根据市委市政府机构改革部署，5月15日，我局就市防汛抗旱指挥部相关职责及相关工作资料、物资等移交市应急管理局。防指相关职责移交后，水利局主要承担工作包括：协调上饶水文局做好水雨情信息监测预警工作，协调指导山洪灾害防御工作，组织编制并实施重要江河湖泊和重要水工程防洪抗旱调度以及应急水量调度工作，承担防洪应急抢险水利技术支撑工作等。

一、基本概况

我市共354座水库，其中，大（二）型水库1座，中型水库10座，小（一）型水库42座，小（二）型水库301座。

1.水雨情。截止7月31日，我市今年平均降雨1754.8毫米，较历史同期均值偏多23.7%。6月以来，我市经历4次强降雨过程，降雨总量846毫米，较多年均值偏多八成。全市中小河流多次全线超警，其中，7月10日14时信江贵溪站35.83m水位最高，超警戒1.83m；7月9日21时白塔河耙石站33.10m水位最高，超警戒2.10m，列有水位记录以来第五位。

2.工情。今年我市水库水位较为平稳，未发生重大险情。截止7月31日，全市水库山塘蓄水总量3.65亿方，占正常库容的85%，同比去年偏多六成，其中中型水库蓄水总量1.52亿m3，占正常库容86.8%，小型水库及山塘蓄水总量2.13亿m3，占正常库容80.4%。

二、面临的主要问题

（一）山洪灾害防御工作。一是水雨情监测系统运行管理不到位。我市水雨情监测系统由省水利厅在工程项目中直接承建，并且分别由四家单位共同建设和管理，从而导致项目建设和管理使用单位之间缺乏有效沟通，各行其事，很难形成有机整体。二是山洪灾害预警系统维护较难，我市水雨情自动测报系统、山洪灾害广播系统、乡镇防汛视频会议系统等都存在维护维修难的问题，技术人员培训不到位，管理人员变动大、文化水平较低，特别突出的是设备报修问题，难以及时联系到承建、维修单位，造成设备不能正常使用。三是维养经费难以落实，市、区（市）级财政未列入预算开支，不能满足工作需要。四是部分站点的雨量预警指标偏低，如余江区锦江镇、马荃镇，还是以第一小时30毫米、前两小时50毫米、前三小时80毫米作为警戒雨量，与当地实际反差太大，有待调整修正。

（二）水库防汛调度工作。一是水库水雨情监测设施都是工程建设资金中安排，建设、使用与管理脱节，运行维护费用不足。二是为确保水库度汛安全，在水库除险加固工程建设中，汛限水位较正常蓄水位再降低1米至1.5米，加固完成后未及时进行调整，一旦发生强降雨过程，水库水位容易超汛限，亟需修正汛限水位。三是经营性水库水电站防洪调度、汛限水位难以监管到位，主要原因是地处偏远，企业追求经济效益。四是部分水库度汛方案、应急预案操作性不强，需要进一步改进完善。

三、主要做法

为进一步做好防汛抗旱工作，有效解决当前存在的主要问题，我局认真开展了以下工作

（一）做好山洪灾害监测设施的运行管理。为切实保障水雨情监测和广播系统的正常运行，一是抓好运行维护，今年1月，我局就下发了《关于做好防汛工作的通知》，将山洪灾害监测预警系统设施设备运行维护纳入防汛工作的重点之一。各区（市）水利部门对本地山洪灾害监测和预警站点开展了全面排查，建立台账，进行维护。二是加强检查督查，我局先后3次组织开展防汛检查，深入山洪灾害监测点和预警点进行重点检查，对存在的问题，采取一县一单的方式明确整改要求和时限。三是督促整改，各区（市）水利部门针对存在的问题进行了整理梳理，分门别类，逐点逐项进行整改，取得了较好的成效。7月，我局对整改完成情况进行复查复核，情况良好。

（二）做好水库度汛方案及应急预案的编制审批。今年1月份，我局下发了《关于开展2019年全市各类水工程运用计划编制工作的通知》（鹰汛【2019】2号），3月底，各区（市）基本完成了的编制工作，按照权限管理，审批和下达了各类水库的度汛方案和应急预案。市防办以鹰汛字【2019】8号文下达了界牌水利枢纽运用计划；以鹰汛字【2019】9号文下达了重点万亩圩堤和中型水库度汛计划，余江区防办组织专家对在建的小型水库度汛方案和应急预案进行了审查。在此基础上，各区（市）修改完善了水库明白卡，汇编成册。5月上旬，根据赣水综字【2019】2号文件，我市基本完成了小型水库度汛方案和应急预案的修订工作，各区（市）对重点小型水库的方案预案进行了审查。

（三）重点抓好水库汛限水位下的运行监督。一是严格执行已批的水库度汛方案，下发了《关于做好汛期水库防汛安全工作的通知》（鹰水防【2019】1号）、《关于严禁水库违规擅自超汛限运行的通知》，严禁水库擅自或违规超汛限水位运行，对在水库溢洪道人为砌石抬高水位、违规设置拦鱼栅网进行拆除，确保水库溢洪道的畅通。二是汛前对全市水雨情监测系统进行全面检查维护，落实水库安全巡查员定期检查，乡镇水务站定期巡查，区（市）水利局定期督查的制度，同时，加强与维修单位的联系，对系统出现的技术问题和设备损坏进行维护维修，对没安装水雨情自动测报系统的水库，设置简易水位尺，实行人工报汛。我局对水雨情监测系统存在问题、超汛限水位运行的水库开展了专项督查，进行了通报。三是通过水雨情监测系统，对我市水库汛限水位进行实时监控，定期通报。强降雨前，根据各类水库的特性、运行管理情况及水雨情情况，提前预泄水量，将库水位降至汛限以下合理位置，腾库迎洪。强降雨过后，超汛限水位运行的水库采取了措施，在确保水库安全的前提下，将水位降低至汛限以下。

四、对策及建议

一、针对山洪灾害预警系统的问题，一是目前我市预警系统监测站点、系统网站由多家建设单位共同完成，发生故障时，往往需要对接多家单位，排查故障。提请省水利厅对山洪预警系统进行整合，安排专人和系统使用人员进行对接，加大对管理人员的技术培训。二是目前我市部分地区预警雨量指标偏低，不符合当地实际情况，提请省水利厅对指标进行调整。三是各区（市）水利部门按照相关规定，争取县级财政落实专项资金，配备专业维护人员，对预警设施开展日常维护管理工作。

二、针对水库防汛调度工作的问题，一是根据水库的特性、除险加固、运行管理，以及存在的隐患问题、风险管控等情况，对全市水库的汛限水位进行复查复核。二是结合当地实际，进一步完善水库度汛方案和应急预案。

三、强化水库圩堤安全员的考核。按照省水利厅相关文件要求，结合今年汛期发现的问题，对各类水利工程安全管理员开展考核，奖优罚劣，总结经验，督促各区（市）水利部门加强监管，着力提高水库圩堤安全员的查险能力，增强巡查责任心。