光市委表彰了25个先进基层党组织、50名优秀共产党员、15名优秀党务工作者，首次评选了“十佳”村书记、“十佳”村主任，市委书记许光友还作了生动的党课报告。大会要求认真学习党史，牢记自身使命，全面推进党的建设，不断开创明光改革发展稳定新局面。

近年来，明光市在滁州市委的坚强领导下，认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育等，认真学习贯彻习近平总书记视察安徽时的重要讲话精神，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓作风、提效能，抓典型、树导向，抓机制、聚合力，锻造了一批政治品质过硬、工作作风过硬、廉洁形象过硬的干部队伍和基层组织，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保证。

着力抓教育提素质

　　铸造过硬的政治品质

明光市坚持把思想建设摆在首位，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。全市党员干部深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，坚定信仰之“基”，奋力争当“四个自觉”模范、“四个看齐”表率，确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

明光市着力抓实市委中心组学习，每年制订年度学习计划，明确学习目标、学习内容、学习方式、学习措施、学习制度，五年来，市委理论学习中心组集中学习72次。邀请一大批省内外知名教授、专家、学者来明授课，丰富了学习形式，提升了学习效果。搭好“理论天天学”平台，建立理论学习微信群，坚持每天编发一条理论学习信息；编写学习资料，每月编发一期《中心组学习参考》；开展学习研讨，每季度开展一次理论研讨会，开展了“三严三实”、“调转促”等一系列研讨活动；开展集中宣讲，每半年开展一次理论集中宣讲，近年来市委形势宣讲团进机关、进乡镇街道、进村社区、进企业、进学校、进“两新”组织、进军营开展宣讲500多场次，受众人员达10万多人次。组织调研月活动，每年把6月份作为调研月，开展一次集中调研，形成系列调研成果并汇编成册，近年来形成各领域调研文章800余篇、建言献策315条，其中《明光市“三线三边”环境综合整治工作调研报告》获省委宣传部优秀奖。开设周末讲坛，每半月开展一次“周末讲坛”，目前“周末讲坛”已开展了58期，1万多人参加了学习培训；各乡镇（街道）、市直各单位还广泛开展“党课讲座”、“干部讲坛”、“书记讲学”等形式多样的理论巡讲活动。深入开展学习型党组织创建活动，近年来共有26家单位被命名为“全市学习型党组织创建活动示范点”，市检察院党支部获“全省学习型党组织建设示范点”和“全省百佳机关书屋”称号。

明光市以培育和践行社会主义核心价值观为主线，开展 “打造书香明光”、“与书为友，共建美好新明光”全民阅读系列活动。深入开展中小学生爱国主义读书教育活动，开展“经典天天诵读”、“我的阅读我做主——图书现场采购”、“读书励志座谈会”、“共读一本好书”、“阅读伴我快乐成长”中小学生有奖征文和演讲比赛等活动；开展社会主义核心价值观知识竞赛、“学习十八大精神，建设美好明城”理论知识竞赛、“解放思想、拉升标杆”征文、演讲比赛等活动。向各级党委（党组）中心组和全市广大干部推荐理论、美文等学习材料10批200多种，着力培养全民阅读、自觉阅读的良好习惯，引领崇尚知识、增强素质、提振精神的良好状态。全力打造典型品牌，组织开展明光市道德模范、“五星”明光人、“十大勤政干部”评比活动，积极推报“中国好人”、“安徽好人”、“滁州好人”，赵玉龙、周贵民等 170多人分别入选全国道德模范、中国好人、滁州百名标兵等。先后开展“五讲五爱”实践活动、“五比五争”竞赛活动、“创新创业创先创优”活动等。

　　着力抓班子带队伍

　　锻造过硬的基层组织

明光市认真贯彻落实省委和滁州市委的部署要求，牢固树立注重实绩、敢于担当、群众公认、重视基层的鲜明导向，精心组织，狠抓落实，扎实做好县乡村换届各项工作。6月23日，中国共产党明光市第十四次代表大会胜利闭幕，来自全市各行业的党代表，成功选举产生了新一届市委委员31名、候补委员7名、市纪委委员17名，选举产生了52名出席滁州市第六次党代会代表，做到了精心组织、加强领导，规范操作、纪律严明，优化结构、配强班子。3月底，在滁州市率先完成乡镇党委换届工作，从“三类人员”中选拔15人进入乡镇党委领导班子。圆满完成149个村（社区）“两委”换届。新一届领导班子的产生，为明光市“十三五”时期经济社会发展“省市进中游、增速居前列”、全面建成小康社会提供了坚强的政治保证、组织保证。

明光市大力实施“干部活力工程”，全面贯彻《干部任用条例》，坚持好干部“20字”标准，健全完善干部选拔任用综合研判、动议提名承诺等机制。近三年来共选拔180名年轻党员开展“双挂双增”。创新实施工业经济、美好新明城建设、房屋征收、美丽乡村建设、三线三边、社会治安等重点工作一线“干部之星”评比机制，评选“干部之星”593人次，提拔重用“干部之星”72人。加强对市管班子和干部队伍情况的综合分析和研判，审慎稳妥做好卫生、计生等部门机构改革和22名市管领导干部人事安排，取得了较好效果。推进干部能上能下，调整不胜任现职领导干部39人，交流调整重要岗位干部118人。出台《明光市2013-2017年引进高层次紧缺人才实施方案》，面向全国引进高层次人才33名；建立电商人才培训中心，启动电商人才“万人培训”计划。

