促就业　强保障　惠民生

民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展。一座城市，只有在关注民生上取得长足进步，这里的百姓才会真切地感到温暖和幸福；一个部门，只有把百姓幸福作为愿景来谋划，才能真正得到群众的认可和赞誉。

作为重要的民生保障部门，全市人力资源和社会保障系统坚持民生为本、服务至上，始终以群众所诉、所需、所愿为工作的出发点和落脚点，全力促就业、强保障、惠民生，为推动我市经济快速发展、促进社会和谐稳定作出了贡献，向全市人民群众递交了一份满意的民生答卷。

促就业——保障民生头等大事

就业是民生之本，是经济发展和社会稳定的重要保证。我市始终把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，坚持落实政策与完善体系并举、新增就业与稳定就业并重，千方百计提高就业的规模和质量，全力确保就业局势稳定。2014年1—11月，全市新增城镇就业25584人，完成130.5%，城镇就业率96.5%，“4050”人员就业1903人，完成136%；零就业家庭就业安置率100%，新增转移农村劳动力21264人，完成170%；省内工业园区定向培训14426人，完成119%；新增小额担保贷款4.56亿元，完成108.6%，到期回收率99.89%。

一是完善就业服务机制。规范全市就业创业培训管理，全市共认定享受政府补贴定点培训机构38家。编制全市社会培训机构职业技能培训目录，通过主流媒体和相关网站广泛宣传发布，促进培训机构与有就业培训愿望的劳动者对接，让符合培训条件的劳动者按“菜单”“点菜”。同时，着力创新“随到随学”式培训监管方式，实行开班定时报告和全程监控，确保各类培训办班真实、规范、有效。充分发挥乡（镇）、街道社区、村（居）基层劳动保障平台功能，掌握辖区内劳动者培训需求，做好培训登记，加强与定点培训机构的对接；下乡进村挖掘培训生源，积极开展送培训进乡村活动。

二是推动建立校企长效合作机制。组织园区部分重点企业赴贵州就解决园区企业用工问题与当地就业局及技校、职院进行了深入探讨及商定合作事宜。水晶光电有限公司、金泰新能源有限公司、阳光照明有限公司等3家重点企业分别与当地9家职业技术学院、技校签订了校企合作协议。与鹰潭职业技术学院建立了毕业年度内在校学生创业培训机制，联合培训360人。

三是完善公共就业服务体系。在2013年试点建设50个公共就业服务信息网络向村（居）延伸工程的基础上，2014年完成了150个村（居）延伸建设。目前，月湖区、龙虎山、高新区已实现了全覆盖，力争今年实现全市全覆盖。推进乡镇（街道）基层平台创星达标，全市70%以上平台达省定四星以上标准。加强了就业信息网、“一网五点”监测平台和“离校未就业高校毕业生就业创业服务一键通”网络平台的推广使用。结合我市产业发展需要和培训市场状况，积极推行政府购买公共就业服务，筛选了叉车、家政服务两个就业技能培训项目开展了政府购买培训服务。

四是突出做好重点群体就业服务工作。按照“求职补贴发放一个不漏、实名制登记一个不漏、针对性服务一个不漏，年底高校毕业生就业水平不降低，有提高”的要求，实名制登记未就业高校毕业生574人，帮助346人实现了就业。组织有创业意愿的高校毕业生参加相应的创业培训和创业实训，提供政策咨询、项目推荐、开业指导、小贷扶持、后续跟踪等服务，共扶持创业343人，发放小额担保贷款3764万元；通过网络招聘、现场招聘会等方式开展见习岗位对接活动，共吸纳高校毕业生见习277人，发放见习岗位补贴资金93.62万元。

五是全力服务企业招工用工。立足信息对称对接、服务多元覆盖、政策落实到位要求，创新活动方式，丰富活动内容，在扎实开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月（周）”等公共就业服务活动的同时，积极开展送岗位下乡、校园招聘、工业园区企业专场招聘等各类招聘活动，全市共举办各类招聘会118多场（次），服务各级园区企业招工2万余人次，既有效地满足了企业用工需求，又畅通了各类劳动者到工业园区就业的渠道。

六是扎实推动创业带动就业。以开展小贷质量提升年活动为契机，加强小贷绿色通道建设，优化工作流程，发挥小贷扶持创业的龙头作用。规范创业孵化基地管理，对全市所有创业孵化基地重新进行了规范认定，共认定了市级创业孵化基地5家，入驻企业95家，带动就业2665人，实现了以创业带动就业的目的。联合共青团鹰潭市委开展了以“梦想启航，创业鹰潭” 为主题的“金森杯”首届鹰潭市青年创业大赛。成立了创业者协会，为创业者搭建了相互沟通、交流、学习借鉴的平台。

