共享优质教育资源,同绘均衡发展蓝图。今年年初，滁州基础教育通过了里程碑式的国家级“大考”——明光、来安、全椒、凤阳、定远5个县(市)全部通过义务教育均衡发展国家认定，标志着我市提前一年实现了义务教育均衡发展国家认定全覆盖，开启了我市义务教育均衡发展由“基础”迈向“优质”的新征程。

一次性5个县（市）创建成功，尤其是定远、凤阳、明光三个教育基础相对薄弱的地方能够成功通过国家认定，实属不易。我市的义务教育均衡县是怎样炼成的？义务教育均衡发展又给我市基础教育格局带来了怎样的变化，群众的获得感如何？下一步又该如何发展？记者对这些问题进行了深入采访。

自我加压

使出“洪荒之力”推动义教均衡发展

百年大计，教育为本。近年来，在市、县两级政府的重视下，全市教育事业取得了长足发展，南谯区、天长市、琅琊区义务教育均衡发展创建工作分别于2014年、2015年通过“国检”。然而不可否认的是，我市其他5个县（市）的教育事业发展水平在一定程度上仍然存在城乡差别、校际差别，尤其是定远县、凤阳县和明光市的教育基础相对薄弱，一些学校的教学条件还很差，孩子们难以享受到良好的教育环境。

这一现状和问题引起了市委、市政府的高度重视。根据安徽省的计划安排，2016年我市来安县、全椒县义务教育均衡发展通过“国检”，2017年定远县、凤阳县、明光市义务教育均衡发展通过“国检”。为了让更多乡村孩子尽快享受到“均衡教育”，市委、市政府自我加压，提出提前一年实现全面通过义务教育均衡发展国家认定的目标，并将其写入了2016年的政府工作报告中。

一次通过5个县（市），这无疑是一场巨大的战役。创建工作中，困难最大的就是定远县、凤阳县和明光市。这三个地方的教育“欠账”问题突出，教育基础非常薄弱，而且很多学校对于提前一年通过“国检”没有思想准备，很多人在思想认识上还不到位，一开始的推进难度特别大。

面对这种情况，市、县(市)党委政府高度重视，发改、编办、财政、人社等相关部门形成合力，全市上下形成了“政府主导、部门联动、齐抓共建、强力推进”的良好工作格局。教育督导部门多次召开调度会、推进会、现场会，先后进行了5个波次的过程性督导，强力推进义务教育均衡发展督导评估工作。县级政府全力保障教育投入，合理规划布局，均衡配置资源，加快薄弱环节整改。教育主管部门积极构建“横向到边、纵向到底”的主体责任网络体系，强化责任包保，加大指导力度。

渐渐地，局面得以扭转。各义务教育阶段学校开始紧紧围绕义务教育均衡发展工作目标，全员参与，全身心投入，全力争创。各地政府均使出“洪荒之力”，下拨专项资金，全力支持义教均衡发展。

一年的努力换来了欣喜的变化：学校面貌焕然一新，办学条件、常规管理、教学质量、内涵发展均得到全面提升，得到了社会各阶层的普遍赞同和高度认可，有力促进了教育公平，极大地推动了教育的健康和谐发展。

今年1月7日，国家督导检查组对我市明光、凤阳、定远各项目达标情况表示满意，认为三地市高度重视义务教育均衡发展工作，在全面统筹城乡，兼顾各类受教育群体，加大办学投入、缩小教育差距、保障受教育权益和质量等方面做了许多扎实有效的工作。同时，督导检查组特别对明光市建新校、引民校、迁老校、扩存校四轮驱动的方式，对凤阳县教育硬件和软件同步提升、走内涵发展之路，对定远县建设留守儿童学校、聘请专兼职督学督导学校规范办学等做法给予充分肯定。

群众满意

教育均衡让城乡孩子同步“起跑”

义务教育均衡发展打破了城乡教育的二元结构，促进了教育公平，让百姓的获得感增强。

崭新的音体美多功能室、漂亮的塑胶跑道……对于定远县能仁小学凉亭教学点来说，这是300多名师生过去想也不敢想的校园环境，然而2016年的义务教育均衡发展创建却让这一切变成了现实。

“学校变漂亮了，功能室也配上了，还增加了体育设施。这种变化让孩子们兴奋不已，老师们也是干劲十足，家长们更是高兴的说这样的教学环境才能让我们放心。”能仁小学凉亭教学点校长李建华深有感触地说，过去他们学校破破烂烂的，仅有的一栋教学楼根本不够用，曾经有一个班挤了83名学生，孩子们根本无法安心上课，很多家长见教学环境差，纷纷“舍近求远”，将孩子送到镇上上学。而如今这样的问题已经得到解决，“今后，我会和老师们一起努力学习，不断地提高教育教学水平，推动乡村教育的发展，培养出更多的优秀学生”。

