助力全面从严治党 巡察利剑显锋芒
——贵溪市党风廉政建设巡察工作综述
发现各类问题64个,向被巡察单位反馈问题53条,向市纪委移交问题线索21条。这是贵溪市2016年首轮巡察工作全面启动后,3个巡察组经过2两个月的努力工作,向全市人民交上的成绩单。
贵溪市委深刻认识到巡察工作是省委深入持久开展党风廉政建设和反腐败斗争的创新举措,是把巡视工作向基层延伸和落实全面从严治党责任的有力抓手,也是坚定不移惩治腐败和持续释放执纪必严强烈信号的具体行动,要及时把思想和行动统一到省委的决策部署上来,做到思想全覆盖、扩大知晓率、提高参与度。
调兵遣将磨利剑
贵溪市委以《中国共产党巡视工作条例》为蓝本,研究制定了《关于建立健全市委巡察工作机制的意见》,明确巡察工作的总体要求、对象内容、程序方式、工作纪律和成果运用,防止工作方向“跑偏”“散光”。成立了由市委书记任组长,市纪委书记、市委组织部部长任副组长,纪检、组织部、信访、财政、审计等部门领导同志为成员的市委巡察工作领导小组,并下设办公室。市委“五人小组”先后多次听取巡察工作情况汇报,对重点问题线索的处置提出具体要求。鹰潭市委常委、贵溪市委书记、市委巡察工作领导小组组长张福庆对巡察工作靠前指挥,主持研究部署重要任务,协调解决有关问题,过问重点问题线索的核查工作,积极为巡察工作把关定向。
在巡察组人员确定上,贵溪市从纪检、组织、审计、信访、财政、建设、规划等部门抽调从事纪律审查、组织人事、经济审计、财务管理、工程招投标等多领域的专业人才组成三个巡察组,组长、副组长分别由政治素质过硬、工作经验丰富、自身要求严格、敢于动真碰硬的纪工委书记、副书记担任。根据巡察对象的不同,均衡分配巡察力量,科学分配巡察任务,确保巡察工作顺利开展。
多措并举巧挥剑
发现问题是巡察工作的生命线,也是对巡察能力和水平的重要检验,为确保巡察工作任务圆满完成,巡察组创新方式方法,找准用力的方向。
全面摸排找线索。巡察组进驻前,市委巡察办协调市纪委、组织部、政法委、审计局、信访局等相关部门,征求、梳理、汇总被巡察对象的意见建议,在贵溪报、贵溪电视台、广播电台、门户网站等媒体发布巡察公告,向社会公布巡察对象、巡察内容、巡察时间、组长名单、联系方式、接访地点、举报邮箱等信息,积极接受干部群众信访举报,做到重点突出、有的放矢。
敞开渠道接线索。巡察组进驻后,根据被巡察对象不同特点,采取灵活多样的工作方法,尽快梳理出重点内容、重点环节、重点人群、重点事项,围绕发现问题、印证判断,找准矛盾的聚焦点、问题的风险点、工作的薄弱点,不搞漫无目的的人人过关谈话,不搞无实质内容的查记录、看笔记、翻资料,以免分散精力,顾此失彼,做到真正找问题、找到真问题。
跟踪定位梳线索。巡察结束前,根据个别谈话、征求意见、查阅资料发现的问题线索,开展有针对性地延伸调查、谈话问询、明察暗访进行了解核实,对核实情况进行分析研判、甄别筛选、分类处理,对重要问题线索及时向巡察领导小组汇报,按职责权限进行移交,对一般问题线索及时向被巡察对象单位主要负责同志移交。
问题导向敢亮剑
“他们能不能解决问题?是不是上面派下来走走过场?反映问题会不会受到打击报复?”最初,各个巡察组进驻被巡察单位时,常常受到群众这样的质疑。但是,很快巡察组就用行动消除了干部群众心中的顾虑。
巡察组坚持把发现问题、形成震慑,营造不敢腐的氛围贯穿始终。重点围绕“四个着力”、突出“六大纪律”,贯彻落实全面从严治党、中央八项规定、重大决策部署等方面去发现问题、挖掘问题、梳理问题,对发现的问题线索锁定证据、分析研判后,按照“四种形态”要求,分类别、分层次、分步骤,逐案进行核实处理。
对倾向性、苗头性问题线索通过跟踪调查、延伸核查、认真清查进行核实确认,对有具体指向的一般性问题线索进行初步核实,对反映领导班子和领导干部的重要问题线索及时向领导小组汇报,做到有问题台账、有研判记录、有处理意见,提高问题线索的精准度和成案率。对发现的问题线索,根据职责权限及时移交,采取函询约谈、诫勉谈话、组织处理等措施进行处置。
督促整改高悬剑
为做好巡察整改这“下半篇”,贵溪市强化巡察成果运用,向被巡察单位反馈巡察发现的问题,督促被巡察单位深入剖析问题根源,认真整改,研究制定具体整改措施,明确时限,做到件件有落实、事事有回音。
立足抓好整改是做好巡察工作的根本。用好巡察成果、抓好问题整改形成更加强有力的震慑,在巡察中,对能够及时解决的问题,坚持边察边改;对需要反馈整改的问题,坚持限期整改,集中整改到位;对发现的问题线索,坚持移交整改,按照职责权限进行核实处理;对所有问题整改落实情况,坚持回访整改、跟踪问效,不定期的杀个“回马枪”,确保问题整改落实到位,让干部群众清醒地认识到反腐倡廉不是“一阵风”,而是“四季风”。(贵溪市纪委)
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