保民生 优环境 转作风

按照市委、市政府提出的“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，市房产管理局坚持以党的十八大精神为指导，“保民生、优环境、转作风”三轮驱动，把推进“四个鹰潭”的美丽梦想，作为提升理解力、执行力、操作力、约束力和文化力的标准，努力用实劲、狠劲、巧劲、拼劲、韧劲抓落实，民生工程有亮点、和谐稳定有特色、作风建设有变化。去年以来，先后荣获了全省住建系统先进单位、全省保障性住房建设和房地产管理先进集体二等奖、全市综治工作先进单位、全市信访工作目标管理先进单位、全市计划生育工作先进单位等荣誉。

民生工程有亮点：保障房建设全省排名第一

近年来，市房产管理局坚持三个优先、把好三道关口、做到三个严格、抓好三个环节，大力推进保障性安居工程建设这项重大民生工程。2007年以来，全市共建设保障性住房43388套（户），惠及人口12万多人，其中，中心城区建设各类保障性住房21866套（户），覆盖率达到25%以上，基本实现应保尽保。全市保障性住房覆盖率达20%以上，居全省前列，提前达到国家“十二五”期末的要求。2012年度中心城区新建保障性住房4043套，1725套多层建筑现基本建成1372套，1968套高层建筑现完成项目工作量60%以上，完成比例达94.8%，全省排名第一。

在保障性住房建设中，始终坚持“三个优先”：一是制度上优先照顾。2011年，在民欣佳园小区公开摇号工作中，特预留68套房源优先配租给特殊困难家庭；二是用地上优先保障。在土地供应计划中，优先保障用地指标、优先组织土地报批，急事急办、特事特办；三是资金上优先安排。2008年以来，全市共安排4.6亿元财政资金用于保障性住房建设，共争取上级保障性住房建设补助资金9.2亿元。

为让老百姓在保障房中住得舒心、安心、放心，该局切实把好“三道关口”：一是把好规划设计关。邀请知名设计单位高起点、高标准实施保障性住房建设项目的规划设计，通过采取公开招标或设计方案比选等方式，择优选择。二是把好项目选址关。舍得拿出黄金宝地，充分考虑群众的生活、出行、就学、就业等各种因素选好址。三是把好综合配套关。投入500多万元大力建设“数字房管”工程，与公安、民政、国土等部门实现信息共享，基本实现“以图管房、以房管人”，目前，“数字房管”水平在全省处于领先地位。

把质量保证作为生命线，坚持抓质量安全不松懈，建百年安居不动摇，实行质量“零容忍”，努力做到“三个严格”：一是严格履行国家标准。二是严格实行群众监管。在全省率先实行群众监督保障性住房质量制度，从住房保障对象中推选出代表监督工程质量，充分听取他们的意见和建议。

公平分配考验着政府的公信力，为此，市房管局始终坚持依法管理，规范操作，努力抓好“三个环节”：一是抓准入环节。按照“三级审核、三榜公示”的要求，严把住房保障对象准入关，通过每级审核、每榜公示，全程监督。二是抓分配环节。保障性住房分配坚持按照公开摇号的方式进行，邀请公证人员、人大代表、政协委员、纪检监察、特邀群众监督员、申请户代表参加，确保程序规范、过程公开、结果公平，让真正符合条件的住房困难家庭住上保障性住房。三是抓退出环节。落实保障性住房准入退出和年审制度，房管、民政、公安等部门联审联动，纪检、审计、检察等部门全面介入、全程监督，防止不符合条件者侵占保障房资源。

和谐稳定有特色：未发生一起因房屋征收等引发的群体性事件

去年以来，市房产管理局立足自身实际，采取有效措施，有效排查化解了在房屋征收、棚户区改造等方面的维稳信访突出问题，全市共完成7个征收项目，被征收户373户，面积3.8万平方米，没有发生一起因征收等引发的群体性事件。

该局综合运用“严、防、控”三种机制。严，即在责任体制上“严落实”。防，即在矛盾排查上“防漏网”。定期开展矛盾纠纷及不稳定隐患大排查活动。控，即在维护稳定上“控实效”。

为确保各征收项目的顺利进行，针对各征收项目科学制定实施方案，深入征收项目调查摸底、认真研究，充分掌握好第一手资料，提前谋划好规范流程。在实施过程中，努力做到五个“严”，即严格依法审查房屋征收材料及相关手续，严格依法对征收范围内建筑进行调查登记、复核、认定和处理，严格依法下达房屋征收决定，严格依法制定征收补偿方案，严格依法与被征收人签订征收协议。

我市自棚改工作启动以来，得到了省、市领导的高度重视和关心，确定了“政府主导、企业参与，统一规划、分步实施，政策支持、市场运作，封闭运行、总体平衡”的原则，并出台了一系列政策文件。为使棚改工作做到合法合理，组织工作组深入住户家庭进行调查研究，了解民情、倾听呼声、梳理诉求，通过召开座谈会或书面征询意见等形式，反复征求群众意见，维护群众合法权益。在全市各相关单位的密切配合下，棚改工作取得阶段性成果。近年来，市中心城区棚户区改造共完成32万平方米，涉及到4200余户。

作风建设有变化：营造了风清、气正、人和的工作氛围

去年以来，市房管局始终坚持把作风建设贯穿于工作全局，把维护和保障好群众利益作为工作的出发点和落脚点，以文化力为载体，教育引导广大干部争做“心胸宽、视野宽、思路宽，敢于担当、敢于碰硬和公道正派”的“三宽、二敢、一公”式干部，提升执行力、操作力和免疫力。

该局充分运用现代信息技术，建立局政务信息网，完善“民声通道”、局长信箱、网上信箱、局长热线、群众来访等工作平台，开展“网上信访”等活动，倾听网络民意。建立“政风行风热线”，设立舆情信息直报点，健全信息收集、处理、反馈、回访社情民意工作链。坚持领导干部定期接访，党政主要领导每月至少安排1日接待群众来访，面对面与群众交流。广泛建立党员领导干部联系点，深入推行“领导在一线服务、干部在一线创业、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立”的“六个一线”工作法，党员领导干部每人明确一个单位作为工作联系点，将联系点工作与日常工作统筹兼顾，经常深入所联系点指导工作，了解情况，提出要求，针对发现的问题，提出合理化意见建议，帮助联系点找差距、理思路。

同时，完善惠民措施，为民办实事办好事。凡涉及群众切身利益的重要事项决策，既要保证群众既有的合法利益，又要让群众得到现实利益，看到长远利益。积极优化办事程序，减少房产交易等审批环节，提高审批速度，全市房地产登记业务的办结时限均比法定办结时限缩短80%以上。推行了针对老弱病残的上门服务和针对批量客户的预约服务，受到了群众的好评。组建了房地产登记审核委员会，按照尊重历史，分类解决的原则，及时解决了一大批疑难问题。去年以来，全市共处理存在遗留发证问题的房地产开发项目13个，为全市3000余户家庭畅通了办理房屋所有权登记的渠道，房屋拥有者的合法权益得到了保障。