放飞思想　 继往开来

努力实现鹰潭体育新的跨越

——欧阳澜在2012年全市体育工作会议上的报告

（2012年 2月10日）

各位领导、同志们：

今天，2012年全市体育工作会议在这里隆重召开。首先，我代表市体育局，对与会代表表示热烈的欢迎，对各部门和有关方面在过去一年里给予体育事业的支持帮助表示衷心的感谢，对全市体育工作者表示诚挚的问候！

这次会议的主题是，认真贯彻落实省、市党代会精神，传达贯彻全省体育工作会议精神，以科学发展观为指导，认真总结鹰潭承办“七城会”两项赛事的经验，全面总结2011年体育工作，研究部署2012年体育工作任务，放飞思想，继往开来，努力实现鹰潭体育新的跨越。市领导对这次会议非常重视，市人大、市政协领导在百忙之中来参加会议，市政府副市长辜清同志还将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我简要回顾2011年体育工作，并就2012年全市体育工作讲几点意见。

过去的一年，是全市体育战线取得丰硕成果的一年。我们紧密围绕市委、市政府总体工作部署，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改革创新的理念，大力培育体育精神，彰显体育活力，狠抓班子自身建设，解放思想，务实创新，勤奋工作，精心组织七城会女子篮球和女子足球两项赛事活动，大力发展体育产业，有力地推动了群众体育和竞技体育协调发展。群众体育工作连续第17年获得国家体育总局颁发的“全民健身活动优秀组织奖”；竞技体育实现历史性的突破，荣获“七城会”最佳赛区和突出贡献奖称号，代表江西省参加第七届全国城市运动会，培养输送优秀体育健儿取得优异成绩，被省体育局授予突出贡献奖单位，承办中华人民共和国第七届城市运动会女子篮球、足球U18比赛被授予突出贡献奖，在2011年度江西省体育后备人才培养工作评估检查中被评为优秀设区市体育局；体育彩票工作稳步提升，获得全省体育彩票工作先进单位称号。

一、精心组织，“七城会”承办工作圆满精彩

市体育局作为“七城会”女子篮球和女子足球比赛的主要责任单位，在竞委会的正确领导下，细化分工，严格管理，部门之间通力合作，圆满完成了赛事相关任务，整个比赛过程组织严密、气氛热烈、文明有序。

（一）火炬传递到位，拉开“七城会”赛事精彩序幕

去年10月6日上午，“七城会—幸福之光”鹰潭站火炬传递在市体育公园隆重举行，我们认真组织火炬传递工作，市委陈书记、市政府钟市长、市四套班子领导和市委各部门、市直各单位领导全程参与，有关部门全力支持，中央五套进行了全程转播，提升了鹰潭的影响力和知名度。在筹备火炬传递过程中，认真编制传递线路，严格选拔火炬手和护跑手，主动与各方协调，确保了火炬传递圆满举行。

（二）场地设施到位，为赛事举办提供有力保障

为确保场地设施能够满足比赛需求，我们严格按照“七城会”执委会对场馆建设的要求，对体育馆和体育场进行了重新整修，有效保障了赛事期间各项相关工作。投入13万元对体育馆木地板进行了翻新改造，投入15万元对体育馆墙面进行了重新刷白，投资34万元对体育场草坪进行翻新。根据执委会的要求投资近10万元对各功能房进行全面改造，并购置了相关器材设施；投资近15万元对消防设施及水电设施进行了全面检修和维护。

（三）竞赛组织到位，确保赛事成功举办

根据比赛规律和特点，认真梳理竞赛组织的相关环节，制定应急预案；认真分析和把握竞赛形势，做好防范赛风赛纪等问题的预案，对容易出现的赛风赛纪问题关键环节和人员加强监控，消除隐患；制定竞赛组织各环节的措施和办法，避免由于竞赛组织、器材设备、观众观赛等方面问题引发的赛风赛纪问题；在赛场宣传引导各运动队文明参赛和观众文明观赛；积极采取各种措施为各参赛队伍创造和提供公平公正的竞赛条件与环境。余江赛区围绕“严密组织管理，确保万无一失，提供一流服务，争创优秀赛区”的工作目标，圆满完成了“七城会”女子篮球U18分组比赛任务。

