市政务服务中心2015年度红旗窗口巡展

2015年，市政务服务中心强化争先进位和创新创造“两个意识”，以争创全国一流政务服务中心为目标，以信息化、标准化、体系化建设为抓手，进一步加大行政审批制度改革和服务机制创新力度，落实“放、管、服”，努力提升规范政务服务工作水平，为促进“三个发展”提供优质政务服务环境。多项工作全省领先，在中央国家机关工委《紫光阁》杂志社等机构开展的2015年全国行政服务大厅典型案例展示活动中荣获“百优”称号。中心国税、工商等14个窗口因工作成绩突出，受到市政府通报表彰。

◆ 公安窗口 ◆

2015年，公安窗口立足自身实际，将“三严三实”教育活动和市公安局开展的“4+1”岗位争先活动、提升群众安全感满意度活动结合起来，全年共办件11929件，无违规、无延期、无投诉，群众满意率100%。工作中一是深化改革创新措施，确保项目无缝对接。为进一步提升工作效能，让老百姓少跑路，窗口又推出临时身份证免填单服务，凡是已经办理过二代证但未取得，凭二代证取证凭条即可在窗口直接办理临时身份证，免去往返辖区派出所开具表单，极大的方便了办事群众。二是便民利民倾听民声，完善服务工作机制。窗口完善全能岗工作制度，在实行AB岗工作制度的基础上增加C岗，确保工作不脱节。自觉实行微笑服务、延时服务、跟踪服务，开通“绿色通道”，在非工作时间内保证服务热线3215649与手机相连畅通无阻，为群众提供业务咨询、预约服务、紧急办证、办结后短信通知等服务。三是积极奋进争先创优，全面提升服务水平。积极参加知识竞赛、订阅共产党员微信易信及安徽先锋网微信、迎”七一“市直单位全民健身系列比赛、干部职工国民体质监测等各项文体活动。

◆ 国税窗口 ◆

2015年，国税窗口始终坚持规范、便捷、高效、文明的办税服务思路，不断推动工作创新，把“春风行动”融入日常工作中，实现服务质效和纳税人满意度的双提升。一是根据国家建设税收现代化的重要部署，圆满完成了3335户纳税人的增值税发票升级工作。有效解决虚开发票等问题。二是统筹协调，有序推进“金税三期”上线工作。窗口从组织保障、深化服务、沟通交流、监督考核等方面入手，统筹协调、密切配合，加班加点，实现“金税三期”单轨上线工作的平稳有序。三是强化税收宣传，落实优惠政策。窗口通过网上学堂、微信、QQ群多措并举做好面向纳税人的宣传培训，确保企业对税收优惠政策“应享尽知”。纳税人学堂全年共举办新办企业、出口退税业务、强化苗木企业发票管理、增值税发票系统升级版等各类培训班18期，培训纳税人3600余人次。四是对标促创新，创新促服务质量提升。以“互联网+”的思路进行管理创新，大力推广网上办税平台。在百分百纳税申报网上办结的基础上，2015年又实现了网上审批业务、网上领购发票、网上代开专票业务全覆盖。同时窗口还充分考虑纳税人手机办税需求，提供了更加人性化的移动办税平台（手机APP），实现了“移动办税”和“掌上办税”。

◆ 工商窗口 ◆

2015年，市工商窗口以深化商事制度改革为契机，一是在登记上实施“六制、三清、一公开”制度，即推行窗口服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、节假日预约制、领导帮扶制。接待咨询一次清，表格发放一次清，告知内容一次清。公开办事程序、服务内容、收费标准和依据，为企业注册登记提供“5112”标准化服务，即等候时间不超过5分钟，办理时间不超过1小时，一般业务1天内办结，最长办结时间不超过2天，实现了登记业务的即来即办、立等可取。二是落实注册资本登记制度改革和“先照后证”“一址多照”“一照多址”“三证合一、一照一码”。全市新增市场主体27071户，注册资金501.1亿元。三是全面放宽住所登记。降低中小微企业准入门槛，迄今共实现放宽住所注册登记135户，其中85%为园区企业，有效激发了社会创业热情，取得了显著效果。四是全面简政放权，落实属地登记管理。下放冠滁州区划名称登记权限，为公平竞争搭好舞台，为经济发展提供有力支撑。五是全面实行不含行政区划企业名称核准全程电子化。即由现行的申请人网上申请、到总局现场提交申请材料、领取“核准通知书”的工作模式，改变为主要由申请人网上申请、在当地企业登记机关领取“核准通知书”的工作模式。2015年工商窗口先后被市效能办授予“社会满意窗口”光荣称号，窗口工作人员被评为“全省最美服务之星”和“滁州市窗口服务之星”。

