全国人口和计划生育利益导向“三项制度”工作会议刚结束，江西省鹰潭市人民政府于10月22日向全市下发了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的意见》，《意见》分奖励、优惠、保障、扶助、其他五个部分，明确规定计划生育利益导向机制的惠及对象为：领取了《独生子女父母光荣证》的家庭，农村二女不再生育家庭和响应国家号召实行计划生育的城乡家庭。

奖励

农村独生子女户和农村二女户的父母，年满60周岁，经本人申请，符合国家农村部分计划生育家庭奖励扶助对象条件的，每人每年可享受不少于720元的奖励扶助金，直至亡故为止；城市计划生育夫妇年满60周岁时给予每个家庭不低于2000元的奖励； 当年农村二女户结扎家庭因住房困难，经乡级人民政府审批建设自住房或重修自住房的，由户籍地乡镇政府给予2万元建房补贴和1万元的维修补贴；对农村接受了绝育手术的对象，由其户籍所在地的乡镇发给不低于200元的补助费，二女户结扎发给不低于3000元的补助费；对领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，从其领证之日起至独生子女14周岁止，原则上以现金形式发给不少于8元/月的独生子女父母奖励费；对农村主动放弃生育二胎、符合江西省有关规定年满49周岁并领取了《独生子女父母光荣证》的独女家庭一次性给予不低于4000元的奖励；对城市主动放弃二胎，符合江西省有关规定并领取了《独生子女父母光荣证》的家庭一次性给予不低于4000元的奖励；农村男方到无兄弟的女方结婚落户的，由女方所在乡镇给予不少于800元的奖励；行政事业单位和各类企业职工晚婚、晚育的，除享受国家规定的假期外，晚婚的增加婚假15日，晚育的增加产假30日，并给予男方护理假10日。假期工资、奖金、福利待遇不变。

优惠

农村独生子女和二女户家庭，凭《计划生育家庭医疗优惠证》，享受县级以上公立医院“三免四减半”优惠，门诊时免交普通门诊挂号费、肌肉注射费、小换药费，住院时“三大常规”检查费、胸片检查费、普通床位费、三级护理费等各减50%。减免费用由提供治疗的市、县级公立医院承担；农村独生子女户和二女不再生育户家庭子女享受中考总分加10分的奖励；公益性职业介绍机构在职业介绍时，持有农村《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭人员，享受与持有《再就业优惠证》人员同等待遇，免收中介费；农村独生子女户和二女户家庭在分配承包土地、审批宅基地、分配集体福利等方面分别按2份和3人份计算；列入沼气池建设项目的乡（镇）、村，对农村独生子女户和二女户要优先优惠；城区街道办事处在落实廉租房和经济适用房时，对持有《独生子女父母光荣证》的家庭，在同等条件下优先进入候选行列；对农村二女不再生育家庭，农业部门优先安排购买农机具补贴，在帮扶项目上予以优先安排；对城乡持有《独生子女父母光荣证》或农村二女不再生育的困难家庭，符合法律援助条件的，市、县司法局优先提供免费法律援助。

保障

建立农村独女、二女家庭计划生育补充养老保险制度，努力改善农村独女、二女家庭父母养老保障条件。乡级人民政府应为主动放弃生育二胎的农村独女父母和农村二女家庭父母中施行了绝育手术的一方，办理不低于3000元的计划生育补充养老保险金；为领取了《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭的0—6周岁城乡独生子女和农村二女户第二个女孩，办理不低于30元的计划生育家庭爱心保险，同时宣传和鼓励7—14周岁的独生子女家庭使用独生子女父母奖励费参加计划生育家庭爱心保险；对农村不再生育的独女家庭和已实行绝育措施的二女家庭参加国家新型农村合作医疗保险，其家庭成员个人出资部分全部由财政承担；符合城乡困难群众救助的对象，优先将其列入城乡医疗救助对象；为施行计划生育补救措施的育龄妇女投保计划生育手术安康保险；对符合低保条件的城镇下岗、失业、无职业的计划生育困难家庭优先列入低保；农村二女结扎户家庭申请低保时，按最高标准执行。

扶助

全面实施城乡独生子女伤残、死亡家庭扶助制度。对符合国家独生子女伤残、死亡家庭扶助制度规定并经确认的夫妻双方，分别按照每人每年不低于960元和1200元标准发给扶助金；对14周岁以上的独生子女死亡家庭给予一次性不低于5000元救助金；给予独生子女伤残家庭一次性不低于3000元的救助金；农村独女户、二女户的女儿就读高中、家庭生活困难的可享受每人每年800—1000元助学金；农村独女和二女不再生育家庭女孩考取全日制普通高等学校（不含独立学院和民办高校及专科）由所在乡镇人民政府给予一次性1000—3000元的奖励，并帮助解决助学贷款或协调社会各方给予捐助。共青团和妇联在实施“希望工程”、“圆梦行动”、“春蕾计划”时，优先帮扶农村独女户、二女户女孩就学成才；工会在城镇困难职工子女上学救助金发放中，优先独生子女家庭；劳动保障、财政部门在认定劳动密集型小企业安置的职工人数时，对持有农村《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭的职工与持有《再就业优惠证》的职工一同计算安置职工人数比例，给予企业财政贴息优惠；在创办微利项目时，持农村《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭人员，享受与持有《再就业优惠证》的人员同等待遇，经本人提出申请，就业部门担保中心应为其提供贷款担保，商业银行提供贷款业务，财政部门据实全额贴息；劳动部门下岗职工再就业小额贷款审批中，优先安排独生子女家庭；对生活困难的独生子女户和农村二女户，扶贫办等单位优先将其列为结对帮扶和项目扶贫的对象。

《意见》还规定，享受了计划生育有关奖励优惠政策待遇的计划生育家庭，不影响其同时享受其它普惠性政策待遇；在实施城乡居民最低生活保障制度等其他制度时，计划生育家庭按照计划生育政策获得的奖励扶助金或保险收益不计入其家庭收入；人口计划生育有关奖励保险优惠等所需资金，在计划生育事业费中列支，不足部分由各级财政承担。