9月13日接到省环境保护督察组督办单赣环督（鹰潭）督〔2017〕5号，我局高度重视，立即行动，积极整改，同时举一反三，对江南水厂一、二级饮用水保护区范围内入河排污口再进行一次全面排查。9月15日，市水利局局长、河长办主任童细宏召集市环保、建设、城管等部门领导讨论研究整改措施、办法。

一、基本情况及存在问题

1.基本情况

通过前期调查摸底，月湖区上报的江南水厂饮用水源一级保护区内排污口2个，即江南水厂反冲水排放口及市政宿舍污水排放口（内含3个排放口）；二级保护区内泄洪口3个，即沿江泵站泄洪口（院里路）、信江大桥附近溢流口、东湖泄洪沟，非饮用水源保护区1个，即龙虎山桥附近红石砌雨水沟。

2.调查核实情况

（1）市水利局9月13日下午至9月14日上午再次排查市区信江排污口情况，在原来调查基础上新发现3个排污口，即市政宿舍排放口上游30米处有一个雨污排水沟；浮桥北面上游50米处有一个公厕污水排放口，间歇性排放污水；石鼓渡师范大学大门对面有一个排污口，每周五学校上实验课时会排放出污水。

（2）市政工程管理处9月17日上午现场测量了水源保护区内4个排污口和3个泄洪口距取水口的距离（具体情况见下表）

水源保护区内4个排污点和3个泄洪口的位置表

从测量结果来看，江南水厂取水口一级保护区内除自身反冲水排放口外无其他排污口。二级保护区内存在3个泄洪口，即东湖泄洪口、信江桥下溢流口、院里路泄洪口。

取水点下游的4个排污口主要收集林荫路以北，人民公园到莲花路口这一段的生活污水。

上游的3个泄洪口：①东湖是城东片区唯一的调蓄湖，是缓解城东片区内涝的唯一保障。②信江桥下的溢流口和院里路泄洪口主要承担信江南路以东至府前路以西片区的雨水排放，这一片区几乎涵盖整个梅园新区。这两处泄洪口前段管网均为雨污合流管道，已进行截流，平时并不进入信江，而是由院里路最北端的沿江污水泵站提升到东湖污水泵站，只在极端暴雨天气泄洪时有部分污水混合雨水进入信江。

（3）市环保局9月14日对市政宿舍3个排污口进行了取水化验，经检测，3个排污口水质均未达到Ⅲ类水排放标准。

3.存在问题

（1）江南水厂饮用水水源保护一级区内除自身反冲水排放口外无其他排污口。

（2）二级区内有3个泄洪口，即东湖泄洪口、信江桥下溢流口、院里路泄洪口。

（3）市政宿舍污水3个排放口，虽已在水源保护区外，但其直排污水经环保局监测，严重超标，影响信江河水质。

二、整改措施

以上存在问题中的3个污水排放口及3个泄洪口均为2002年以前鹰潭城市建设中设置的排放口，随着城市规模的不断扩展，基础设施建设未及时跟进，造成雨污合流现象，欠下这笔环境保护的历史旧账。为解决此问题，立足当前，突出重点，落实整改；分步实施，着眼长远，长效管理。

（一）近期整改措施

1.规划及工程措施

（1）规划编制阶段（2017年6月—2017年12月）。为加快城市管网建设步伐，2017年6开始编制城市排水(污水)专项规划，规划编制的单位已经根据市政府第13次市长办公会议精神，直接委托中国规划城市研究院上海分院实施。

（2）排污口迁移阶段（2017年9月—2018年10月）。目前，我市存在市政宿舍污水排放口（1#、2#、3#）3个和龙虎山桥附近红石砌雨水沟排放口1个。其中，龙虎山桥附近红石砌雨水沟排放口在取水口下游1000米以外；市政宿舍污水排放口（1#、2#、3#）3个经过测量也在取水口下游250米左右。为了市民的身心健康，确保饮用水安全，达到立行立改的效果。我市计划将三个排污口的迁移工作以项目的形式加以实施，明确增补该项目为2017年城市维护项目，按照规定减免项目前期报批手续，直接由市政工程管理处施工处理，节约工程建设时间。同时，将该项目按照环湖截污的标准，沿信江河铺设污水管网至18号路（即取水口下游800米左右），再通过提升泵站接入18西湖路的污水主干管，进入城南污水处理厂处理。

（3）雨污分流改造阶段（2017年—2020年）。老城区雨污分流的道路少，且不彻底。据统计单独设置污水管道的道路占主次干道的比例不足50%，部分老旧小区基本没有实施雨污分流，导致区域内虽然设置了污水干管，但源头不分流，接入的仍然是合流水，合流制管网最直接的体现就是污水混入了雨水，即稀释了污水的进水浓度，又增加了年处理污水的费用，造成了资金的浪费。要解决污水直排，进水浓度不足等问题，最根本的办法就是实行雨污分流改造。我市计划用4年时间完成老城区高桥片区、鹰西片区、中心片区和梅园片区4个片区的雨污分流改造工作。考虑到建设时序的先后，我市采取分批分步的实施原则，尽量做到老城区污水应收尽收。

（4）全面提升改造阶段（2020年以前）。全市57个排污口，各县（市、区）政府做好全面提升改造计划，在2020年以前分期分批就近进入当地污水处理厂统一处理，确保在2020年以后除污水处理厂外无其他排污口向河湖水体排污现象。

（二）长效管理措施

1.加强环境监管

（1）积极做好建设项目（包括入河排污口）环境影响评价报告书(表）审查、审批工作。

（2）认真做好饮用水源保护地水质、入河排污口的环境监测工作。

（3）及时将环境影响评价报告的审批情况抄送市水利局及县（市、区）政府（管委会）。

（4）建立“智慧水务”信息管理平台，采用“互联网+河长制”的建设思维，以“智慧感知”为核心，对饮用水水源地保护区进行全面监测，及时发现处理危害饮用水安全的违法行为。

2.加强制度保障

（1）实行巡查制度。市河湖管理保护综合执法支队加密市区信江河道巡查频次，每周巡查3次，及时发现问题，及时处理问题。

（2）实行入河排污口公示制度。2017年10月底前完成全市57个排污口公示牌的制作与设立，公布排污口基本信息，接受社会监督。

（3）实行入河排污口审批制度。严格把握入河排污口审批关口，除污水处理厂外，直接向河湖水体排污的排污口一律不予审批。需要排污的工业、企业污水一律进入当地污水处理厂统一处理或自行建立污水处理厂设施，做到达标排放。

（4）实行联系会议制度。市河长办定期不定期召开河长办成员单位会议，沟通、了解、督办、通报环境保护方面工作情况。

（三）长期解决措施

目前鹰潭市城区和贵溪市城区供水水源为信江，供水水源单一，没有备用水源，存在很大的风险隐患。为此，我市高度重视，已于2014年6月正式启动花桥水利枢纽工程项目前期工作，现已完成《江西省鹰潭市花桥水利枢纽工程可行性研究报告》，2017年7月19日-22日通过省发改委、省水利厅联合审查，争取10月底前通过水利部审查，12月报国家发改委审批，力争2018年6月份审批立项，年底开工建设，2021年建成。该工程建成后，将为全市百万人民提供安全可靠的饮用水源，造福子孙后代。

2017年9月18日