改革开放描绘新画卷 科学发展奏响新乐章

中共月湖区委  月湖区人民政府

书记寄语

月湖区自1983年建区以来，在市委、市政府的正确领导下，在历届班子和全区人民的共同努力下，乘改革春风，举发展大旗，进一步解放思想、更新观念，抢抓机遇、真抓实干，取得了经济大发展、社会大进步、人民生活水平大提高的辉煌成就。特别是近两年来，全区上下合力打基础，协力攻重点，奋力抓落实，基础瓶颈极大缓解，发展环境不断优化，区域经济生机勃显，第三产业和民营经济火力迸发，城市面貌日新月异，跨越发展势头正劲。

辉煌属于过去，发展铸就未来。在改革开放新的征程中，我们要进一步深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“四大一新”发展战略和打造“世界铜都”的构想，坚定不移地创新发展模式、优化发展环境，加大平台和载体建设力度，大力发展区域经济；加大城市建设和管理力度；着力改善民生，全力维护社会稳定；统筹城乡发展和社会各项事业进步，全面建设活力创业月湖、和谐平安月湖、生态宜居月湖。

区长寄语

时光如梭，岁月如歌。月湖区30年改革开放的历史，30年的沧桑巨变，30年的光辉历程，30年的时光荏苒，让每一个浸润其中的人心潮起伏，感慨万千。

月湖区于1983年11月正式建区，建区以来，历届区领导班子解放思想，实事求是，锐意改革，大胆创新，团结和带领勤劳智慧的月湖人民艰苦创业，月湖的城乡面貌发生了翻天覆地的变化：经济总量日益壮大，财政收入连年上新台阶，城市管理井然有序，改革开放不断深化，社会事业全面进步，人民群众生活水平显著提高，全区经济社会呈现出又好又快发展的喜人局面。

抚今追昔，思绪难平。月湖的每一个角落都沐浴了改革开放30年的浩荡春风，每一个人都亲历了月湖城乡改革开放以来的蓬勃发展。如今月湖又站在了一个新的起点，如何继续深化改革，开拓新的辉煌，值得每一个月湖人深深思考。

我们要积极策应市委、市政府“四大一新”发展战略，在市委、市政府正确领导和关心支持下，团结一切可以团结的力量，集中一切可以集中的智慧，脚踏实地、埋头苦干，为建设民主、文明、富裕的和谐月湖而不懈奋斗！

经济发展跨步越

在实施工业强区战略中，月湖区全力助推全民创业，带动了二、三产业的发展，促进财源增收。截至2007年，全区财政总收入1.66亿元，比上年增长42%，其中地方财政收入1.19亿元，比上年增长32.5%。今年1至6月，全区财政总收入和地方财政收入分别完成1.26亿元和8950万元，占预算的63.2%和65.3%，分别比去年同期增长48%和42.9%。

为培植强劲的经济增长点，形成区域经济优势，该区从项目建设、招商引资、发展新兴产业入手，努力开创经济发展又好又快的局面。通过优化环境，选准方向引项目，打造平台聚项目，强化机制促项目，创新方式招项目，积极打造“政策洼地”、“服务高地”、“安全宝地”，增强发展后劲。2007年共引进投资1000万元以上的项目5个、投资500万元以上的项目17个。

在注重工业兴起的同时，充分发挥优势促进非公有制经济的发展，为全区经济科学和谐发展注入了新的活力。

去年以来，该区先后推出了一系列企业急需的专业培训、政策咨询、融资、人才招聘等服务，为企业协调解决各方面难题，不断优化软硬环境，有力地促进了非公有制经济的发展。2007年，全区实际利用内资2.8亿元，同比增长180%；实际利用外资502万美元。工业经济对财政增长的拉动作用逐步显现。去年，全区个体工商户已达10798户、从业人员26755人、投资金额21337万元，在月湖区登记的私营企业已达1221家、注册资金103706万元。

城市建设换新颜

月湖区是鹰潭唯一的中心城区，城市的建设和管理也就成了月湖工作的重中之重。

扩大城市规模，拉大城市框架，要征地、拆迁、安置拆迁户，要面临许多困难和问题。区委、区政府把工作做在前面，克服了重重困难，化解了各种矛盾，为鹰潭市改造铺平了道路。“鹰潭发展，月湖利在其中”，为此，月湖区成立了“支持重点建设领导小组办公室”，专门支持配合市里的重点建设，为重点工程开路、护航。几年来鹰雄大道、龙虎山大道延伸工程顺利进行，42号路、47号路、城市防洪堤建设、市污水处理厂建设进展良好。区属重点工程宝山片区也强势推进，现已完成月湖大道、括苍路、平安大道、塔池路的施工建设。

建设城市、管理城市的一大任务，是整治市容市貌。近年来，环卫体制的改革继续深化，全区每个街道办事处都成立了环境卫生管理办公室，环卫基础设施逐步完善，城区卫生状况大为改观。2007年，以“迎省运会、创文明城”活动为契机，全区深入开展市容环境集中整治行动，筹资240万元完成站江、赵家弄、杏南三个居民生活片区的综合改造和17条小街小巷的硬化亮化。从此，平整的水泥路取代了凹凸不平的沙土红石路，市民的居住环境又一次有了看得见的变化，夏埠、四青、童家的很多村庄也都融入了城区的版图。

