民利为先民意为重民需为上

2012年，我市认真贯彻落实“四个鹰潭”建设战略部署，把“宜居鹰潭”建设作为推进新型城镇化和城市建设的主要目标任务，始终坚持民利为先、民意为重、民需为上，重建设更重民生。

一年来，我市坚持高起点规划、大手笔建设、科学化管理，“宜居鹰潭”建设迈出了坚实步伐，城市品位大幅提升、生态环境明显改善、人民群众幸福指数迅速攀升。2012年，我市创建园林城市工作取得突破进展，顺利通过省考核，今年将喜迎国检；城市建设管理考核跃居全省第五，较2011年提升5位；入选“2012年中国最具幸福感城市”，排名全国第72位；中心城区保障性住房覆盖率达23%以上，在全国率先实现 “十二五”目标；连续三年在全国城市环境综合整治定量考核中，位居全省前两位；市住房公积金中心被授予“全国住房和城乡建设系统先进集体”荣誉称号……

坚持科学规划，凸显宜居品质

记者从市规划部门了解到，为了让城市规划、项目设计充分体现民意，满足人民群众实实在在的需求，在项目设计中，一方面强化精品意识，广邀国内知名设计单位进行方案征集，引入先进设计理念，吸收先进设计成果，做到反复比选、精雕细琢，以规划的高起点、高水平保障建设的高标准、高质量；另一方面，公示比选方案，多方征求意见，优化方案设计，科学民主决策，受到一致好评。

多年来，重建北极阁一直是鹰潭人民心中的期盼。11月29日上午，鹰潭市北极阁建设项目开工建设，开工仪式现场吸引了数千名市民前来观礼。早在项目研讨阶段，我市就广邀学术专家、文化名人对项目的建设进行反复评估、讨论；2011年8月，我市征集的三个设计方案通过媒体、展板面向社会广泛征求意见，引起了强烈反响，广大市民积极参与、建言献策，最终选择了方案一进行实施；目前，北极阁项目建设工地，仍有不少市民担当起了义务监督员，为项目的按时保质推进提供坚强保障。

一年来，市行政中心、鹰潭迎宾馆、海关国检大楼、鹰潭大厦、市民广场、高铁站前广场、余信贵大桥、白鹭公园、中央生态公园、信江滨江绿化等一大批重点项目设计方案编制完成，每个项目都在显著位置设置了项目展示板块，全面接受社会监督，引起了全市各界的广泛关注和热情参与。

2012年，我市还编制完成了 《鹰潭市南部片区概念性规划》、《鹰潭市中心城区近期建设规划》、《鹰潭市“十二五”新型城镇化专项规划》、《鹰潭现代物流园控制性详细规划》、《鹰东组团控制性详细规划》、《国际商贸物流园概念规划》等一系列编制、修编工作。

一个个满载民意的规划设计方案的完成，进一步凸显了城市建设的宜居品质，社会各界好评如潮。

突出项目建设，做靓中心城区

中心城区决定城市的形象、品位和功能，决定着人民群众居住的幸福感。一年来，我市以新区开发拓展城市空间、以老城改造提升城市品质，狠抓项目建设，中心城区“一江两岸”的城市格局基本形成，城市面貌焕然一新。

为打造“一江两岸”城市格局，围绕三年基本建成的目标，信江新区征地拆迁进展顺利，累计完成征地13738亩，净地交付12000亩，迁坟3500余座，拆除房屋建筑面积38.6万平方米，为新区开发奠定了坚实基础；新区路网基本成型，总长24.3公里的11条新区主次干道已经完工，“三纵三横”路网已经形成；配套设施建设进展顺利，鹰潭一中新校区已建成启用，信江大市场 （廉租房）已经竣工，恒大、御龙湾房地产开发项目一期已主体封顶；高铁北站广场、市民广场、信江综合医院、滨江景观等项目顺利推进。此外，以鹰潭大厦为标志的信江新区CBD（核心商务区）18幢高层建筑方案审批基本完成，近期将陆续开工。市民周先生告诉记者：“我去年刚在信江新区买了房子，大家都盼着新区快点建成呢。”

不仅新区的建设备受期待，我市老城改造也深得民心。立新巷是市区地势最低的地段，每逢大雨便会出现内涝，居民意见很大。2012年1月，立新巷改造启动，社区居民欢呼雀跃。在改造过程中，居民成了监督员、协调员，不时提出改造意见。项目主管单位、施工单位则按照市委、市政府的要求，充分尊重居民的利益和合理诉求，边施工，边调整改造方案。2012年3月底，立新巷改造完成，崭新的柏油路、漂亮的小花园、整齐的停车线，居民齐声叫好。家住立新巷的郑女士告诉记者：“以前都后悔买了立新巷的房子，好几次都想卖掉换到其他地方。现在这样的环境，我才舍不得卖呢。”

据了解，2011年以来，我市连续两年共完成杏南、山背、立新、高桥、百佳城三大片区小街小巷改造，惠及近3万户、7万余居民，实现了“路平、水通、灯亮、线齐、楼道整洁”的目标。与此同时，我市还下大力气解决棚户区这一影响城市形象和居住环境的老大难问题。市委、市政府充分尊重市民的合理诉求，广泛征求市民的意见，得到市民的大力支持。2012年，磷肥厂片区、铁路棚户区、仪表厂片区棚户区改造及梅园詹家、桃李村、白马李家城中村改造拆迁项目均在推进过程中。