（四）后勤服务到位，为参赛人员提供良好的服务

做好后勤接待工作是成功举办“七城会”的重要环节。为此，我们多次召开协调会议，就后勤保障工作精心调度，督促各接待宾馆改进完善宾馆硬件设施，规范服务流程，提升服务水平。为举办好“七城会”比赛，确保做到“四优三无”（环境优、设施优、组织优、成绩优；赛前无差错、赛中无失误、赛后无遗憾）。在做好竞赛组织工作的同时，切实配合做好了卫生、食宿、交通、医疗保障、安保、志愿服务等保障服务工作，基本做到了零失误、零投诉，受到了各方宾朋的高度赞誉。

（五）舆论宣传到位，营造良好的赛事氛围

为营造浓厚的“七城会”氛围，我们做到起步早、声势大，精心策划了“七城会”竞赛组织等多个系列报道。开展了“喜迎七城会”全民健身登山活动、围棋赛、象棋赛、“庆三八”全健排舞等一系列全民健身活动。设置了“七城会”倒计时牌，并在市区内主要路段用标语、横幅、花坛、LED大屏等形式，为“七城会”进行广泛宣传，在赛事举办期间，还组织了篮球宝贝、健美操等表演，不仅吸引了众多观众关注的眼球，更营造了精彩、热烈的比赛氛围。

二、精心策划，群众体育工作有提高

（一）深入贯彻落实《全民健身计划》，进一步完善组织机构

去年2月25日，国务院正式颁布实施《全民健身计划》，我市结合实际，制定了《鹰潭市全民健身实施计划（2011--2015）》，积极推进我市全民健身工作。一是广泛宣传，通过举办不同人群的全民健身活动来营造氛围，并在每个活动现场悬挂宣传条幅等。二是加强学习，统一思想，提高认识，动员社会各界学习《计划》，通过机关学、学校学、协会学来调动大家的学习积极性。三是及时调整鹰潭市全民健身领导小组成员单位及职责分工。由过去的26个单位增加到33个，新增了规划局、城管局、国税局、地税局等。

（二）扎实推进基层群众体育健身场所建设

基层群众体育健身场所建设惠及千家万户，需要广大群众普遍参与，大力支持。一年来，我们充分利用市体育局网站、宣传栏，多层面、多角度地深入宣传，让广大人民群众充分了解、支持和参与基层群众体育健身场所建设，为基层群众体育健身场所建设的实施营造了良好的社会氛围。同时，根据基层群众体育健身场所建设的特殊性，进一步改进工作作风，增强工作的主动性和积极性，兼顾各方利益，加强协调配合，深入实际，深入基层，倾听群众呼声，认真排查梳理基层群众体育健身场所建设过程中的新情况、新问题，积极采取措施加以解决。2011年，我市按时完成了农民体育健身工程8个；争取到省体育局全民健身路径7条。

（三）大力开展群众体育活动

我们坚持大型活动与小型多样相结合，采取集中与分散相结合，积极组织开展形式多样的群体活动，共组织开展100多项次全市性活动。一是8月8日“全民健身日”活动精彩纷呈，我们一改往年的活动模式，大胆创新，活动内容新颖，增加了互动性让群众参与到其中。二是全力做好第七届城市运动会鹰潭境内火炬传递活动，认真制定鹰潭境内火炬传递工作方案，选定全民健身展示节目，慎重选择体现鹰潭市的特色的线路，最终确保了活动圆满成功。三是会同工、青、妇等部门，共同组织各类活动。举办的活动主要有：全市少儿乒乓球、田径等赛事，纪念中国共产党成立90周年全市登山活动，全民健身展示等。四是县市区群众体育活动多姿多彩。贵溪市全民健身活动蓬勃开展，领导干部带头参加锻炼，场地设施建设有突破，群众体育组织发展迅速；余江县紧抓群众体育工作不放松，以提高全县人民健康水平、倡导文明健身方式为目标，组织各类活动60多项次，直接参与人数将近2万人；月湖区根据自身特点，积极开展了社区群众体育活动。