◆ 规建委窗口 ◆

2015年，规建委窗口始终以政务服务标准化建设和对标赶超活动为抓手，扎实推进流程再造，牵头实施基建项目联合审批。强化服务质量，提升窗口形象，实现服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”。业务上一是坚持精简环节，推进整合改革。结合权力清单，梳理整合规划、建设所有审批、服务事项，实行窗口前台统一受理，以扎实推行中心的流程再造为突破点，把整合后的项目名称，申报材料、办事流程、承诺时限进行网上公布，便于办事群众查询办理。二是落实建筑活动综合技术服务费和城市规划综合技术服务费收取，不再实行政府指导价管理，并从“一表制”中取消。三是为进一步深化行政审批制度改革，规范审批中介服务行为，对规建委涉及到的前置中介服务进行全面清理，对10项服务事项，保留6项，取消4项。全年共办理审批事项5685件，承诺时限办结率100%。窗口连续九年被市政府评为“红旗窗口”，被市效能办评为“社会满意窗口”。

◆教育体育窗口 ◆

2015年，教体窗口始终依照法律法规，认真贯彻落实上级要求，多项举措圆满完成年度工作任务。一是落实省政府文件要求积极推进教育体育行政审批改革，同时按照市政府统一部署，积极推进电子政务建设，推行网上并联审批。二是积极响应全市创建全国一流政务服务中心号召，省内对标合肥市、省外对标江苏省无锡市，扎实开展对标赶超活动。三是加强对县级工作调研指导，摸清全市各地教育、体育行政审批服务工作的家底。四是实现全年审批服务项目办结率100%，零投诉，赢得办事群众的满意。2015年省教育厅先后两次深入滁州市教体窗口实地调研。在全省教育系统政务服务工作座谈会上教体窗口做了经验交流发言，省教育宣传网、省厅内部刊物多次对教体窗口进行了宣传报道。

◆ 商务窗口 ◆

2015年，商务窗口不断学习外地先进经验，与先进单位比学赶帮，认真做好审批服务工作，积极争创一流窗口，为企业提供更加优质、高效的服务。一是审批工作规范有序，高效快捷为民服务。全年窗口在服务工作中继续实现了无差错、无超时、无违纪的工作目标，得到了群众的肯定和企业的赞誉。二是继续推进全程代办制。窗口积极探索审批工作的新思路新方法，以服务企业、方便群众为目的，创造性的做好审批服务工作。在企业和群众申报项目时，需转报上级审批的事项，继续推行全程代办制，“窗口”受理申请材料预审后，只要是申报材料齐全，申请人只需回去等结果，其他过程由“窗口”工作人员无偿全程代理代办，不用企业和群众多次跑、多地跑。全年为企业和群众代理办件40余件（次）。三是相互学习提高，做好窗口对标赶超。依法行政，规范审批，力争审批零差错；所有审批服务项目进中心，确保做到“厅外无审批”；深化改革创新，加强流程再造，缩短环节，提高效能，树立一流的窗口形象。

◆ 发改（物价）窗口 ◆

2015年，发改窗口强化落实市委市政府提速提效要求，以便民服务为宗旨，进一步优化审批服务。一是办理公开透明。完成发改、物价窗口合并，优化审批权力，再行落实两集中、两到位。编制《行政权力清单和责任清单》并挂网公布，明确审批权力范围及办理流程，同时印发办事指南，指导项目单位审批办理。对审批项目挂网公开，接受社会各界监督。二是规范审批行为。牵头对涉企行政事业性和中介服务收费进行清理规范，建立涉企收费清单制度，做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”。及时承接落实上级投资项目管理新要求、新政策，对不需要办理的事项严格取消，属地管理项目下放到位，并协助制定《滁州市政府投资项目管理暂行办法》《滁州市政府核准的投资项目目录》等，规范项目审批办理。三是开展网上办理。对企业投资备案类项目实行网上申报、网上备案，以项目备案表代替以往的文件批复，大大提高了办事效率。2015年底，窗口会同相关部门梳理项目审批要素信息，协助完成省投资项目在线审批监管平台建设。目前平台已正式启用，项目单位通过平台申报信息，由系统自动推送至各审批部门，各部门实时交换项目信息，达到审批信息、监管信息、处罚结果互联互通，实现在线联动监管。