“要说宜居城市，其内涵非常丰富。但我认为最关键的是老百姓住得舒服不舒服、方便不方便，这在很大程度上取决于基础设施是否完善，是否能满足老百姓的日常生活需求。”市民罗女士在接受记者采访时说。据了解，为进一步完善城市基础设施、提升市民居住的品质和满意度，2012年我市大力开展基础设施建设，投入资金约100亿元，在城市交通、公园绿化、文化休闲、娱乐设施、商业网点、菜场餐饮、学校布局、住房保障、公交出行、环境卫生等多个方面进行了全方位的改造提升。

2010年度全市10000余套廉租房竣工备案已通过省住建厅考核验收。2011年度4562套保障性住房续建项目基本完成，并顺利通过省督查小组考核验收。2012年度3506套公租房和500套廉租房在当年8月底前100%开工，开工率居全省前列，目前多层已基本建成，高层已完成投资的60%。中心城区保障房覆盖率已达23%以上，基本实现应保尽保，提前完成 “十二五”目标。同时加大了申请住户的核查力度，实行查居住状况、查存款收入、查公积金缴存、查车辆登记信息和过程公开、结果公开的 “四查两公开”制度，及时清查不符合条件的保障房中签家庭和不符合租赁补贴发放条件的家庭。仅2012年就清退不符合条件的中签家庭125户，清退不符合租赁补贴发放家庭190户，保证了公平公正，得到了社会一致好评。

改善生态环境，提升居住品质

良好的生态环境是宜居城市的必备选项，也是旅游城市的标志。市委、市政府提出建设 “绿色世界铜都”战略，吹响了建设生态城市的号角。

保护好生态环境，建设好生态文明。2012年以来，我市一方面加强污染治理，另一方面加强城市绿化，全市地表水环境质量为优，地表水Ⅱ-Ⅲ类水质达标率为100%，空气环境质量保持在国家二级标准。连续三年在全国城市环境综合整治定量考核中，位居全省前两位。城市人均公园绿地面积13.97平方米，已经超过国家生态园林城市标准。

2012年，全市主要污染物减排工作稳步推进。六国化工锅炉脱硫项目、贵冶硫酸车间尾气脱硫工程投入运行，市污水处理厂配套管网逐步完善，日处理水量提高至4.5万吨每天，机动车尾气检测、环保合格标志发放以及 “黄标车”淘汰工作全面启动。饮用水源保护不断加强，投入240万元建设饮用水源地水质自动检测站，信江沿岸排水管网进行改造，关闭了信江城区段的全部排污口，更新、完善了全市三个集中式饮用水水源的档案。环保基础能力建设日益强化，市本级、贵溪、余江环保部门监测执法业务用房投入使用，新建成龙虎山景区大气和水质监测自动站，全市7家重点企业及鹰潭、贵溪、余江污水处理厂在线监测系统运行正常。

与此同时，我市园林绿化工作全面铺开。2012年，市区确定了22个园林绿化项目，总投资约10亿元。月湖岩公园、月牙湖公园提升改造和18个街头小游园正抓紧实施，交通路中分带绿化改造已经完成，暂定名为白鹭公园、枫山植物园、刘家调蓄湖公园、浒岭调蓄湖公园、中央生态公园等新的公园建设以及东湖公园和梅园公园提升改造也将陆续开工。

现在的鹰潭，出门便是绿地，5分钟就能够到达休闲场所，每个小公园、小广场各有特色，均是市民休闲娱乐的好去处，人民群众追求绿色环保生活、追求舒适健康生活得到有力保障。

开展 “三城同创”，强化城市管理

为完善城市功能、提升居住品质、改善生态质量、优化公共服务，争创 “中国人居环境奖”……2012年，我市全面启动了 “三城同创”工作，提出确保2013年成功创建国家园林城市，2014年创建省级生态园林城市，2015年创建省文明城市。

加强城市管理不断，长效机制不可或缺。2012年，我市出台了 《关于加强中心城区主次干道及小街小巷管理工作的若干意见》、 《鹰潭市城市规划区违法违规建筑防控查处工作实施细则》、 《鹰潭市小广告管理办法》等一系列政策措施，城市管理的手段不断加强，效果日益显现，人民群众满意度大幅提升。

为进一步理顺城市管理体制，我市按照 “政事分开、政企分开”和 “建管分离、管养分开”的改革思路，放开园林、环卫作业市场，积极探索园林绿化养护和环卫保洁专业化、市场化运营模式，滨江公园的养护已通过招标推向市场，实现了政府花钱养人向花钱买服务转变。

为进一步提升城市管理水平，我市强化服务理念，在服务中管理，在管理中服务。推行柔性执法，对站前广场等重点、热点地段市容秩序采取 “堵疏结合、以疏为主”的办法，设置了20余个 “景观长廊式流动摊贩安置点”和一批季节性临时摊点，既兼顾了经营户生计又改善市容环境。加强城管信息化建设，依托城管系统对讲平台、 “12319”服务热线平台、社区便民平台，建立起高效、联动的指挥调度机制，及时发现和处置城市管理中的各类问题。同时，积极主动与市民沟通，认真采纳合理化建议；加强与网民互动，关注网络舆情，及时回应网民诉求，得到了网民盛赞。