（四）夯实基层体育组织建设

积极探索社区体育和农村体育新的工作机制，紧紧抓住社区、乡镇组织网络建设，努力打造新的活动载体，充分发挥基层体育组织的作用，为开展群体工作夯实基础。一是建立健全社区体育网络。以全市的大型群体活动为龙头，以晨、晚练点为主要形式，充分利用体育场、公园等空闲地段，开展形式多样的体育健身活动。积极开展创建工作，到目前为止我市共创建9个省级体育先进社区和3个国家级社区体育俱乐部，2011年新增新农村及社区体育健身网点40个。去年举办了2期社会体育指导员和健身气功、健身秧歌教练员培训班，为社区健身活动培养一批体育骨干。全市现有社会体育指导员780人，其中：国家级8人，一级62人，二级296人，三级420人。二是加强农村体育建设。加快建设“农民体育健身工程”，按时按要求完成了省级农民体育健身工程建设申报项目，并根据新农村建设的需要，从体育彩票公益金中拿出20多万元，用以缓解农村体育器材的不足，对30个新农村点进行体育器材添置。农民体育健身工程有力促进了当地农村体育活动的开展；许多乡镇都以争创体育先进乡镇为主题，利用传统佳节，举办内容丰富、形式多样、农民喜闻乐见的健身活动。三是发挥协会桥梁作用。在推动全市的群众体育活动中，充分发挥协会桥梁作用，各协会积极开展各项活动。共组织了乒乓球、羽毛球、健身气功、健身秧歌、门球、信鸽、冬泳等活动100多项次。我市现有单项体协24个，行业体协12个，今年新增了健身秧歌协会、柔力球协会。四是积极推广健身气功。举办了一期健身气功培训班，共有50多人参加了此次培训班，受到广大健身气功爱好者的热烈欢迎；举行了全国城市健身气功交流展示系列活动，积极把健身气功推广到社区、乡镇。目前，全市共有健身气功站点80余个。

三、精心部署，竞技体育工作有进步

（一）部署新周期目标任务

省十三届运动会结束后，我们就紧紧围绕“四加强、四保持”，体育工作发展思路，积极思考，深入调研，及时制订了2011-2014年鹰潭市少儿训练目标任务，并与县（市）区签订竞技体育任务责任状，下达了第十四届省运会任务目标。

（二）积极备战2014年省运会

我们密切跟踪我市入选省队的运动员情况，做好相关保障工作。着力把握项目规律，强化作风、意志、品质的锤炼，提高技战术水平，提高训练质量。在训练过程中，采取一队一策的方法，全面强化训练管理；主动与省局各中心联系，加强运动员引进协作力度。目前，全市在训青少年运动员350多名，注册运动员170名。2011年有11名运动员入选省队。

（三）加快体育后备人才培养步伐

业余训练基础的好坏，运动水平的高低是衡量竞技体育发展的一个重要标志。我们坚持把握和正视业余训练的现状，把有限的资金用到最需要的地方，采取有效措施，努力挖掘和培养体育优秀苗子，切实提高我市竞技运动水平，向省专业队输送。同时，建立符合市情、富于创新、充满生机与活力的培养机制，努力构建层层衔接的人才培养训练网络，做大做强体育后备人才培养工程；夯实三线，丰富二线，深入推进体教结合、赛训结合。目前，全市拥有6所省级体育传统项目学校、10所市级体育后备人才培养基地学校、4个业余训练网点。全年组织举办了全市中、小学田径、羽毛球和乒乓球等4项系列赛，24所学校512名运动员参加了比赛，选拔了156名运动员参加了江西省青少年13个项目年度系列比赛，取得了优异成绩，为我市带入2014年江西省第十四届运动会24枚金牌，在2011年度江西省体育后备人才培养工作评估检查中，训竞科被评为优秀设区市体育局训竞科，余江县、月湖区被评为全省优秀县(市、区)。另有20名鹰潭籍运动员代表南昌市参加“七城会”7个项目比赛，获得了5金2铜的好成绩。

