上海金山与浙江嘉兴在毗邻党建、平安边界“十联机制”、医保“点对点”联网结算等方面加快合作，结出丰硕成果。在长三角一体化发展过程中，上海金山区逐渐探索形成了以党建为引领、以平台为依托、以民生为抓手、以治理为纽带、以合作促发展的联动体系。

在长三角一体化发展背景下，上海金山与浙江嘉兴共同签署《联动发展三年行动计划（2018—2020年）》，在产业、交通、文化、体育、社会治理等领域互联互通、共建共享。经过3年联动发展，双方在毗邻党建、平安边界“十联机制”、医保“点对点”联网结算等方面的合作之路越走越宽。

“两区一堡”是金山区的战略定位，即打响“上海制造”品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角更高质量一体化发展的桥头堡。在长三角一体化发展过程中，上海金山区逐渐探索形成了以党建为引领、以平台为依托、以民生为抓手、以治理为纽带、以合作促发展的联动体系。

联合发展特色农业

嘉兴平湖市新仓镇银丰果蔬专业合作社的葡萄往年每斤只能卖5元，今年却卖到了每斤15元。合作社理事长廖帮银透露，多亏了“金山葡萄大王”、吕巷镇施泉葡萄掌门人卢玉金的帮助，今年的葡萄升值了。2017年，平湖市新仓镇和上海市金山区吕巷镇签订《双融双带毗邻共建协议》。2018年，两镇开启村社党支部书记沙龙，互学互访形成常态。2019年，两镇农业产业链党建联盟成立，开启农业产业技术交流。

回忆起第一次到施泉葡萄专业合作社考察，廖帮银的印象是，技术先进、品种优质、管理完善。如何种好葡萄？他迫切地想知道答案。在毗邻党建的牵线搭桥下，去年7月，银丰果蔬专业合作社与上海施泉葡萄专业合作社签订技术指导和销售协议。施泉葡萄专业合作社理事长卢玉金带着技术人员，到银丰现场“把脉”：“设施比较简陋，品种也不是很好，种出来的葡萄品质就比较差，都是一筐筐批发卖，价格很低。”

针对这些问题，卢玉金开出了对症的药——改良品质、包装销售、创立品牌。“把口感不佳的品种，通过嫁接进行改良，一亩产量控制在3000斤以内，这样可以提升好果率。”在销售环节，卢玉金也给出了指导意见，根据葡萄的品质，分级包装进行销售，把口碑做起来，形成自己的品牌。此外，还有绿色食品认证、购买农业保险等。卢玉金将自己20年的葡萄种植经验倾囊相授。

双方签订协议后，施泉葡萄专业合作社定期派人到银丰进行技术指导，卢玉金和廖帮银也成了亦师亦友的好伙伴。如今，在专业合作社的帮助下，银丰的葡萄种植面积已近60亩，品质得到了大幅提升，销售额近200万元。

这是毗邻党建合作共建结出的丰硕果实。在长三角一体化高质量发展的大背景下，吕巷镇和新仓镇联合组建了两地农业产业链党建联盟，11家葡萄合作社和10家芦笋合作社加入联盟，通过党建联盟的引领和带动，实现毗邻区域特色农业的联合发展。

南北山塘共建“连心桥”

金山区廊下镇山塘村与嘉兴平湖广陈镇山塘村仅一河之隔，通过一座200年历史的古石桥相连接。一桥两山塘，成了两地往来的友谊桥，也连接着上海与浙江联动发展的脉搏。2018年，南北两个山塘村共同启动“明月山塘”景区项目。而游客进出景区，靠的就是这座古石桥。但问题是，只有这一座桥，游客需要走回头路。为了让游客拥有更优体验，今年年初，廊下镇山塘村计划在古桥西面新建一座桥，形成一进一出的浏览路线。

说起建这座桥，廊下镇山塘村党总支书记杨立平直呼太不容易：“廊下山塘老街道路狭窄，周边又没有其他通道，材料很难运进去。”他将这一难题发到了沪浙山塘联合党支部群。来自两个山塘村的党员们纷纷出谋划策，最终形成方案，决定由广陈镇山塘村负责运材料，廊下镇山塘村负责施工建设。“为了方便材料运输，广陈镇山塘村付出巨大，后期还要对运输道路进行修复。”说起这件事，杨立平满是对“兄弟村”的感激之情。

今年9月，新建的明月桥终于落成，当地人又叫它“连心桥”，与山塘古桥遥相呼应。建桥一事，是南北山塘一体化发展的一个缩影。在毗邻党建的引领下，两地在旅游、文化、环境等各方面的合作，成果越结越丰硕。今年7月1日，廊下山塘的毗邻党建展示馆正式开馆，展示了近年来两地通过“毗邻党建”抱团发展的成果。

随着合作的越加频繁，两位村党支部书记也亲如一家。广陈镇山塘村党总支书记金建东说，这两年沪浙联动紧密，南北山塘两位村党支部书记也成了亲密的朋友。如今，南北山塘正通过规划一体、景区同创、平安联防、治理同步，让边界感在山塘村越来越模糊。

“断头路”连上快车道

金山与嘉兴区域接壤长度约为83公里。近年来，金山区积极参与长三角交通一体化发展，会同嘉兴市交通部门，有力推动毗邻地区交通互联互通。根据《金山区综合交通规划（2017—2035）》，长三角一体化毗邻地区（金山段）远期将实现28条主要道路的对接，目前已建成17条，剩余11条将分期建设。

目前，首批3条省界断头路项目正有序推进。兴豪路（亭枫公路—浙江省界）改扩建工程全长2.82公里，车道设置六快两慢，项目总投资6.3亿元，目前新建段已完成70%，改扩建段完成30%。该项目还涉及3座桥梁的修建，其中两座已经施工完成。作为长三角地区打通省际断头路重点推进项目，兴豪路将与浙江善新公路连接，更好地促进金山、平湖两地之间的交流互通以及区域经济的协调发展，预计将于明年7月建成通车。

据介绍，叶新公路计划于今年12月与浙江同步建成具备通车条件。朱吕公路计划在今年年底前，完成所有道路工程和桥梁工程的建设，与原吕青公路连接后开通。对于居住在毗邻边界的村民来说，出行不便是一大难题。近年来，金山嘉兴两地优化毗邻公交线网布局，目前，已开通毗邻公交6条，其中入沪线路5条、出沪线路1条。

今年，按照“成熟一条、发展一条”的原则，结合省界断头路对接情况，他们加快完成嘉善318路、平湖310路等多条道路延伸，不断提升毗邻公交服务功能和覆盖面，打通沪浙毗邻地区群众交通出行的“最后一公里”。金山区委书记胡卫国表示，金山区将紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，进一步提升金山与毗邻地区联动发展能级，构建定位清晰、运作高效、衔接紧密的长三角产业协作新格局，一起把产业做强、把蛋糕做大。

经济日报 2020年10月12日