做美做靓中心城区 大力推进城乡一体化

中心城区决定城市的品位和形象，是加快推进新型城镇化的重要依托。

“十二五”规划纲要提出，未来五年我市城乡一体化工作主要目标是：按照城乡统筹的要求，坚持走新型城镇化发展道路，打破行政区划限制，突出以中心城区和龙虎山景区为主体，以龙虎山大道（游客服务中心—高铁北站）为主轴线，以鹰雄大道、鹰南大道、鹰东大道、鹰西大道为骨架，实施“东联、西进、南控、北优”的区域发展战略，实现空间集约和协调发展，把鹰潭建设成为中心城区人口50万、生产力布局合理、产业特色鲜明，规划统筹、道路成网、公交一体的“四区合一、一体两翼、一江两岸”的大框架城市，不断提升中心城区吸引力和辐射力，努力创建国家园林城市，把鹰潭打造成宜居宜业宜游、独具魅力的鄱阳湖生态经济区璀璨明珠。

做美做靓中心城区

中心城区决定城市的形象、品位和功能。推进新型城镇化，增强城市竞争力、辐射力和带动力关键在做靓中心城区。市建委办主任吴炳生在接受记者采访时说：“‘十二五’期间，我们将坚持规划引领，优化空间布局，围绕以龙虎山大道为主轴，以鹰雄大道、鹰东大道、鹰南大道、鹰西大道为骨架，‘四区合一、一体两翼、一江两岸’的城市发展格局，科学配置产业发展空间和基础设施。做到信江新区骨干路网基本成型，引进项目落地建设，开工项目快速推进，续建项目竣工使用。重点完成‘两桥一堤’项目和夏埠水厂项目建设，加速推进鹰潭一中新校区、信江路网工程、信江大市场（廉租房）、鹰潭北站等项目建设，全面启动鹰潭大厦、市民广场、信江新区医院等公用设施项目建设，尽快形成‘一江两岸’城市发展格局，努力把信江新区建设成为“显山、亲水、见城、滨江”的生态宜居新城区，并逐步成为市级行政、文化、商务中心。”

针对如何完善老城区基础设施，吴炳生说：“我们将加快主次干道建设和改造，贯通林荫西路、四海东路、信江南路，改造提升梅枫路、环城东路；加快建设规划展示馆、市民服务中心、海关商检大楼等公建设施项目；大力实施白马菜场、梅园菜场、鹰西菜场改造项目和碧海蓝天商贸旅游开发项目、影剧院五星级酒店改造项目；逐步完善管网改造、环卫、停车场等配套设施建设；以创建“国家园林城市”、“宜居城市”为目标，精心实施鹰西大道等主要城市通道的景观绿化工程，完成滨江公园二期建设，启动鹰西湿地公园、防腐厂公园、娱乐园建设，改造提升体育公园，建成一批社区小游园。”

加快县城和重点镇建设

“十二五”规划纲要提出，围绕推进城乡发展一体化，要强化县城的中心聚集能力，完善市政功能，促进人口集聚，逐步形成规模适度、设施配套、经济发展、环境优美、各具特色的副中心城市。为此，我市将因地制宜发展特色“块状经济”，提升县域产业竞争力。把贵溪市打造成以铜产业、节能照明产业为主要功能的现代工业城区，以江铜集团为依托，打造铜材料及精深加工的循环经济城市，以美的贵雅为核心打造节能光源产业集群；  (上接1版) 把余江县打造成以新型工业、民营企业为主要功能的工业城区，重点打造照明器件、微型元件制造、眼镜制造、工艺雕刻等民营基地；把鹰潭经济技术开发区打造成以新型工业为主要功能的工业新区，重点打造铜精深加工、绿色水工、节能照明、LED原料、汽摩配等特色产业基地；把龙虎山风景名胜区打造成以生态养护、环境优美、旅游服务为重要功能的新城区，依托丰富的风景旅游资源、融合道教文化，打造中国丹霞·道教文化旅游胜地。