四、精心管理，体育产业有突破

（一）体育场馆经营效益明显

为充分发挥体育场馆的功效，体育中心克服管理人员少、经费紧等诸多困难，做到热情服务，科学管理，基本做到了以馆养馆，圆满完成了多项赛事活动的场地保障和接待任务。一是积极承办各类活动，提高经营效益。为成功举办全国第七届城市运动会女足、女篮比赛以及龙虎山道教文化旅游节等各类赛事活动提供了坚强的场地保障。二是坚持日常开放，开发自身资源。通过电视飞字、短信群发、印制宣传册等形式不断加强对外宣传，提高影响力。坚持每周七个工作日，对外提供一流健身场所，以一流服务质量常年开放。结合自身实际，为市民健身提供科学指导，积极组织开展各类培训班，在原有“一卡通”消费系统的基础上，灵活推出了节假日购卡折扣活动，为广大市民健身、娱乐提供了实实在在的方便。三是出租闲置房屋和场地。体育中心房屋、场地资源丰富，为充分发挥其作用，盘活国有资产，中心将闲置的房屋和场地对外招租。目前，已有10家企业单位租赁体育中心闲置房落户办公。四是拓展广告收入。市体育中心以场馆资源为平台，在引进各类比赛、活动、表演的同时，充分利用其参与人数多、影响范围广的优势，积极引进商业广告，拓宽创收渠道。

（二）体育彩票销量稳步提高

始终坚持把体育彩票作为体育部门的“一把手工程”常抓不懈，制定了一系列支持体育彩票行之有效的政策和措施。一是每年召开好两个会议，即全市体育彩票工作会和全市体彩网点业主动员表彰大会。二是以市政府名义与县（市区）政府签订体育工作目标任务责任状，将体育彩票纳入目标任务重要考核内容。三是制定出台了两个奖励方案，即电脑体育彩票销售奖励方案和即开型彩票销售奖励方案。四是通过“三个提升”着力拓宽销售渠道：提升网点形象、提升服务水平、提升销售总量。五是加大体育彩票宣传力度，利用全国和全省各类体育赛事之际，在体育场馆和市区大力宣传体育彩票。六是积极主动地配合支持彩票分中心工作，为彩票分中心和工作人员提供必要的办公条件、培训场所和经费支持，切实帮助他们解决工作中的实际问题。2011年体育彩票销量取得实质性突破，超额完成各项任务，达2800多万元，同比增长19.4%。同时，贵溪市体育彩票销量大步提升，荣获全省体育彩票销量进步奖。

五、精心服务，市委、市政府中心工作有成效

（一）新农村建设工作常抓常新。按照市委、市政府的部署和要求，认真做好新农村建设工作，选派责任心强、素质高的干部驻村工作，主要领导和分管领导经常挂点村了解情况、解决问题。

（二）招商引资工作扎实有效。通过全局上下共同努力，超额完成全年招商引资任务，开工项目2个，分别投资为1.2亿元和0.3亿元；签约项目1个，预计投资0.5亿元。

（三）机关效能建设效果明显。通过开展创先争优活动和发展提升年活动，机关面貌焕然一新，队伍素质明显提高，干部的大局意识、责任意识、效率意识、服务意识、创新意识和廉政意识明显增强，提高了干部办事效率和队伍素质，强化了机关管理和建设。

