记“全国就业先进工作单位”乡镇贵溪市塘湾镇

就业“航母”是怎样打造的

近年来，贵溪市塘湾镇把促进农村劳动力向非农产业和城镇转移作为经济社会发展的重要目标，作为富民强镇的重要举措，以实现充分就业，按照向外输出与当地吸纳并举的思路，采取“发展驱动转移，输出拉动转移，培训推动转移，创业带动转移”的办法，努力构建“家门口就业有依靠，镇外就业有依托，外出务工有基地，返乡创业有平台”的农村劳动力转移就业格局，有力地促进了全镇经济社会又好又快发展。2011年，该镇转移农村富余劳动力1.55万人，其中省外转移1.07万人，做到了全镇基本无“闲人”，劳动力转移就业增加农民人均纯收入2500元。今年5月，中央电视台、人民日报等全国8家媒体到该镇集中采访报道了返乡农民工创业工作。7月17日，该镇荣获“全国就业先进工作单位”称号，成为全国惟一获此殊荣的乡镇。

内外结合，创造就业新岗位

塘湾镇按照“外拓园区强工、内活集镇兴商、用足资源稳农”的经济发展思路，坚持一手抓招商引资，发展外向型经济，一手抓本土创新创业，发展内生型经济，不断开发和增加就业岗位。2011年底，该镇共引进企业8家，引进资金4亿元，其中驻镇2家，驻贵溪工业园区6家；发展个体私营经济主体360户。

地方经济的发展，为富余劳动力就地就近转移就业创造了充足的机会和良好的平台，使有就业意愿的劳动者既可选择在镇内就业，又可选择到工业园区企业就业，充分尊重和保障了劳动者转移择业意愿，深受该镇富余劳动力的欢迎。镇党委书记乐建红说，该镇还充分利用经济发展和就业增长的成果，采取政府扶持创办农家书屋，聘用管理员；实施农村“卫生清洁”工程，村村聘用专职卫生保洁员；在集镇企、事业单位开发公益性岗位；建立党员干部包扶困难人员机制等举措，加大了对就业困难人员的就业援助力度。

政民联动，畅通省外转移就业渠道

为改变过去农村劳动力外出务工“自谋出路，散兵游勇”的无序状况，该镇通过建立和完善镇村劳务输出工作网络，强化劳务输出的组织性，为劳动者有序外出务工提供了全方位服务。一方面，该镇以镇劳动保障所和村委会为依托，建立了外出务工服务中心（站），强化了地企合作，与福建、广东、浙江、上海等省（市）的20余家企业建立了长期稳定的劳务供求合作关系，培育了稳定的劳务输出基地，实行了定向输送；另一方面，该镇在本镇务工人员较多的地方成立了务工人员协会，建立了务工人员服务点。协会成员和联系人由在当地务工多年、自身发展较好、有较强影响力和“领导力”的该镇籍人员义务兼任。

该镇积极拓宽帮带式群众性输转渠道，通过鼓励、奖励“老”带“新”、“强”带“弱”，发挥“能人”带动辐射效应，引导富余劳动力转变就业观念，形成了“一户带四邻，四邻带全村”的就业局面。为鼓励和扶持外出务工，该镇还推行了“三免”政策，对选择外出务工人员实行免费印发《外出务工实用知识手册》、免费全程护送到岗、免费提供维权服务和帮助。

创新培训举措，提高素质促转移

为提高劳务输出水平，该镇在培训务工人员素质上下工夫，坚持先培训后输出，在培训组织、培训方式和培训服务上创新举措。 

该镇坚持培训内容贴近输出企业需求和务工人员需要，重点开办了电器维修、电焊、制鞋、制衣、家政、电子等技能培训。同时，坚持培训主体和方式多元化，开展了政府与企业结合、市镇结合，社会机构与用人企业结合，请进来与走出去结合，课堂与车间结合等培训方式，扩大了培训规模，提高了培训质量。每年平均举办各类培训60多期，培训人员近3000人。该镇2006年输出到上海电梯有限公司务工的黄胜发，虽只有初中文化，但其以在家培训中所学的电器维修技能为基础，在实践中边干边学，现已成为该公司的高级技师，荣获了上海市“十佳”青年称号，并被选为2008年奥运火炬上海传递手。受他的典型品牌影响，上海市的合作企业对该镇务工人员格外青睐，有力地带动了转移就业。

“筑巢引凤”，打造最佳回乡创业环境

塘湾镇在组织劳务输出的同时，也在积极创造条件，“筑巢引凤”，打造平台，大力营造农民工返乡创业的宽松环境。

该镇结合建设贵南商贸中心、谷酒酿制中心和制衣来料加工中心，打造新型花园式乡镇和全省示范镇的目标，引导创业者选择创业方向和创业项目。同时，搭建创业平台，规划建设了近千个临街生产经营门面房，并在其中创办了建材经营一条街等专业化特色经营区。去年，该镇还创办了返乡农民工创业示范街，实行厂店一体化经营模式，吸收了50多名返乡农民工创业，带动就业1000多人。该镇杨春水2007年输出到上海打工，去年他回乡投资150多万元在创业示范街上创办食品加工厂，安置50多人就业。该镇李国辉2006年输出到浙江温州打工，今年初他返乡投资200多万元，在创业示范街上创办制鞋厂，安置80余人就业。

该镇为返乡务工人员创业开辟绿色通道，制定了创业示范街房租、水电费、物管费等优惠政策，每年贴补创业者资金90余万元。此外，该镇还建立了镇领导及各部门挂点帮扶创业机制，帮助创业者解决在生产经营中遇到的资金、客户源和销售渠道等困难和问题，进一步拉动了富余劳动力创业的发展。