中国人民政治协商会议第六届黄山市委员会常务委员会关于提案工作情况报告（摘要）

——在政协第七届黄山市委员会第一次会议上

（2018年1月4日）

一、六届市政协提案工作主要成效

市政协六届一次会议以来，政协各参加单位和广大政协委员，认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中共十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全力聚焦我市改革发展进程中的突出问题，积极履职、建言献策，努力提出高质量的提案建议。五年来，政协各参加单位和广大政协委员共提出提案1543件，经审查立案1511件，立案率97.9%。立案提案中，会议提案1464件，平时提案47件，委员提案966件，市各民主党派和工商联等集体提案545件。按类别分：经济建设类695件，占46%；民计民生类385件，占25.5%；文教医卫体类254件，占16.8%；政治法律劳动人事类133件，占8.8%；统战类44件，占2.9%。作为委员来信处理32件。

五年来，政协各参加单位和广大政协委员围绕提高城乡规划建设管理水平出谋划策，如民革黄山市委《关于黄山市发展完善智慧城市建设的建议》、傅颖兵委员《关于提升中心城区城市管理效能的建议》、江卓琪委员《关于加快推进中心城区城市管理综合执法改革的建议》等提案，助推了我市城市管理规范化、智能化、信息化的进程。围绕生态环境保护建言出力，如民建黄山市委《进一步加强农村环境保护工作的建议》、农工民主党黄山市委《关于筑牢再生资源回收体系 提升我市生态环境保护能力的建议》、洪长荪委员《关于加强太平湖流域生态环境保护工作的建议》等提案，被有关部门积极采纳，为守住“绿水青山”贡献了力量。

高度关注生态环境保护和城市建设管理，助推黄山更美丽。五年来，政协各参加单位和广大政协委员围绕提高城乡规划建设管理水平出谋划策，如民革黄山市委《关于黄山市发展完善智慧城市的建议》、傅颖兵委员《关于提升中心城区城市管理效能的建议》、江卓琪委员《关于加快推进中心城区城市管理综合执法改革的建议》等提案，助推了我市城市管理规范化、智能化、信息化的进程。

持续建言实体经济发展和产业转型升级，助推黄山更富裕。五年来，政协各参加单位和广大政协委员聚焦新型工业化，谋划发展之举，如民革黄山市委提出的《关于解决我市工业企业融资难问题的建议》，市政府积极吸纳，通过搭建银企对接合作平台，引导金融机构加大了对实体经济支持力度。围绕全域旅游试点工作，找寻可行之策，如九三学社黄山市委提出的《关于深化我市民宿经济发展的几点建议》，作为2017年重点民主协商课题，围绕发展民宿经济拓展全域旅游发力，进行了积极探讨。

着力倡导和践行社会主义核心价值观，助推黄山更文明。五年来，政协各参加单位和广大政协委员围绕挖掘培育徽文化积极元素，传承弘扬优秀传统文化奔走呼喊，如农工民主党黄山市委《“非遗”保护与传承 任重而道远》提案得到了市委书记和市长的批示，提出的三条建议被全部采纳。紧扣创建全国文明城市，为提升人民群众素质尽责履职，如致公党黄山市委提出的《关于加强黄山市电动车管理 规范道路行驶的建议》，受到承办单位交警部门的积极响应，在全市开展电动车集中性专项治理行动，有力地促进了创建全国文明城市工作。

紧紧围绕民众福祉和社会安定团结，推进改革发展成是果更多更公平惠及全市人民。五年来，政协各参加单位和广大政协委员思民生之忧、谋民生之利，把为民代言作为履行职能的重要内容，聚力集智，如民盟黄山市委《关于统一规划整合资源 加强社区管理服务的建议》，助推了我市精品社区工程建设，目前全市正着力推进美丽社区建设，社区公共服务设施得到了进一步改善。

二、六届市政协提案工作主要做法

五年来，市政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，以重质量、抓落实、讲实效为重点，积极探索提案工作新方法、新途径，引导政协各参加单位和广大政协委员运用提案形式履行职责，使提案工作在政协履行职能中充分发挥作用。

（一）夯实工作基础，努力提高提案质量。

1.强化委员服务引导，激发委员提好提案。加强委员培训，举办新任委员培训班，邀请专家和老委员传授提案工作经验。利用界别小组、委员小组、专委会等平台，积极组织委员参加经济社会各方面的调研视察，让委员更好地知民情、察实情、明政情。每次全会召开前，印发提案征集参考目录，明确年度提案的重点选题，引导委员紧扣市委、市政府中心工作和群众关心的热点难点问题，深入调研，积极撰写提案，做到与市委和市政府同频共振，与广大人民群众息息相关。

2.发挥党派团体优势，提升集体提案质量。集体提案是集体智慧结晶，站位高、质量好，最能引起党委、政府的重视。抓好党派团体集体提案，是提高提案质量的重要抓手。我们将党派团体作为重点征集对象，围绕市委、市政府重点工作，采取预约方式，与党派团体一起调查研究、制定撰写计划，集体提案质量不断提高。

3.规范提案审查程序，严把提案质量关口。在审查立案上，按照提案工作条例的立案标准严格审查把关，认真落实习近平总书记提出的“提案不在多而在精”的重要指示，全体会议期间由提案审查委员会或提案委员会对提案进行认真会审，商请委员对不符合要求的提案进行修改完善，加大提案并案和转为人民来信处理的力度，并第一时间与提案者进行沟通，争取委员的理解支持，引导委员提高提案质量。近年来，在提案数量不断上升的前提下，审查立案率有所下降。

