2008年四季度以来，鹰潭市坚决落实中央扩大内需促进经济增长的各项重大决策，加强制度建设，大力优化项目建设环境，确保了新增中央投资项目顺利实施，成效显著。

（一）主要做法

一是精心谋划选项目。我市一至四批中央新增资金项目申报的都是近期经济建设急需、符合规划的公益性建设项目、基础设施项目、节能和结构调整项目以及民生项目，所有项目均符合中央规定的投向要求。

二是严格程序抓规范。所有新增中央投资项目都严格按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》要求办理审批、核准、备案手续。对一些小的项目，进行统一审批，在确保审批质量的前提下，加快了审批速度。对需要审批（备案）前置条件的，认真执行规划、用地预审、环保等管理规定，上述前置条件不具备的，一律不予办理审批和核准手续。

三是着眼规范抓管理。我市扩大内需项目均按要求建立了“项目法人责任制”，在项目建设过程中，严格履行 “招投标制”、“工程监理制”、“合同管理制”及施工安全管理制度，确保了项目建设质量和建设安全。同时建立了项目责任制，明确项目所在地的分管领导为第一责任人，行业主管部门主要领导为项目实施的第一监督责任人，项目单位主要负责人为项目实施的主要责任人，做到实施责任明确，领导和监督责任明确。为接受社会对扩大内需促进经济增长政策落实工作的监督，市扩需办在市发改委网站开辟了“扩大内需促进增长”专栏，及时发布相关信息，接受社会监督。

四是努力落实项目配套资金。2008年下半年以来，我市在财政相当困难的情况下，仍千方百计抓中央投资项目的资金配套，通过民间融资、银行贷款、发行债券等方式多渠道筹措配套资金。截至目前，一至四批次所有项目配套资金已基本落实。

五是突出严格抓监管。一方面，为加强对扩大内需投资项目资金的监督和管理，我市要求各主管部门、项目单位对每个中央投资项目都实行专户管理，并建立了建设项目委派会计制度，由市监察局、财政局选定合适人选，直接派往项目单位监督管理建设资金，做到资金专款专用，公开透明，拨付及时，安全高效。另一方面，开展专项检查。严格落实上级党委、政府关于扩大内需项目的决策部署，主动接受上级各检查审计组的监督检查。全市专门组建了12个项目督查工作组，采取经常性检查和专项检查相结合的方式，对项目招投标、建设进度、资料收集整理、资金拨付与使用程序等进行监督检查。

（二）扩大内需项目实施成效显著

一是带动投资，促进了经济发展。面对2008年世界金融风暴的影响，市委市政府积极贯彻落实中央扩大内需重大决策，结合我市“四大一新”发展战略，主动采取一系列扩大内需的具体举施，确保了我市2009年固定资产投资同比增长42.3%。经测算，增幅中的7个点是扩内需项目直接形成的。今年1-9月我市固定资产投资完成126.62亿元,同比增长36.7%。扩内需项目的实施极大地带动了我市固定资产投资的增长，对我市经济平稳增长发挥了积极作用。

扩大内需项目的建设也对我市优化产业结构起到积极作用，一产和三产占GDP的比重由2008年的36%提高到2009年的41%，调整结构发挥的作用和效果非常明显。

二是惠及民生，让老百姓得到了实惠。加快了全市廉租房、医疗卫生、文化、交通、水利、环保、农村基础设施建设，切实解决了部分群众居住难、就学难、看病难、出行难等问题，群众生活质量明显提升，使我市多年来想解决而无力解决的民生工程得以实施。如2008年下半年以来，我市共组织了16217套廉租房项目建设，其中2009年以前开工建设的6217套廉租房已基本竣工，解决了约1.5万余人的住房困难问题，这种建设强度在全省排名第一；贵溪市人民医院目前主体已完工，正在进行内部装修,项目建成后将成为全省最好的县级人民医院之一，能极大地解决当地百姓看病难问题，一大批乡镇医疗卫生服务体系建设，促进了我市医疗卫生事业的协调发展，今年6月，全省深化医药卫生体制改革工作现场交流会在我市贵溪召开；余江县中潢圩堤除险加固工程、鹰潭市城区段防洪工程、余江县锦北水库等水利工程项目建设，在今年六月份我市遭遇的百年不遇特大洪涝灾害中发挥了重要作用，确保了我市无一座库坝垮塌，5万亩中潢圩堤不决口，保证了人民生命财产安全；贵溪市、余江县污水处理厂的建成投产，对进一步改善区域水环境、提高居民生活质量具有重大意义。

三是带动了城市重大产业发展。如城市基础设施和旅游基础设施的建设进一步加强，为我市打造鄱阳湖生态经济区节点城市发挥了巨大作用，带动了我市旅游产业的发展，龙虎山旅游基础设施的建设,为今年8月龙虎山成功问鼎“中国丹霞”世界自然遗产奠定了坚实的基础。今年1-8月，全市接待国内外游客419万人次，同比增长14.1%；实现旅游总收入28.2亿元，增长16.5%；其中，龙虎山主景区接待国内外游客132.83万人次，增长10%；旅游直接收入5642.6万元，增长15%；促进了重大产业的发展，如我市重点企业江西贵雅照明有限公司在国家资金支持下，扩建了12条高品质细管径节能灯生产线，今年6月，该企业与上市公司美的日照集团正式签署合作协议，合力打造全国最大节能照明产业生产基地。项目的建设，将给我市的经济发展注入新的活力。

张敏莉