眼镜产业是余江县的传统产业之一，在改革开放的30多年里得到了快速发展，多年以来，在增加社会就业、扩大对外出口、提高余江知名度等方面发挥了巨大的作用。但也存在着一些亟待解决的问题。

一、余江县眼镜产业的发展现状

（一）销售网络分布广泛。目前，整个余江的眼镜销售人员达5万之多，足迹遍布全国各地和全球40多个国家和地区，年销售总额高达170亿元人民币。

（二）园区建设恰逢其时。2002年，余江县高起点规划建设眼镜工业园—余江（国际）眼镜工业园。经过10余年的发展，目前有企业70余家，产业工人1万余人，已逐步发展成为全国五大眼镜生产基地之一。

（三）产业链条衔接完整。余江眼镜产业专业协作配套健全，分工明确，形成了集产品研发、原材料供应、制造加工、贸易流通为一体的较为完整的产业链条。

（四）工贸联动富有特色。鹰潭国际眼镜城项目破土动工，这一项目的落地，标志着余江眼镜产业乃至整个鹰潭的眼镜产业向前跨越了一大步，实现了由销到产，再到产销结合的完美整合。

二、余江县眼镜产业面临的问题

余江县的眼镜产业经历了多年的发展，取得了长足的进步，但和其他几大眼镜基地一样，余江县的眼镜产业发展也面临着诸多问题。

一是眼镜产品多为中低端产品，制约了生产企业的进一步发展壮大。

二是品牌龙头企业缺乏，缺乏研发设计能力，抗风险能力较弱，在中国乃至国际上缺乏足够的品牌影响力。

三是要素制约进一步增强。土地指标制约成为阻碍眼镜园进一步发展壮大的首要因素，用工制约也日益显著，给企业造成了巨大压力。

四是产业链还较为单薄，特别是电镀环节，因缺乏必要的竞争，进一步制约了眼镜园的发展壮大。

三、关于余江县眼镜产业发展的建议

（一）加大龙头企业扶持力度，塑造余江眼镜品牌。积极推进余江眼镜产业规模化、标准化、国际化的同时，加大对龙头企业的扶持。一是立足现有企业，重点扶持华德、亨通、亨得利等一批重点龙头企业，制定“一对一”扶持政策，加大财税鼓励，刺激自主研发，促进企业自我转型升级；二是加大对余江眼镜产业的宣传力度，完善余江眼镜产业网，积极筹备中国眼镜生产基地申报。在财力允许的情况下，争取在知名电视台、专业期刊和重要交通枢纽等进行“余江眼镜”整体形象包装和宣传。三是积极鼓励园区企业“走出去”，有组织地参加国内外各大眼镜展、眼镜博览会，发挥龙头企业带动作用，力争在国内外市场上取得“余江眼镜”应有的地位。

（二）加强行业整合，提高眼镜产业综合竞争力。尊重并充分发挥眼镜商会在行业自律、联系政府、信息传递、人才培训、参会参展、企业维权、产业规划、项目预算、服务会员等方面的作用。规范竞争秩序，实施品牌带动战略，鼓励有条件企业积极创立和申报省级知名品牌和著名商标、中国著名品牌和中国驰名商标。引导和强化资产重组，鼓励眼镜企业在关键产业和符合眼镜产业发展方向的重要领域，通过股份化的形式快速成长，企业之间建立以产权为核心的企业集团，带动产业结构调整，实行产业内部合理分工，使各个产业链上都能产生一批龙头骨干企业。

（三）加强载体建设，夯实眼镜产业发展基础。加快中童眼镜产业园区、鹰潭国际眼镜城和龙岗电镀集控区建设。坚持高起点规划，高标准建设，一站式服务，物业化管理的原则。对进入园区投资建设的眼镜企业的用地指标在全县优先安排。一是加快眼镜产业园建设。积极申报“中国眼镜生产基地”称号，快速推进眼镜产业园二期十万平方米标准厂房建设，筹建三期116亩30万平方米工业标准厂房建设项目。二是建设全国最大的眼镜产业出口贸易交易市场，打造国际眼镜商业街，促使一批国际眼镜品牌设立专卖店、代理店。三是加快建设全国唯一的眼镜文化创意园。注重将眼镜文化融入本地旅游业，强化余江眼镜对全国眼镜行业的重要贡献，以及在全球同行业中的地位，带动鹰潭眼镜旅游购物，为眼镜产业的发展集聚人气，扩大影响。

（四）继续实施“腾笼换鸟”政策，深化企业集约用地。一是强化工业项目准入制度。凡在县内投资兴建的工业项目，必须经过严格的用地评估。工业项目建筑容积率必须达到0.8以上，否则不予审批。二是优化土地资源节约集约利用环境。严格执行“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，重点把住工业用地关口，逐步提高用地“门槛”，提高土地利用效率。三是盘活存量，减少增量，积极实施“腾笼换鸟”政策。坚持严格的项目用地管理，在土地节约集约利用上做足文章。按照“控制总量，盘活存量，节约集约”的原则，采取政府回购或土地切割等方式，引导用地企业盘活存量建设用地，做到“存之有根，盘之能活”。

（五）政策倾斜，推动眼镜产业快速健康发展。加大眼镜产业员工的培训力度，企业的培训费用可按比例列入成本；每年全县的教育费附加中，用于职工培训的一块，优先用于眼镜产业员工的岗前、岗中培训。对从事外贸的眼镜企业，放宽对有涉外经营权的眼镜企业经营项目、境外投资的外汇管制。对眼镜产业重点技改项目、招商引资中的重点知名品牌的眼镜项目，其基本建设过程中的相关费用可以予以减免，重大项目的收费，采取“一事一议”。加大金融扶持力度，推动各类金融机构大力改善对眼镜企业的信贷服务，开发适合其特点的融资服务项目。在眼镜商会中，设立眼镜企业投诉督察中心，接受并组织调查眼镜企业对政府职能部门、单位的投诉，并定期通 报 有 关 情况，维护眼镜企业的合法权益。