◆药监窗口 ◆

2015年，药监窗口持续开展对标创新提升、亲切服务、政务服务标准化等活动，扎实践行党的群众路线教育实践主题活动，行政审批服务工作更加便民、高效、规范。日常办件工作有序推进。全年共办理各类办件1945件（其中：药品类1384件，医疗器械类110件，食品类367件，健康证明79件）。深化对标赶超活动。结合本窗口实际，制定改革创新举措。一是继续优化审批流程，将保健食品经营许可证换证由承诺件改为即办件，将药品零售企业经营许可与药品经营企业GSP认证两证合二为一，将原《食品流通许可证》《餐饮服务许可证》和保健食品经营企业《食品卫生许可证》三证合一为《食品经营许可证》，取消食品委托加工备案；二是为苏滁工业园和经开区的重点企业开辟绿色通道。开展药品零售企业专项整治及培训工作。为进一步整顿和规范药品零售市场秩序，督促药品零售企业加快新修订GSP认证步伐，开展滁州市药品零售企业专项整治暨培训工作。

◆ 公积金窗口 ◆

公积金窗口一是深化对标赶超，简化办事程序，以提速提效为目标，有效防控业务流程风险，提高服务效率，实行“一次性受理、一条龙服务、一站式办结”的服务模式，以“岗位轮流制”强化窗口人员的业务受理综合能力，为前来办事或询问的人员提供快捷、准确、到位的规范服务。二是推行网上办公业务，完善“12329”公积金服务热线功能，创新“延时服务、错时服务、预约服务、贴心服务”等延伸服务项目，推行老弱病残等特殊群体上门服务，推动异地缴存人员申办公积金业务，率先开办灵活就业人员缴存住房公积金等。三是以人性化便民服务擦亮“窗口”，最大限度地为缴存人员提供贴心、暖心、爱心服务，添置更新了触摸查询机、叫号排队机、监控探头等服务监督设备，柜台摆放各项业务表格及办理指南，方便群众掌握政策和业务办理。四是开展业务学习及礼仪规范培训，建立强化型、学习型团队，以“热情、周到、严谨、务实”的服务意识，积极进取的工作热情，规范得体的服务礼仪，为办事群众提供高效便捷的星级服务。五是努力践行社会主义核心价值观，全体员工发扬雷锋精神人人争做青年志愿服务者。积极与市养老院、福利院、光荣院、社区学校等相关单位建立学雷锋长效机制，将“红旗”飘扬在美好滁州。

◆ 民政窗口 ◆

民政窗口秉承“微笑挂在脸上，服务记在心里”服务理念，以为群众、企业提供优质服务为出发点，以打造一流服务窗口为目标，解放思想，务实求新，对标全国先进窗口，简化审批流程、创新便民服务举措。加大流程再造力度，将社会组织成立登记承诺时限由14个工作日承诺4个工作日办结，行政审批实现     “一三四”办结制。简化审批程序，取消社会团体分支机构成立、变更、注销审批和社会团体筹备审批，将社会团体注销登记、社会团体地址变更、社会团体变更法人、社会团体换证等项目由承诺件改为即办件，实现了流程最简、办理时限最短的目标。创新老年优待证与免费乘车卡“一站式”服务，在中心可一站式办结老年人优待证和公交敬老卡，亲友均可代办，节省办证时间，减少安全隐患，同时取消了非滁城老人需社区出具的证明，真正做到方便群众。积极推进不见面审批。启动了社会组织网上年检，提高办事效率。开展网上预审，利用网络为社会组织审核修改材料，让“数据”多跑路，群众少跑路。把麻烦留给自己，方便留给群众。主动与公安、国土房产窗口互动，为办事群众确认准确的门牌号。政策有限，服务无限，窗口将继续坚持为民服务理念，把服务群众“一公里”走好走实。

