黄山市委、市政府高度重视市域社会治理创新，2018年10月，市综治中心大楼建成，汇聚一般信访接待、涉法涉诉信访接待、心理咨询服务、访调对接、在线法律咨询等功能。今年7月，中心5名工作人员入驻。按“资源整合、信息联通、功能集成”理念，市委政法委综治督导科、基层社会治理科相关工作人员同步入驻，负责整合线上线下资源，逐步打造成集“服务中心”“化解中心”“信息中心”“指挥中心”“智慧大脑”为一体的“政法超市”，努力实现让群众“最多跑一地”。该中心如何运作？近日，记者为此走访。

“集团作战” 分工有序

走进宽敞明亮的市综治中心大楼，入口处即有咨询台。随着热情指引，记者来到左侧功能区。

在市暨屯溪区医疗纠纷人民调解委员会办公室，诸多制度上墙，包括《医调委主要工作职责》《调解员工作纪律》《调解回避制度》《当事人权利与义务》等。调解员介绍，他们8月初入驻，尊重医学科学，考虑患者及其家属实际情况，依法调解，兼顾普法，至今接待8例次咨询，成功调解4例。

在法律援助工作站，《法律援助工作站工作职责》《律师参与信访调解接待值班工作制度》等制度上墙。当天值班的是市自然资源和规划局公职律师，他介绍，每天有1名律师值班。在一份《黄山市综治中心律师接访工作情况登记表》上，每天情况一目了然：9月3日，吴欣值班，接待一人，来自屯溪区；9月19日，黄高晖值班，接待两人，分别来自休宁县商山镇、祁门县祁山镇……

在信访事项调解室，9名人民调解员照片张贴在公示栏内。据悉，他们去年11月入驻，受理16件，转有关单位处理3件，成功调解8件。

在公检法司接访中心，有一中年男子正反映诉求。工作人员介绍，他们去年11月入驻，每天约接待七八人。

心理咨询室心理咨询师正在外开展心理辅导。中心工作人员告诉记者，市红十字会通过购买服务，委托市心理卫生协会实施“农村妇女心理健康促进行动”项目，惠及2000名农村妇女。目前，该行动在屯溪区屯光镇、歙县富堨镇等地展开。

线上线下 多点发力

记者了解到，市综治中心融合线上信息，创新智慧治理4大平台；同时整合线下资源，聚集部门力量，建构5大平台。

在线上，中心左右联通部门平台，对下联接区县平台、乡镇平台和村社网格，再用市社会治理物联网交互平台串联各节点，构建社会治理一张网：

一是搭建社会治理综合信息平台。依托“雪亮工程”建设契机，建设市综治中心信息化平台软硬件设施。截至目前，市本级一期项目前端施工完成率92%，完成智慧旅游、交警应用系统建设，基本完成城市热点、应急视频指挥系统建设。以“社会治理物联网交互平台”为载体，实现各类数据、平台的整合、融合及综合应用；

二是搭建数据互通共享平台。在各单位、部门信息化项目立项开始介入，将与社会治理相关的数据互联互通纳入设计方案要求，强化互联共融，深化数据应用；

三是搭建社区微治理创新平台。综合运用物联网、大数据、人工智能等技术，以社会治理物联网交互平台为主要载体，归集社会主体运营项目相关数据，打造社会参与度更高的创新亮点；

四是完善提升网格化管理平台。承担市网格化服务管理中心职能，负责网格化管理平台应用维护和技术推广，调度、监管市级层面网格事件，负责基层网格化服务管理中心运行质效的评估考核，推进党建网格和社会治理网格的“双网融合”。

在线下，中心整合原来分设的市群众来访接待中心、涉法涉诉接待、心理咨询、律师调解、法律援助、行业性专业性调解组织等，形成一中心多平台格局。在不增加人员编制、工作经费情况下，最大限度集中力量资源，形成一个从信访接待登记开始，到律师咨询、信访约谈，再到人民调解或法律援助，最后到维稳处置，这样一个信访维稳和公共法律服务工作闭环。

多平台包括受理群众信访事项平台、受理群众涉法涉诉信访事项平台，心理咨询服务平台、公共法律服务平台、人民调解服务平台。

整合公、检、法、司专业力量，设置涉法涉诉联合接访窗口，及时审查、甄别群众信访事项；广泛动员共青团、妇联、学校和心理卫生协会等组织心理咨询师和心理服务志愿者，探索建立“心理咨询师+志愿者”服务模式；建立市综治中心律师值班“1+1+1”工作机制，力推律师调解试点和便民法律服务工作，接通12348法律援助中心热线，成立市综治中心法律援助工作站，指导和接受法律援助申请；健全市级房地产纠纷等专业性、行业性调解组织，完善市级矛盾纠纷多元化解机制，推动物业纠纷诉调对接、道路交通事故损害赔偿纠纷网上数据“一体化”处理、家事纠纷联合调处机制建设；优化设置综合调解室，开通在线调解功能。

为民服务 成效显现

汪某在某建工集团承建的工地上搬砖块时，被正在作业的挖掘机误伤，治疗后鉴定为10级伤残，多次与该公司协商解决伤残补助金未果。7月28日，入驻市综治中心的市信访事项人民调解委员会调解员接此案后，多次向该公司宣传有关政策规定和法律知识，阐明其在法律上应承担的责任。8月29日，双方达成协议，汪某获伤残补助金22500元、伤残护理费9500元。

8月26日，市医调委成功调解一起休宁县龙田乡患者的医患纠纷，医院赔偿近10万元……

记者翻开《9月份市综治中心大事记》，中心履职情况可见一斑。

9月2日，第一位值班公职律师吴立玲入驻市综治中心；9月3日上午，中心演示实战化建设情况；9月4日，全市网格化服务管理工作座谈会在市综治中心召开；9月5日，“千名干警访平安”活动在休宁县商山镇、东临溪镇开展；9月6日，市医调委成功化解一起医患纠纷，值班律师彭都都接待休宁县村民咨询……

为民服务无尽时。市综治中心下一步将通过资源再整合、机制再完善、流程再优化、责任再落实，进一步提升我市基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。