明光市坚持书记抓、抓书记，严格执行“联述联评联考”机制、“四项会议”制度、党建工作“三个清单”。圆满完成23个软弱涣散党组织整顿，消灭33个集体经济“空壳村”，选派46名机关优秀年轻干部到村任第一书记，选聘68名大学生村官到村任职。加强新经济组织和社会组织党建工作，向非公企业、社会组织选派两批党建指导员253名，1家非公企业党组织被评为省级“双强六好”、6家非公企业党组织被评为滁州市级“双强六好”，创建1家滁州市级“示范党代表工作室”。创新实施党员发展量化积分制，成立9个驻外流动党支部，组织6期22名优秀村书记到省内外名村挂职锻炼。投入资金3500余万元，改扩建70个村级组织活动场所，全面完成200平米以下村所达标任务。创新开展服务型党组织创建“五大行动”，连续3年组织开展“‘千名党员进万家’春风行动”，打通了联系服务群众“最后一公里”，形成了具有明光特色的党建工作品牌。建立村党组织书记列席全委会制和选派、大学生村官工作“过程监管”体系。

同时，强力实施“4433”工程，围绕加强农村基层党建、强化干部选拔任用等方面，研究出台35项配套制度，建立组织工作会议推动机制，推进全市组织工作“一盘棋”，进一步健全组织工作制度体系。“抱团”开展沈浩精神系列主题实践活动，1名组工干部被评为全省“联系群众、服务基层的沈浩式机关干部”，4家单位和8名组工干部被评为滁州市“弘扬沈浩精神，推动三个发展”典型集体和典型个人。

着力抓作风提效能

　　塑造过硬的廉洁形象

明光市坚持以制度促规范、转作风、提效能，紧紧抓住党风廉政建设和反腐败斗争“牛鼻子”，先后出台了《明光市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作实施办法》、《明光市党风廉政建设巡察工作实施办法》等规定，进一步强化制度约束。制定了《关于贯彻落实党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施办法》，确保责任主体明确、责任界限清晰。出台落实“两个责任”考核、落实主体责任述廉述责和接受评议约谈等“三个办法”，每年对各个惩防体系建设任务牵头单位、乡镇（街道）、市直单位推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制以及“两个责任”落实情况进行检查考核，定时召开落实“两个责任”集体谈话会，集体约谈各地各单位党委（党组）、纪委（纪工委、纪检组）主要负责人，层层传导压力。

明光市坚持抓早抓小、源头治腐，采取创建廉政文化示范点、观看廉政教育片、召开警示教育会、旁听法院庭审、运用“一端一微一平台”等多种方式扎实开展廉政教育活动，坚决避免“小漏洞”变成“大窟窿”、小问题酿成大错误。五年来，共组织11000余名党员干部到廉政教育基地接受警示教育，在全市乡镇、街道和市直机关单位举办各类巡回宣讲300余场（次），新提任科级干部全部参加任前廉政法规考试，编印《反腐倡廉警示教育读本》、《学思践悟》等廉政教育读本5000余册。积极开展了反腐倡廉征文暨廉政漫画作品创作评选、“云白风清”廉政书画摄影展、“争做守纪模范，争当执纪标兵”演讲比赛、“小手拉大手”廉政文艺汇演等活动。严格执行领导干部有关事项报告、诫勉谈话和约谈、干部选拔任用听取纪委意见等监督制度。

明光市严格落实中央“八项规定”精神、省委30条、滁州市委26条和明光市委22条规定，创新“效能月考”制度，发挥效能管理系统、项目管理系统、OA办公系统和微信平台作用，开展微信亮绩、抽签述绩、影像比绩、评星定绩，形成了具有明光特色的“行政文化”。大力纠正“四风”顽疾，扭住“四风”新形式、新动向、新问题，狠抓元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，采取交叉互查、现场检查、发票倒查等方式，近年来共开展明察暗访140多次，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决整治“四风”和吃喝风、红包风、赌博风、走读风等“小四风”问题，查处违反作风建设相关问题11件，处理23人。

明光市以坚决惩治腐败为中心点，重拳治贪，紧盯在专项资金、征地拆迁、工程建设、矿产资源等领域贪污受贿、滥用职权的违纪违法行为，决不手软，决不姑息。加大对群众身边腐败问题的查处力度，对发生在群众身边、群众反映强烈的党员干部违纪违法行为，坚决予以惩治，五年共发现问题线索97个，转立案77件，对相关人员给予了党纪政纪处分。开展信访谈话24次，对有一般问题的干部进行批评教育，为受到不实举报的干部澄清了事实。

同时，大力加强纪检机关建设，扎实开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”、“在职党员进社区”、“带案下访、公开接访”、“纪委书记接访日”等系列活动，出台《纪检监察干部内部监督管理制度》。对市纪委监察局参与的议事协调机构进行清理，仅保留与纪检监察工作相关的10个议事协调机构，精简比例近93%。组织开展“纪律审查安全教育月”活动，制作纪检监察干部“五严守、十不准”廉政桌卡等，努力将纪检监察队伍打造成忠诚可靠的铁军、干净干事的表率、敢于担当的先锋。