据统计，近年来，我市8个县（市、区）政府累计投入教育经费37.9亿元，补拨欠拨教育经费9.03亿元，用于改善义务教育阶段薄弱学校的办学条件，有效缓解了教育资源不足，缩小了校际间均衡差异系数，县域内义务教育均衡发展水平得到全面提升。

2013年至2016年，全市新建学校29所，改扩建学校243所，新增学位57605个，新建改扩建体育运动场地157万平方米，新增图书482万册、计算机46674台、功能室5272个。拆除各类不安全校舍共计12.8万平方米，实施校舍维修项目251个，维修面积达21万平方米。共计投入7126万元购置校车312辆，接送学生达26524人次。

近年来，各地不断加强教师队伍建设，落实完善师德师风建设长效机制，扎实开展 “深化师德师风建设，打造人民满意教师队伍”主题教育活动，大力实施名师工程，坚持全员培训与专业岗位培训相结合，全力提升优质软件的“厚度”。近四年来共交流轮岗教师校长11042人，其中音体美等学科教师1250人。同时，加大新教师招聘力度，优先向农村薄弱学校倾斜，新补充教师2528人，逐步解决了农村教师老龄化和结构性缺编问题。新建教师周转房868套，为1136名教师解决了后顾之忧，确保了新招聘教师下得去、留得住、教得好，有效促进了县域内教师的合理流动，对优化教师队伍建设起到了有力的推动作用。

人民群众不仅希望孩子“有学上”，更希望孩子“上好学”。为此，各地先后实施多项举措大力推进教育公平，不断增加教育投入，加强对弱势群体的关爱和帮扶，人民群众对教育工作的满意度不断增强。定远县新建留守儿童之家106个，实现了全覆盖。投入资金1030万元新建特殊教育学校1所。全县先后实施寄宿制办学中小学50所，寄宿制学生达8000人，农村薄弱学校生源趋于稳定。全椒县遵照小学生每人每年1000元、初中生每人每年1250元标准，2013年以来累计补助485万元，实现困难学生助学全覆盖。投入2000多万元新建特殊教育学校1所，近三年“三残”儿童入学率均在90%以上，先后被评为“全国特殊教育先进县”“全国特殊教育先进单位”。明光市全面落实“两为主、两纳入”政策，进城务工人员随迁子女就学与城区学生享受同等待遇，进城务工人员随迁子女随班就读人数达706人，占全市在校学生总数的1.4%。2015年以来，落实安排渔民子女485名上岸到公办学校就读。全市6至15岁残疾儿童128人随班就读，“三残”儿童入学率达到90.1%。

各地全面、广泛、深入开展素质教育，努力培养“全面+特长”的学生，素质教育成果丰硕。凤阳县现有国家级足球项目校2所、全国青少年手球运动传统学校1所等，明光市现有国家级体育传统项目学校、足球试点校、手球推广学校等。

瞄准目标

奋力推进义教均衡向优质迈进

全市义务教育均衡发展通过“国检”，滁州教育将向着“优质均衡”方向再度出征。下一步的发展计划是怎样的呢？

市政府教育督导委员会办公室负责人告诉记者，推进义务教育发展优质均衡工作任务繁重，责任重大，使命光荣。为巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量，下一步我市会采取更大的力度、更实的举措，把教育公平的美好理想转化成实际的教育行动，转化成人民群众的切身感受，为我市义务教育改革发展努力探索新途径，总结新经验，创造新业绩。

该负责人说，推进县域义务教育优质均衡发展，主要是提高县域义务教育学校在教师、校舍、设备等方面的标准化配置水平，义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平及义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效。滁州市教育体育局将今年作为“义务教育均衡发展巩固提升年”，开展以下几项工作推动我市县域义务教育优质均衡发展：

将对2016年均衡发展综合差异系数进行监控，对指标下滑的单位进行问责，及时上报整改落实方案；结合“国检”反馈意见，拟于5月份组织基教、安全、现代教育中心等相关科室对前期已通过“国检”的3个市（区）进行“回头看”，于10月份对刚通过的5个县（市）进行“回头看”；对“回头看”情况进行反馈、通报，确保各项指标不“下滑”，工作不“回潮”，为争创县域义务教育优质均衡奠定基础。