新农村建设吹新风

新农村建设工作呈现出良好的发展态势。三年来，全区共投入新农村试点村建设各类资金达1006.7万元，农民自筹（含投劳）318.9万元，社会捐助等资金169.8万元，累计编制试点村村庄规划33个，实际完成硬化通村公路和村内主干道38.65公里，完成改水1306户，改厕1256户，拆除空心房76栋，面积6360平方，形成“一村一品”产业达15个，全区新农村建设进展顺利。

随着农民生活条件的稳步提高，村民们改善居住环境，扮美扮靓家园的愿望十分迫切，对此，该区把开展的“清洁家园”活动与农村整治结合起来，因势利导，引导村民对旧宅、猪牛圈等进行拆除，并合理指导他们种上经济作物或进行绿化。加快发展农业产业化也是建设新农村的一项重要工作。该区建立了以区、乡、村、基地为主阵地的农业科技知识培训网络，建立了民间流通组织协会，健全了农产品信息网络，着力解决与农民发家致富密切相关的资金、技术、销售问题。今年1－9月，全区共培训农民3000多人次，使45％的农民掌握了一门以上的农业实用技术，累计发放贷款250万元，先后引进小英葡萄、雪松、早春红玉西瓜、杜洛克种猪等种、养新品种16个，农业新技术18个，1－9月份农民人均现金收入达2724.92元。

民生工程暖民心

为让老百姓共享改革发展的成果，月湖区积极推出了关系群众切身利益的公共政策、施政措施，倾心实施民生工程。

2007年，全区共投入2820万元用于民生工程，其中区本级财政安排配套资金428万元。全区新型农村合作医疗实行全覆盖，社区卫生服务网络建设基本完成，基本实现了“社区卫生服务网络覆盖95%的社区和95%的居民”的目标，2007年被省卫生厅授予“全省社区卫生服务工作先进区”的荣誉称号。去年，全区发放小额担保贷款2200万元，城镇新增就业人员852人，新增转移农村劳动力1030人，零就业家庭就业安置率达100%。全区共发放低保金951万元，荣获“2007年度全省低保工作先进县（市、区）”称号。圆满完成义务教育阶段经费保障机制改革，免除公办义务教育阶段学生学杂费300万元，为4390名贫困生免费提供教科书，为350名贫困寄宿生补助生活费。2007年一期640套经济适用房投入使用，二期住房也即将摇号交付，廉租房也正在建设之中。今年3月25日，月湖区作为全省10个“六大考评体系”民生工程先进县（市、区）之一受到省委、省政府表彰。

社区文化树品牌

区委、区政府从树品牌入手，着力打造社区精品工程，逐年加大投入，并广泛吸引社会资金参与社区建设，先后投入1000多万元，建起了星光老年之家等设施。同时积极拓宽服务领域，与驻区单位共驻共建，探索社区建设新路子，逐步建立起社区劳动就业和社会保障事务所、社区医疗服务中心、社区服务中心、市民救助中心、志愿者服务站等社区服务网络。爱心社区、文化社区、法制社区、健康社区等创建活动深入开展。全区37个社区居委会有12个社区在全国、全省文明建设方面荣获先进称号。

在群众性文化建设上，月湖区创设有效载体，以社区文化为品牌，以广场文化为龙头，构建双向互动的社区文化网络，盘活了文化产业，开拓出一块块社区文化绿洲。此举既为文化事业的后续发展提供了经济支持，又为经济社会的发展注入了强大的精神动力，全区文化事业全盘激活。为吸引广大社区居民主动参与进来，月湖区成立了由专家、学者和具有文艺特长的居民组成的文化指导委员会，定期召开社区文化建设联席会议，组建社区文艺队伍和社区文化青少年志愿者队伍，设立社区文化辅导员，培训文艺骨干，提高居民参与社区文化活动的积极性和认同感，使居民在有组织的活动中陶冶情操、提高文化品位。目前，该区已有夕阳红舞蹈队、秋韵腰鼓队、快乐合唱队、联盛艺术团等80多支业余文艺队伍，参与人数达2600多人。

和谐稳定促发展

和谐稳定是基础。近年来，月湖区以“全力提升公众安全感”为奋斗目标，切实提升公众安全感，大力夯实基础、突出重点、打造亮点，将全区综治维稳工作推上了新台阶，社会政治持续稳定，和谐平安创建活动进一步深入。

今年3月，月湖区委、区政府研究出台了《关于进一步做好全区维稳信访工作的若干意见》，进一步加强和完善了领导责任机制、排查调处机制等十大机制，较好地实现了机制畅通、责任明确，切实形成了齐抓共管的良好局面。5月中旬开始，月湖区又牵头，市直职能部门积极参与，市区联动，在市区全面深入开展了提升公众安全感专项活动，取得明显成效。在加强技防、物防，巩固原有防控设施的同时，该区更切实加大人防力度，组织大量人力开展专职治安巡防、义务治安巡防等各种形式的治安巡防，并在社区创新开展“邻里守望”活动，受到群众的一致好评。

为进一步打造和谐平安月湖，该区还将突出抓好提升公众安全感专项活动的深化、抓好乡镇技防建设、抓好亮点打造、抓好综治维稳基层基础建设、抓好矛盾纠纷排查调处、抓好五个领导小组工作的开展、“和谐平安月湖”的创建、抓好信息宣传调研。