◆ 质监窗口 ◆

质监窗口始终贯彻市委市政府“两集中两到位”行政审批制度改革，行政审批事项按照“能进则进应进必进”原则，行政审批事项已全部清理下放到位，行政许可已整体进驻中心办理，事项授权充分到位，做到窗口之外无审批。建立工作人员岗位职责和目标任务，实行服务承诺制、限时办结制等制度，自觉遵守中心规章制度，严格执行ABC岗，积极推行“延时服务”、“预约服务”、“上门服务”等便民措施，促进质监窗口建设和窗口管理走向正规化、规范化，业务工作保持高效运转，服务效能规范，秩序良好。质监窗口自从进中心以来，未发现办件差错现象，保持零投诉记录，每月办结率均为100%，合格率100%。窗口工作人员积极主动为办事群众解难题，受到群众的肯定和赞扬，连续两年荣获“红旗窗口”称号。

◆ 国土房产窗口 ◆

2015年，国土房产窗口以改革创新为突破口，以创建“不动产登记业务元年”为重点，内强素质、外树形象,多措并举，打造优质、高效政务服务平台，圆满完成了全年工作任务。一是改革创新，大力推进不动产统一登记制度。率先在全国创立了不动产“登记+交易”中心模式，市县联动，种类齐全，全国第一。为群众提供高效优质服务，确保工作的稳定性和连续性。二是多措并举，做好行政审批工作。做到“三减一下放”。减申报材料，对企业资质核准，减少7项申报材料；减办理时限，审批时限全部缩减到5个工作日；减审批环节，由三审制改为受理后一审制。三是下放审批权力，将二级以下的物业企业资质审批权限下放到各县、市、区。自我加压，提升服务质量。在日常工作中，结合严实工作法，争当“四个自觉”，严格落实“规范服务态度、规范服务语言、规范服务行为、规范服务效能”窗口服务四规范行动。四是以“擦亮窗口、提升形象”为主题开展实践活动，拓展便民服务途径。实行弹性工作时长，提供“延时服务”。服务不限号、不限时，对于当日已领取号牌的，必须当天全部办理完毕。针对现役军人、招商引资项目和确实需要急事急办的业务等特殊情况，开展“预约服务”开辟“绿色通道”。针对特殊群体（70岁以上老年人、行动不便的残疾人、孕妇），实行“上门服务”。增设总服务台和休息服务区。为前来办事的群众提供业务咨询和“暖心服务”。

◆ 烟草窗口 ◆

市政务中心烟草窗口负责市辖区烟草专卖许可证的办理工作，2015年窗口共办理行政许可500余份。在服务流程方面：窗口通过流程再造累计缩减许可证办理流程三项，行政许可办理流程进一步前置、申请材料得到精简，许可证办理时限由原来七日缩减为五日；在廉洁办事方面：窗口依托市政务中心政务服务系统平台，将每件行政许可办理事项置于社会监督之下，促进行政许可的公开、公正，杜绝后台操作；在便民服务方面：窗口本着“便民、利民、高效、廉洁”的原则，为困难及特殊群众提供提前预约和上门服务，实行“一条龙”行政审批。自进驻政务中心以来累计办结行政许可申请20879件，先后荣获得省、市级青年文明号称号，同时获得2015年度滁州市政务服务中心“红旗窗口”称号，至今未发生一起服务投诉。

◆ 运管窗口 ◆

运管窗口是交通运输局对外服务的重要窗口之一，2015年窗口进一步加强内部管理，严格执行中心的各项规章制度，服从中心管理，多年来将延时服务、预约服务、全能岗服务作为本窗口特色服务予以坚持，在书面告知单的基础上，推出复杂办件解说跟踪服务，为企业提供专业咨询，防止企业因不了解相关法律法规盲目投资，造成损失。坚持不懈以“一笑二礼三心四创”的活动标准为准绳，以人民群众的满意为优质服务目标，克服自身的不足，不断汲取优秀窗口的先进服务方法和理念，同时，通过制定相应的业务规范，统一窗口人员的办件习惯和业务素养，保证服务水平和处置尺度规范一致。加大窗口建设投入，对窗口硬件设备进行了增加和更新，提高业务办理和证件制作水平，从软硬件方面推进规范化建设。窗口还采取岗位轮转、学习观摩等多种措施帮助工作人员克服疲劳情绪，始终保持良好的工作状态。全年共办理事项121740件，各类办件均在承诺办件期限内办结，办结率达100%。自运管窗口进驻行政服务中心以来，多次被评为“红旗窗口、先进标兵、青年文明号”三八红旗窗口等称号，多名工作人员被评为“先进个人”、“优秀党员”、“党员先锋岗”、“微笑服务之星”等荣誉称号，得到社会赞誉和上级领导的肯定。