为积极应对国际金融危机，抢抓全球第四次产业转移重大历史机遇，大力促进我市产业结构优化升级，日前，我市明确出台了加快推进承接产业转移工作的新思路和政策。

新的思路和政策坚持“对接长珠闽、融入全球化”发展战略，以全面融入海峡西岸经济区和鄱阳湖生态经济区建设为契机，以加速新型世界铜都建设为目标，以做大做强做优铜产业、加速产业结构优化升级为重点，努力把鹰潭打造成“承接产业转移的示范区”和“海西区对台经贸交流合作的桥头堡”。力争通过3-5年的努力，初步建成以鹰潭经济技术开发区、龙岗新区、贵溪工业园区、余江工业园区为载体，以铜产业、水工业、水暖卫浴、电子电路、电线电缆、节能灯6大产业为特色的产业转移承接热地。

明确特色产业对接的重点区域

铜产业重点对接区域是欧、美、日和台湾地区，水工业产业重点对接区域是德国、日本，水暖卫浴产业重点对接区域是欧美、日本、台湾地区及长三角、珠三角和海西经济区，电子电路、电线电缆产业重点对接区域是欧美、日本、台湾地区及长三角、珠三角地区，节能灯产业重点对接区域是欧美、日本和台湾地区。
　　龙岗新区要设“海西工业园”

龙岗新区建设要加快步伐。采取“政府主导、市场运作、整体规划、分步实施、逐项报批、集约发展”的模式，进一步完善龙岗新区运行机制，尽快完成龙岗新区总体规划编制和环评工作；抓紧编制水工业、水暖卫浴、电线电缆等产业规划；加快推进污水处理厂和电镀集控区建设，为承接产业转移提供优质平台；牢牢抓住建设海西经济区的有利时机，加大台资企业引进力度，在龙岗新区内设立“海西工业园”。

记者了解到，设立“海西工业园”的主要目的就是对接海西经济区，承接台商投资企业。“海西工业园”暂时规划位于龙岗新区电子电路产业园的位置。

对园区企业加大扶持力度

加大财政扶持力度。对“飞地工业”模式引进的鼓励类转移园区或产业链企业产生的增值税和企业所得税地方所得部分，可由企业这两项税收和原受益政府参与项目和税收分享，分配比例由转移方和承接方两地政府协商确定，对年销售收入达到1亿元以上且年增长15%以上、实际缴纳企业所得税增长15%以上的外商投资企业由受益财政给予奖励；对投资额在1000万美元以上的新办工业企业，从投产起三年内，视其对当地贡献大小，由受益财政给予奖励，对注册地在市外的上市公司迁入我市的，予以重奖。

加大信贷支持力度。财政部门建设担保风险基金，专门用于代偿赔付；推行“银保合作’模式，准许办理特定项目贷款的银行相应提高坏账准备金提取比例，鼓励保险公司设立相应险种，充分发挥保险为担保进行的再担保功能；改进外汇管理工作，满足企业合理外汇需求。

实行规费减免政策。在市内的3个省级工业园区、龙岗新区投资建设工业标准厂房的，免缴建设规费，对特色产业园及一期投资1亿元以上的制造业转移项目，除国家规定统一征收的费用外，免收行政事业性收费。外商投资企业进行增资扩建或技术改造，新增投资1亿元以上的，属市、县有权减免的规费予以全免，新增投资5000万元以上至1亿元的，减免60%。

降低货物运输成本。对新办的除汽车货运企业以外的现代物流企业年营业额在5000万元以上的，自营业之日起，第一年至第二年由受益财政按企业当年缴纳所得地方留成部分的80%予以奖励，第三年至第五年由受益财政按当年缴纳所得税地方留成部分的50%予以奖励。

为企业招工给予职业介绍补贴

随着园区企业用工需求急剧增加，为鼓励和吸引农村富余劳动力向市内工业园区转移就业，我市推出了一系列招工措施。凡推介和组织农村劳动力在市内工业园区企业就业并签订一年以上劳动合同的，按实际人数，一次给予120元/人职业介绍补贴，本市技职校在校学生凡与本市工业园区企业签订定向就业及一年以上劳动合同的，给予在校生学习期间每人每年1000元学杂费补贴；凡招用40岁以上本市农村劳动力、贫困户劳动力和被征地农民，与其签订一年以上劳动合同并缴纳了社会保险费的企业，按实际人数、按政策规定给予一定额度的社会保险补贴。同时，着力提升劳动力技能。对用人单位吸纳进城求职的农村劳动者并与其签订6个月以上劳动合同的，由用人单位组织到职业培训机构进行培训的，给予用人单位最高不超过培训费用50%的补贴；对用人单位自主培训的，给予100%补助。

社会保险对接为务工人员解除后顾之忧

为了帮助园区务工人员解除后顾之忧，我市提出要全面做好社会保险工作，积极构建和谐稳定的劳动关系。

从2009年社会保险缴费年度起，全市工业园区企业职工参加社会保险，其缴费基数原则上按本市上年度企业在岗职工月平均工资60%确定。其中，对2009年养老保险缴费年度之后参保的工业园区企业职工，养老保险缴费基数按本市上年度企业在岗职工月平均工资60%确定；对2009年养老保险缴费年度前已参保的工业园区企业职工，如其上年度月平均工资收入高于本市上年度企业在岗职工月平均工资60%的，养老保险缴费基数可按其实际工资收入确定，经企业和职工协商一致，也可按照本市上年度企业在岗职工平均工资60%确定，市内工业园区企业职工参加城镇职工基本医疗保险的，按上年度企业在岗职工月平均工资60%作为缴费基数；参加统筹医疗保险的，以上年度企业在岗职工月平均工资为缴费基数，按4.9%的费率缴费，职工个人不缴费。在市内工业园区企业就业的农村劳动力，可以选择参加新型农村合作医疗或由企业统一组织参加统筹医疗保险。

企业高管人员奖励中心城区购房

新政提出，要采取各种措施，优化创业环境，为创业人员排忧解难。新增企业高管人员（含董事长、副董事长、董事、总经理、副总经理、总工程师、总会计师等）、年薪（工资）纳税的地方财政所得部分全额奖励其在本市中心城区购买住房。外来企业业主及其家属可办理本市户口，持暂住证的可视为本地市民，在子女入学、就业等方面给予优先照顾，鼓励企业业主和具有高级职称的专业技术人员、高级管理人员在鹰潭落户。在子女入学、就业、就医、社保等方面提供便利。