加快童家、余家、洪湖、中童、志光等环中心城区周边集镇及锦江、樟坪、塘湾、周坊等重点乡镇建设，形成梯度推进、逐级带动的城乡一体化发展新格局。

建立健全城乡统筹机制

“十二五”期间，我市将坚持以科学规划为先导。吴炳生说：“规划以统筹城乡发展综合配套改革为突破口，打破规划编制上的城乡分割，完善市域建设规划以及市域一体的产业、基础设施、公共服务、社会事业、生态环境等一系列专项规划。重点修编市域总体规划，把童家镇、余家乡、洪湖乡（刘垦）、中童镇和志光镇五个重要节点镇纳入市域总体规划；着手编制鹰西片区、鹰南片区、信江北区、鹰雄大道片区、鹰潭职业技术学院片区五个重点区域控制性详细规划，加快编制城市主轴概念规划，加快市政管网、综合交通、社会事业等各类专项规划编制，实现规划全覆盖。”

同时，推进城乡一体的户籍制度管理改革，降低农民进城门槛，建立城乡统一的户口登记管理制度。整合各种社会资源，进一步完善县城、重点镇以及集镇、大村庄的教育、医疗、文化、体育等公共服务设施体系，加快形成公共服务跨区域共享机制，着力推进城乡基本公共服务均等化。

努力实现“十二五”良好开局

今年是“十二五”开局之年，推进新型城镇化各项工作，为“十二五”开好头、起好步，对“十二五”规划的目标任务全面完成，具有十分重要的意义。

吴炳生告诉记者，根据市委、市政府的总体安排部署，2011年全市城市建设管理工作的主要目标：城镇化率提高1.5个百分点，达到54%以上；实施74个城市建设项目，总投资196亿元，力争年内竣工20个以上，完成投资40亿元；全面完成省政府下达的41.54万平方米棚户区改造任务；在完成2010年度1万套廉租房建设的基础上，新开工建设1000套廉租房、1200套经济适用住房、2362套公共租赁住房；建成区城市绿化覆盖率达到44.6%，城市绿地率达到39.75%，城市人均公园绿地面积达到12.18平方米；深入开展“宜居城市”创建活动，力争中心城区列为“中国宜居城市榜”上榜城市。

为确保目标实现，我市将按照“产业集聚、集约发展、布局合理、各具特色”的发展要求，坚持基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播、产业要素向农村辐射，推进土地、产业、人口三集中，着力加快童家、洪湖、中童、锦江、滨江、罗河、塘湾、志光、余家、龙虎山、上清等中心集镇建设，形成以中心城区为核心，以贵溪、余江副中心城市为骨干，以重点镇（示范镇）为依托，以农村为基础的城乡一体化发展新格局。还将加快“城中村”改造步伐，按照城市总体规划尽快编制“城中村”改造规划，制定切实可行的实施方案，积极探索土地运作新模式，完善相关配套政策，力争分三年时间完成“城中村”改造任务，彻底改变城中村面貌，使之与中心城区相得益彰，融为一体，使城中村农民从根本上转换为市民。

同时，坚持“城市扩容和提质并重，新区开发和老城改造同步”的原则，以新区开发提速城市建设，以老城功能配套完善提升城市品位。一是拓展中心城区发展空间。坚持路网拓城理念，加强城市内联外通，着力建设滨江大道等10条骨干道路，形成市体育中心区域、城西区域和老城区、信江新区四区循环。二是加快信江新区建设。重点完成“两桥一堤”、夏埠水厂项目建设，快速推进鹰潭一中新校区、信江路网工程、信江大市场（廉租房）、鹰潭北站等重点项目建设，加快推进恒大地产、华劲五星级宾馆等商业开发项目，开工建设鹰潭大厦、市民广场、文化艺术中心、信江新区医院等公用设施建设，尽快形成“一江两岸”城市发展格局。三是加大老城改造力度。加快建设城市规划展示馆（数字鹰潭大厦、市民服务中心）、海关商检大楼、市人民医院和中医院门诊大楼等公建设施项目，大力实施白马、梅园、鹰西菜场建设和管网改造、环卫、社会事业等配套设施建设，进一步提高市民“居住舒适度、生活方便度”。四是提升城市绿化品位。精心实施鹰西大道、胜利西路延伸、鹰东大道、龙虎山大道等主要城市通道的景观绿化和提升，完成滨江公园二期建设，改造提升梅园公园、月湖岩公园、月牙湖公园，做好鹰西湿地公园、防腐厂白鹭公园的前期论证、规划等工作，建成一批社区小游园，全力创建“宜居城市”和“国家园林城市”。