江俊 本报记者 陈剑

农贸市场是“菜篮子”工程的重要组成部分，市场的建设和管理水平直接关系到市民群众日常生活质量、城市市容市貌、道路交通安全。近年来，我市通过加快市场建设，完善市场功能，推进精细管理，努力探索富有鹰潭特色的农贸市场管理模式，为广大市民和经营业主提供优质、高效的服务，杏园市场、莲花市场先后被评为全省标准化菜市场。

推动项目建设 加快标准化市场建设步伐

2011年 11月，莲花市场改造提升工程全面完成；

2012年1月，梅园市场改造工程主体完工，一楼投入使用；

2012年2月，新建鹰西市场招投标完成；

2012年3月，新建天洁路市场项目征地进入实质性谈判。

我市城区农贸市场大多建于上世纪八九十年代，布局、功能分区不合理，市场内基础设施老化，承载能力较低，市民普遍反映“脏、乱、差”现象严重。为改变这一现状，市场建设服务中心紧紧抓住建设“宜居鹰潭”这个良好机遇，按照标准化菜市场的要求，加快城区农贸市场项目建设，做到高起点规划、高水平设计、高标准建设。目前，各个新建市场项目正按计划扎实有序推进。

在做好新建市场项目的同时，该中心采取“政府主导，上级补助，多方筹资，市场运作”的模式，加大对原有菜市场的改造力度。一方面，通过积极争取，把城区各农贸市场纳入省商务部门的项目改造库，为进一步提升市场功能，提供了资金上的保证；另一方面，自筹资金近300万元，对杏园市场、军民路市场、莲花市场进行改造升级，完善水电设施和排水系统，合理设置摊位，改造面积8000平方米，新增摊位600个，不断提升各个市场的承载力、辐射力。

市场建设服务中心负责人充满信心地告诉记者，2—3年后，鹰潭农贸市场的硬件水平将成为全省一流，市场布局更加合理，广大市民购物将更加舒心、便捷。

推行精细管理 以管市容的标准管理市场

细心的市民会发现，每个农贸市场除了保洁员之外，管理人员都拿着夹子，随时捡拾掉落地面的菜叶、杂物。采访中，一位市场工作人员告诉记者，按照《鹰潭市城管局市容考评方案》的要求，市场内外的卫生、秩序和城区街道的考评标准是一样的，有些考评项目更细、更严。不但市场内部卫生秩序要管，市场周边也要管好；路面要保持干净整洁，摊位不能超范围经营，车辆不能随意停放，“牛皮癣”广告、天花板上的蜘蛛网都要及时清理。

据了解，每位市场管理人员都有自己的责任片区，市城管指挥调度中心的督查人员和市场建设服务中心的领导每天都要对各个市场例行检查，如果责任区出现问题未能及时处理，发现后会被扣分并影响到工作人员的绩效工资。

为营造良好的购物环境，市场建设服务中心加强了所属各个市场的清扫保洁和垃圾清运，做到每天一大扫，全天候保洁，为各市场工作人员统一配备了捡拾垃圾的夹子，随时清理市场内的零散垃圾杂物，增加了地面清洗次数，提高了菜场内部环境卫生作业质量；强化摊前“三包”落实，狠抓源头管理，对进场经营的业主实行准入机制，签订摊前“三包”责任书，并组织专人巡查，加大劝导和处罚力度。

市场建设服务中心还出台了一系列便民举措，市场内实行划行归市，合理布局，划分为水产、肉类、禽蛋、果蔬、豆制品、干货等类别，挂牌经营；对市场地面做防滑处理，在杏园等菜场易滑地段铺设了防滑地垫，并定期进行更换；完善了通风设施，提高市场内空气质量；安装技防设施，配合公安部门维护好市场治安秩序；设置停车场，规范了市场周边车辆停放管理；积极为民办好事，仅去年就协调解决化粪池堵塞、车辆停放、公共通道修复等热点、难点问题20余件，在各市场设置自产自销摊位，方便城区近郊菜农卖菜。

推进人事改革 绩效工资向基层一线倾斜

桂九根是杏园市场站长，他拿着《2012年鹰潭市市场建设服务中心岗位绩效工资表》告诉记者，按照新的工资发放标准，他今年的绩效工资比中心副主任的还要高。

2011年底，市城管局启动了局属事业单位人事制度改革，作为下属单位的鹰潭市市场建设服务中心也在此次人事制度改革之列，分配制度的改革是此次人事制度改革的一大亮点。通过建立“绩效倒挂”的分配机制，越是基层岗位、一线岗位、艰苦岗位的绩效工资越高，把有限的资金向基层一线倾斜，让一线干部职工真正得到实惠。该中心同时出台了《鹰潭市市场建设服务中心工作人员考评办法》，细化考核内容，量化考核标准，严格督查考评，将绩效工资和工作实绩挂钩，从而实现干多干少不一样，干好干坏不一样，充分调动干部职工的工作积极性、主动性。

此外，在人事制度改革中，市场建设服务中心将权力下放、管理重心下移，在遴选好中层干部后，将选人用人权交给科（室）、站长，实行全员双向选择、竞聘上岗，优化组合，进一步激发基层团队的整体活力，有力地提升了工作效能。