贵溪民政局整治干部作风突出问题

围绕为民职责 突出六大抓手 促进作风转变

一、基本情况

贵溪市民政局下辖15个股室、4个下属单位，在职干部职工82人。随着民生政策的不断深入，服务覆盖面的拓宽，迫切要求民政干部提作风、强服务、重效率。针对民政干部、民政系统存在的作风不实、效率不高等问题，贵溪民政局适时提出了打造“学习型机关、服务型机关、务实型机关”的工作目标，按照“为民、务实、创新、奉献”的要求，扎实有效地开展以“围绕为民职责、突出六大抓手、促进作风转变”为内容的机关作风建设，取得了初步成效，推动了各项民政政策的落实。2011年，贵溪市被评为“全国双拥模范城”，同年，贵溪市获得全省福利彩票发行销售、全省居家养老服务先进单位等多个荣誉称号。

二、主要做法

（一）抓领导、领导抓，建立责任体系。领导班子和领导干部是推动各项事业发展的“龙头”。为此，贵溪市民政局通过以深化领导班子思想作风建设为切入点，以领导作风中存在的“假、浮、蛮”为着力点，狠抓了领导班子思想作风建设。具体是：1.坚持民主集中的议事作风。在决策上，正确处理一种声音与多种声音的关系；2.坚持分工负责的领导作风。在摆布上，正确处理一个拳头和多个指头的关系；3.坚持高效规范的运行机制。在管理上，正确处理个体与群体的关系。目前，贵溪市民政局初步形成了“主动想事、用心谋事、积极议事、分头管事、统筹家事、团结共事”的良好氛围。由于分工明确、责任到人，使各项工作有人抓、有人管，不断层、不脱档。在抓好领导干部作风建设的同时，科学设置职能股室，合理细化业务分工，全方位提升中层干部业务素质和工作能力，做到工作上有分、目标上有合，责任上有分、总体上有合；制度上有分、原则上有合。

（二）抓制度、制度抓，创新机制体制。俗话说：人管人、累死人，规章制度约束人。贵溪市民政局始终做到从制度制定入手，先后完善和健全了各项规章制度，并认真组织实施。具体有10个方面：1.机关学习制度。每周五为干部学习日，干部轮流进行政策理论知识和业务知识讲解，既提高了干部理论水平又锻炼了干部的口头表达能力，使干部动笔能写、开口能说、遇事能办。2.考勤考核制度。严格上下班考勤打卡，分室统计、每月通报，勤效挂钩。3.会议召开制度。按时召开党组会议、办公会议、班子例会等会议，研究布置重大工作和业务工作。会前征求股室和分管领导意见，形成议题提前通知，做到无议题的事项不研究，不临时动议。不成熟的事项不上会，不会上扯皮，确保会议质量，缩短会议时间，提高工作效率。4.正常办公制度。坚持挂牌上岗、亮证服务、热情接待。5.请示汇报制度。实行分级汇报，分层请示，落实“双重”管理。6.公务接待制度。本着节约大方、热情好客的接待宗旨，按照“核定范围、界定权限、严格标准、控制上限、据实消费、每月结算、分季付款”的要求执行。7.财务管理制度。树立过紧日子、过久日子、过好日子的思想意识，运用核查清算方法，规范手续，一笔审批，定期公开。8.民主评议制度。每年对全体干部、基层站所负责人进行民主评议并量化排名，对排名后三名的干部致函所在单位建议交流或调整。9.内务管理制度。包括信息奖励、文件管理、会议召开、印章使用、值勤值班、车辆管理等，设备添置大件公开采购，小件刷卡消费，凭单购物。10.督查通报制度。对工作开展情况、干部考勤考核，定期进行督查及时进行通报。由于制度的健全，执行的坚决，在管理中发挥了杠杆和约束作用，达到了用制度管人、用制度管事、用制度管权的初步效果。

（三）抓重点、重点抓，做到统筹兼顾。对于机关不正之风的重点表现“庸、懒、散”问题。贵溪市民政局着力从干部使用和干部管理两方面着手。在干部使用上，既知人善任又突破常规，做到“三敢”（敢用“度外人”，敢吃“烂苹果”，敢动真碰硬）、“五不”（不以人划线，不论资排辈，不把人看死，不光看数字，不搞家长制），用其所长，用在当时。在干部管理上，坚持重德行、重政绩、重潜质、重公认，不仅管住干部的身和行，更注重设法留住干部的心。采取重用一个带动一批、提拔一个鼓励一批、批评一个教育一批、处理一个警示一批等方法，认真解决部分干部工作标准不高，业务不熟悉，工作缺乏积极性等问题，使懒散人逐步向勤快人转变、随意人向主意人转变、生非人向公道人转变。从而，提升干部士气，彰显了朝气和活力，促进了工作开展。

（四）抓反复、反复抓，强化防范措施。在实际工作中我们十分注重紧抓极易反复的问题不放松，坚持用反复的手段予以推进，逢会就讲，逢事狠管，并着力从干部思想意识上想办法、出实招。

（五）抓督查、督查抓，形成常抓态势。专门成立工作督查室，负责机关作风和各项工作全方位的督查。日常工作中坚持不定时间、不打招呼、跟踪督查、及时通报，并由主要领导在学习日、班子例会时点评，分管领导和股室负责人说明原因。

（六）抓规范、规范抓，构筑科学规程。机关作风只有常抓才会常新，在实际工作中必须用规范的手段，规范的动作，规范的制度去规范干部的行为，规范干部的作风并形成科学规程，才能推动作风转变，促进工作开展。

三、几点体会

机关作风建设是一项具有艰巨性、长期性、复杂性的工作，在抓干部作风建设中，我们的体会是：（一）机关作风建设好坏关键在于领导班子。俗话说：“上梁不正下梁歪、中梁不正倒下来”。领导班子和中层干部是机关作风建设的“龙头”和根本，必须紧抓不放。（二）机关作风建设成效根本在于常抓不懈。作风的特点蕴含着常抓的要求，必须坚定信念，常抓不懈。（三）机关作风建设核心在于体制机制。一方面要建立健全科学的规章制度，并狠抓实施；另一方面靠强化学习、提高干部素质来作保证。在实践中，要创新和激活干部培养、使用、提拔等机制，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，努力营造一种积极向上、严肃紧张、生动活泼的工作生活氛围，才能使干部爱岗敬业、工作顺心、以局为家，体味机关的和谐和温暖。