全覆盖——密织社会保障网络

如果说就业是民生之本，社会保障就是民生之基，直接关系到社会公平和百姓的幸福指数。2014年1—11月，全市城镇职工基本养老保险参保人数19.52万人，完成102.48%；城乡居民社会养老保险参保47.75万人，完成101.2%；城镇基本医疗保险参保33万人，完成101%；被征地农民养老保险参保26896人，完成244.51%；失业保险参保77967人，完成101.92%；工伤保险参保12.8万人，完成100%；生育保险参保55213人，完成100.39%。同时，基金征缴再创新高。2014年1—11月，全市养老保险基金征缴5.99亿元，完成102.23%；城镇医疗保险基金征缴2.74亿元，完成104.5%；失业保险基金征缴2398.25万元，完成126.22%；工伤保险基金征缴1905万元，完成101.8%；生育保险基金征缴422万元，完成111.64%。

目前，全市51280名企业退休人员参与调整养老金，月增资1267万元，月人均增资257元。在退休人员不断增加、待遇水平不断提高的情况下，养老金均做到了按时足额发放，没有发生任何新的拖欠，养老金支付率和社会化发放率均达100%，共为5.36万离退休人员发放养老金8.86亿元，养老金直发率达到100%。

经过半年多的努力，通过扎实开展需求调研、创新软件开发模式、着力提升数据质量、精心组织软件测试、安全搭建硬件网络环境、合力推进接口开发等措施，基本完成了新系统业务需求调研分析确认、软件开发测试、数据整理整合、硬件配备、网络改造、社会保障卡制作发放等工作，“多险合一”信息系统于2014年10月9日在我市率先上线。我市“多险合一”信息系统，是按照省级大集中的模式推进的第一个核心系统，这为实现“人社信息化”向“信息化人社”转变奠定了坚实的基础，实现了统一征缴、统一管理，实现了与银社系统无缝衔接，实现了业务财务的一体化，实现了省内异地就医和一卡通用，是鹰潭人社事业发展的一件大事，也是我省“信息化人社”建设的一件大事。经试运行，目前全市的核心业务经办、定点医院就医即时结算、社银接口、社保卡系统接口、财务接口等系统主要功能运行平稳，实现了养老、医疗、工伤、生育、失业五个险种统一征缴和参保人员各项社会保险“同城同人同库”管理，可为广大市民提供方便快捷的“一站式”社会保障服务。

社会保障卡应用工作有序推进。向城乡居民养老保险、职工养老保险、医疗保险等参保对象免费发放了40.5万张社会保障卡，发放到位率95.25%，使用率89.64%。社会保障卡发放过程中，同步进行金融功能激活工作，为实现一卡多用奠定基础。

医保服务水平提升。简化医保异地就医、门诊特殊慢性病种和转诊转院的业务经办程序，减少审核环节。继续推进医疗保险付费方式改革，在原来10个单病种实行全额免费治疗的基础上，再新增5个单病种实行全额免费治疗。继续落实定岗医师积分管理。加强对定点医院的日常稽核，严格定点药店考核管理办法规定，细化日常检查和违规处罚项目。

保稳定——劳动关系更“和谐”

我市始终把构建和谐劳动关系作为维护社会安定的“稳定器”，认真组织开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、农民工劳动合同签订春暖行动等，全市劳动关系日趋和谐稳定。

我市目前有已建工会国有企业119家，非国有企业1599家，签订集体合同企业1200家，签订率为80%。已推行工资集体协商1904家，签订率达95%。工资集体协商要约形成了“工会主动要约—企业行政应约—上级工会整改建议—劳动保障部门监督检查”的完整工作链，积极推动了我市企业普遍开展工资集体协商。自2014年7月1日起及时地调整了最低工资标准：月湖区和贵溪市每人每月1300元，余江县每人每月1210元；非全日制用工小时最低工资标准，月湖区和贵溪市每人每小时13元，余江县每人每小时12.11元。

加强劳动人事争议调解仲裁，全市共受理劳动人事争议仲裁案件264起，比上年增长79.5%，涉案金额740.5万元；基层调解组织受理劳动争议132起，调解劳动争议106起，调解成功率80%，调解金额580.3万元。

在加强劳动保障监察执法中，全市共受理投诉举报案件486件，为劳动者追回克扣、拖欠工资7862.5万元，其中为7303名农民工追回被拖欠的工资7676.3万元。清退各种风险、抵押金14.63万元；补签劳动合同6211份；督促企业补缴社会保险费856万元。处理和参与处理劳动保障领域群体性突发上访事件、部门转办等案件46件。