同志们，去年全市体育工作成绩的取得，既是全市体育系统团结一心、锐意进取的结果，更得益于市委、市政府的正确领导、高度重视，得益于市人大、市政协的依法监督和关心指导，得益于各地、各部门的大力支持。在此，我谨代表市体育局，再次向所有关心和支持我市体育事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾2011年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足之处。一是体育宣传工作力度不大；二是市、县体校管理工作有待进一步加强。各级体育部门要高度重视这些问题，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，切实采取有效措施，认真加以解决。

2012年是奥运年，更是我市体育工作实施“十二五”规划、落实“十二五”规划目标的重要一年，做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。我们要从“五创新、五推进”上谋划今年的工作：

一是创新大体育文化理念，推进体育事业大发展。准确把握文化大发展大繁荣对体育发展带来的新机遇新要求，切实认识到体育文化不仅仅是体育文艺、体育宣传，而是要充分弘扬和发展蕴含在体育工作各个领域中的丰富文化价值和文化作用，将体育文化建设融入体育主体工作，以高度的文化自觉，义不容辞地承担起推动全市文化大发展大繁荣的光荣职责。

二是创新体育后备人才培养理念，推进竞技体育稳步发展。全面落实省体育局“315”工作目标，出台我市竞技体育后备人才培养办法，进一步拓宽业训渠道，继续完善业训网络建设，推进全市体育后备人才培养工作上规模、上水平。在通过积极申办、举办、参加各类赛事活动同时，继续组织好全市中小学乒乓球比赛、游泳比赛、田径比赛、羽毛球比赛。抓好县级体校和业余训练网点建设，重点扶持与扩大业余训练网点武术、羽毛球、乒乓球、游泳、网球的规模。加大裁判员培训力度，努力改善我市裁判员队伍发展不平衡的局面。

三是创新全民健身理念，推进群众体育蓬勃发展。继续深入贯彻落实《全民健身条例》，将“三纳入”落到实处，推动各级政府履行政府公共服务职能。继续推进基层体育场地设施建设，抓好“民生工程”。通过创新全民健身工作评价、奖励机制和办法，运用科学评价和激励的杠杆作用，调动社会力量，推动全民健身事业发展。利用召开江西省第四届全民健身运动会平台，推动全民健身深入基层，开展走进百姓身边的活动。围绕“全民健身日”、“全民健身运动会”等时间节点，促进全民健身活动深入持久的开展。

四是创新场馆运营理念，推进公益事业健康发展。深刻领会体育事业在文化大发展大繁荣中所起的重要作用，紧紧抓住当前发展的良好机遇，进一步增强加快发展体育产业的紧迫感。坚持社会效益、经济效益双赢的原则，大力加强体育中心的经营管理力度。要在积极引进重大比赛的同时，注重结合区域特色，举办符合本地自然条件和人文特色的体育赛事，并在提升办赛水平、培育打造品牌赛事上进行更为有效的尝试，进一步活跃竞赛市场，促进体育消费。同时在管理方法上要放飞思想，创新理念，认真研究如何盘活体育场馆，扩大经营范围和社会影响力，切实做到为人民群众服务。进一步抓好体育彩票的发行工作，积极、持续地开发和挖掘潜力，不断提高销售业绩。

五是创新服务群众理念，推进干部队伍素质提高。大力开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，以解决干部作风方面影响发展环境的突出问题为突破口，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题、领导作风上的“假、浮、蛮”问题、为政不廉上的“私、奢、贪”问题，牢固树立为人民服务意识，不断提高工作效率，提高干部队伍综合素质，努力创建最优发展环境。

同志们，新形势、新任务要求体育事业有新发展。让我们把握体育在建设文化强国进程中的战略机遇期，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的依法和民主监督下，开拓进取，勇于创新，勤奋敬业，扎实工作，努力推动全市体育工作再上新台阶，为建设富裕秀美宜居和谐新鹰潭作出更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大召开！