（二）注重机制创新，合力推进提案办理

1.完善工作机制，规范提案工作。在原有提案工作制度基础上，修改和制定了《黄山市政协提案工作条例》《黄山市政协重点提案产生和督办暂行规定》等规章制度。2015年，汇集全国政协、省政协和市政协相关制度，编印了《提案工作制度汇编》，为政协提案工作的规范化、制度化、程序化提供了重要保证。

2.注重多方沟通，增强办理合力。一是加强与承办部门的联系交流，互通工作动态，实现信息共享，增强工作的针对性和可操作性。每年上门走访市住建委、市公安局、市文化委、市交运局等提案办理大户，积极协调组织召开提案办理见面协商会，推动承办单位与提案人面对面交流，增进了解，达成共识，促进办理。二是加强与政协各专委会的联系交流，推动各专委会将提案工作纳入到自身整体工作布局之中。将提案办理协商与委员视察、专题调研、大会发言、专题论坛等工作相融合，扩大提案工作参与面。三是加强与各级新闻媒体的联系交流，大力宣传运用提案履行职能的有效做法，大力宣传提案工作的重大活动和提案办理成效，扩大提案工作的社会影响，努力形成全社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案办理工作的良好氛围。

3.强化办理系统建设，提升信息化水平

完善已有的提案信息技术服务平台，畅通提办双方网络协商渠道，增加交流互动功能和大数据分析功能，使委员更加便捷地运用提案网上办理系统提出提案，不断提高办理实效，促进提案工作更加规范高效、公开透明。

（三）把握关键环节，促进提案办理落实

1.坚持高位带动引领，发挥示范效应。积极争取市委市政府对提案工作的关心和重视。每年的市政协全会上，由市委常委、市政府常务副市长通报提案办理情况。提案工作纳入年度目标考核体系。市委市政府主要领导对提案工作作出专门批示，要求各承办单位高度重视提案办理工作，确保政协提案件件有着落、事事有回音，为提案工作提供了有力的组织保障。以此为引领，市政协不断扩大提案办理协商的范围，通过高层集中交办、领导领衔督办等方式，激发了委员及党派团体提出提案的热情，带动了承办单位的办理热情，使政协提案发挥出最大效益。近年来，我市提案办理反馈满意率均在 94%以上，认同度始终保持较高水平。

2.强化领导领衔督办，推动办理落实。市委、市政府、市政协领导人人牵头督办，与承办单位、提案者一道深入基层开展调查研究，会商提案办理具体事项，使办理工作向纵深推进。市政协六届一次会议以来，市领导共督办提案34件。市政协六届五次会议确定了10件重点提案，市委、市政府、市政协主要领导率先垂范、领衔办理，各级党政领导牵头督办重点提案已成为我市提案工作的一大亮点。

3.深化提案办理协商，提升办理实效。创新办理方式，将重点提案与市政协年度重点民主协商计划相结合。推动“东黄山旅游开发“”建设智慧城市“”推进特色小镇建设”等重点提案与重点民主协商同步调研、同步协商、同步办理、同步督办，通过资政会协商、常委专题协商、界别协商和提案办理协商等，丰富了重点提案办理形式，扩大了重点提案办理影响，促进重点提案办理落到实处，取得明显成效。

三、今后五年提案工作的建议

今后五年是全面贯彻落实中共十九大重要精神，决胜全面建成小康社会的最后冲刺阶段。中共十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。十九大报告在健全社会主义协商民主制度大的格局中，明确要求完善协商议政内容和形式、加强人民政协民主监督。这些重要论述，对新时期的政协提案工作提出了新的更高的要求。我们要主动适应新形势、新要求，坚持以中共十九大精神为指导，不忘初心，牢记使命，扎实工作，开拓进取。

（一）进一步树立精品意识，着力提升提案质量。要认真坚持以质量求发展的科学导向，紧紧围绕我市经济社会发展中的重点工作和重大问题以及事关群众切身利益的民生问题，加强提案征集引导，做好知情明政服务，在深入调查研究的基础上提出切实可行、前瞻性和实效性相协调的精品提案。

（二）进一步健全协商机制，着力提高办理质量。提案重在办理、贵在落实。要抓好已有相关提案制度的有效贯彻执行，健全提案办理协商、提案监督等工作运行机制，不断推进提案工作的制度化、规范化、程序化建设；要进一步拓展提案督促办理的渠道和途径，坚持重点提案重点办理、时效性提案及时办理、重复性提案“了断式”办理、综合性提案协同办理、“回娘家”提案妥善办理；要深化提案办理协商，丰富协商形式，总结推广提案办理协商先进经验，继续坚持市领导领衔督办重点提案、联合督办提案、追踪督办提案和市政协全体会议听取市政府办理提案情况通报等行之有效的方式方法，进一步推动提案的办理和落实。

（三）进一步转变工作方式，着力增强服务质量。要推进提案工作由中转式服务向综合式服务转变，在提案提出、审查立案、交办、经办、督办、办复、质量评价、考核评选、表彰等工作环节，建立完善规范程序，努力构建职责分明、重点突出、衔接严密、协调运转的提案工作机制。要进一步推进提案工作信息化建设，尽快构建完善富有政协特色、适应信息化要求的提案网络服务管理系统。