2017年1月16日，鹰潭市人民政府印发了《鹰潭市全民健身实施计划（2016—2020年）》（鹰府发〔2017〕3号，以下简称《实施计划》）。为帮助有关单位和个人更好地理解《实施计划》的相关内容，切实做好贯彻落实，现就出台背景和主要内容解读如下： 

一、《实施计划》出台的背景和意义 

实施全民健身是国家的重要发展战略，提升全民健康素养，需推动全民健身和全民健康深度融合。为实施全民健身国家战略，提高全民族的身体素质和健康水平，国务院印发了《全民健身计划（2016—2020年）》（国发〔2016〕37号），江西省人民政府出台了《江西省全民健身实施计划(2016-2020年)》（赣府发[2016]43号），制定《鹰潭市全民健身实施计划（2016—2020年）》是我市贯彻落实国务院《全民健身条例》、《全民健身计划（2016—2020年）》和《江西省全民健身实施计划(2016-2020年)》的具体举措，目的是为了进一步发展我市全民健身事业，广泛开展全民健身活动，提高全市人民身体素质和健康水平，培养全市人民的健康生活方式，完成我市同步建成小康社会目标。 

《实施计划》把握我市“十三五”时期全面建成小康社会决胜阶段的发展环境和阶段性特征，提出了新时期全民健身事业发展的指导思想、目标任务、主要措施和实施保障，为我市“十三五”时期开展全民健身工作指明了方向、勾画了蓝图、提供了遵循。 

二、《实施计划》明确的发展目标 

《实施计划》提出到2020年，重视健身、支持健身、参与健身的社会氛围更加浓厚，经常参加体育锻炼人数比例达到37%以上，参与健身成为全民常态。 

全民健身不能局限于体育部门和体育行为，应该更多放在社会范畴理解。因此，在《实施计划》中还提出全民健身与教育、旅游、健康、养老、文化、互联网等行业融合发展，体育消费明显增加，成为促进体育产业发展、拉动内需和推动我市绿色崛起的动力源。全民健身公共服务覆盖范围和质量大幅提高，与我市经济社会发展水平相适应的全民健身公共服务体系日趋完善。政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

三、实施《实施计划》的主要任务 

（一）营造全民健身氛围，弘扬体育文化。充分利用各类传播媒介特别是移动新媒体向群众普及科学健身知识，宣扬健身的道德教育、社会交往、文化传承等多元价值和功能。推广科学健康的生活方式，培育以参与健身活动为荣，拥有健康体魄为傲的价值观，营造人人爱健身、人人会健身的社会新风尚。 

（二）统筹建设全民健身场地设施，增加全民健身场地设施。按照配置均衡、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施，着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络，所有县（市、区）均建有全民健身活动中心，在城市社区建成15分钟健身圈，新建城市社区的体育设施覆盖率达到100%，乡镇、行政村全民健身设施覆盖率达到100%，全市人均体育场地面积力争达到2.1平方米。 

（三）广泛开展全民健身活动，丰富全民健身活动内容。 

遵循“因地制宜、业余志愿、小型多样”的原则，充分发挥各级政府、体育项目协会、基层体育组织等多元主体积极性，努力构建形式多样、贴近生活、丰富多彩、群众喜爱的全民健身活动体系。大力发展健身走（跑）、柔力球、户外、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，扶持武术、太极拳等具有地域特色的运动项目，培育登山、垂钓、自行车等具有消费引领特征的运动项目。 

(四）加快全民健身人才队伍建设，扩大全民健身人才培养。积极开展专业培训提高全民健身管理者的业务能力，加大社会体育指导员队伍建设力度，到2020年，全市拥有等级证书的社会体育指导员比例达到2‰。加强对社会体育指导员组织、实践、教学等综合能力的培训，激发社会体育指导员服务身边群众的积极性。 

（五）改革体育社会组织管理方式，创新全民健身组织模式。按照社会组织改革发展的总体要求，加快推进体育总会、单项及人群体育协会等体育社会组织政社分开、管办分离。引导体育社会组织加强内部能力建设，推动其转变为有健全的机构和队伍、有规范的管理形式和制度、有较强的社会组织能力和市场运作能力、有持续发展的设施和资产、有承接全民健身服务能力的民间组织。 

　 （六）推进全民健身公共服务均等化，做好重点人群、重点项目工作。 加快发展足球运动和户外运动。着力加大足球场地供给，力争到2020年达到每万人拥有足球场地0.5块以上。鼓励社会力量建设笼式足球、五人制、七人制等小型多样的足球运动场地，提倡学校与社会共建共享足球运动场地。开展校园足球，支持开展形式多样的民间足球活动，加强足球文化宣传教育，不断扩大足球人口规模，使足球成为群众普遍参与和乐于观赏的运动项目。 

（七）加速全民健身服务产业发展。发挥市场在全民健身服务产业资源配置中的决定性作用，加快竞赛表演、场馆服务、健身培训和体育旅游等行业发展，大幅提高全民健身服务业在体育产业中所占比重，成为促进我市居民消费结构升级的重要力量之一。重点发展体育旅游业，对接我市旅游强市建设目标，丰富体育旅游资源，扩大体育旅游消费。加快全民健身品牌赛事活动建设，实施“一县一品”发展战略，支持县（市、区）结合地域文化、旅游休闲等资源，打造具有区域特色且可持续性发展的品牌赛事活动，助推县域经济发展。

四、实施《实施计划》的主要措施 

（一）完善全民健身治理体制。完善政府主导、部门协同、社会组织等社会力量共同参与的全民健身治理体制。 

（二）创新全民健身工作机制。创新全民健身工作决策机制，坚持问需于民，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。 

（三）创新全民健身激励机制。建立多渠道、市场化的全民健身激励机制，综合运用多种激励手段激发全民健身工作积极性。 

各区（市）人民政府要加强对全民健身事业的组织领导，加强落实本地《全民健身实施计划（2016—2020年）》，做好任务分工和监督检查，确保全民健身各项工作落到实处。