余江发证农户比例达92.9%；大比例尺DOM质量检测合格，地块精度准确率达95.5%、数据库检测合格，群众对确权登记颁证工作的满意率达100%。2016年12月21日，余江农村土地承包经营权确权登记颁证工作市级验收综合得分为94.6分，结果评定优秀，率先通过农村土地承包经营权确权登记颁证工作市级验收。

自2013年12月以来，余江县把土地确权登记颁证工作当作头等大事来抓，把土地确权登记颁证工作作为群众路线教育实践活动的重要内容，充分依靠群众、坚持质量优先、依法规范操作，扎实有序推进了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，解决了农村土地空间位置不清、权属不明的问题，农民对承包土地的占有、使用、收益权利得到依法确认，让农民吃上“定心丸”。

高位推动，确保措施落实到位

农村土地确权登记颁证工作政策性强、涉及面广，为此该县把组织领导、组织发动、群众参与支持放在突出位置，县、乡、村三级书记抓确权，党委、人大、政府、政协四套班子齐上阵，县、乡、村、组、群众五个层面共努力。制定出台了《余江县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》、《余江县农村土地承包经营权确权登记颁证工作督查指导意见》、《余江县农村土地承包经营权确权登记颁证相关工作职责》等配套措施。分别召开县、乡、村三级动员大会。制定并印发10万份《致农民朋友一封信》、《政策问题解答汇编》、《确权登记颁证工作宣传提纲》，做到乡道上有横幅、乡村有宣传栏，道路口、聚集地有标语，充分宣传确权登记颁证工作的目的、意义、内容和步骤，使之家喻户晓、人人皆知，营造一个全县广大农民群众积极支持参与的良好氛围。

把农村土地确权登记工作与深化农村改革相结合，与群众路线教育实践活动、村级组织建设、新农村建设相结合，与化解各种矛盾相结合，明确部门职责，形成工作合力，确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作高标准、高质量完成。

依法依规，确保规范操作到位

农村土地承包涉及广大农民群众的切身利益，且多年沉淀遗留很多矛盾和问题，为此该县把土地确权登记颁证工作作为群众路线教育实践活动的重要内容，突出工作特点，相信群众、依靠群众，坚持农民的事靠农民自己来办，把“要农民确权”变成“农民要确权”。2014年以来，县委、县政府主要领导带领农业部门等有关人员深入到全县11个乡镇、5个农垦场、40多个村委会、110余个村小组，与基层干部和农民群众面对面座谈、交流，问计于民，了解当前农村土地承包中的主要问题，寻找解决的方法措施。推行乡镇为责任主体、村组为实施主体的确权思路。先后组织人员远赴山东、四川，近到南昌、宜春、乐平、铜鼓等兄弟县市考察学习,探索余江确权思路。

在确权登记过程中，坚持充分尊重农民的意愿，严格执行相关政策，结合各地实际，做到“不越规、不漏项、不损害农民利益”，不搞一刀切，不留后遗症。充分尊重农民的主体地位，切实保障农民的参与权、知情权、监督权、决策权，做到每一个环节都要让群众参与、每一个问题都要听取群众的意见。

在实际工作中做到“一确定、二不漏、三不许”。“一确定”即确定好一个由村组干部、老党员、老干部及德高望重的人员参加的3—5人组成的村小组级确权工作组，具体负责确权登记工作。“二不漏”即在调查登记工作过程中，做到“田不漏户、户不漏田”，将每块田和每一户相对应。“三不许”即不许未确立确权模式就进行登记，不许对未经三分之二农民群众同意的方案进行登记，不许未经农民签字就进行登记。按照“一村一策”（每个村小组制定确权工作方案）和“村民议决”的要求，重大事项均由村民大会讨论决定。采取先行先试、边总结边推广的办法，确定了平定、杨溪两个乡为先行先试示范点，通过试点示范，积累经验、以点带面、整体推进。

加强培训，确保督导检查到位

为确保确权登记颁证工作顺利开展，建立了督查指导机制，实行县领导包乡、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户。成立督查指导工作组，实行“一日一汇报、一周一督查、半月一调度、半月一通报”。开通短信平台，安排专职人员每日实时汇报各乡（镇）、有关场确权工作进展情况，发至县四套班子和县领导小组成员及督查督导组成员。同时，按照“县培训到乡、村，乡培训到村、组”的要求，做到县、乡集中培训，村组分散培训，同时邀请省市专家、教授前来授课。

科学决策，确保质量控制到位

内业测绘是此次确权登记颁证工作的关键环节，运用现代先进的技术手段进行承包地块测量，是一项全新的工作。余江县是全省第一个率先利用航拍测绘技术航拍了1:1000的影像图，首次获取全县936平方公里的耕地的空间位置、地块面积、耕地状态地籍图，制作1：1000航空影像图3600余幅，解决了长期以来家底不清、情况不明的问题，降低了土地空间位置和立体位置误差，使农户土地承包信息登记清楚、清晰、准确，到目前为止，承包地块346388块全部完成调绘勘测，农户承包重新合同签订（完善）率99.6%，颁发证书到户率92.9%，完成了1:1000“DOM”航空影像图专项检测，通过了地块界址点精度及面积矢量精度专项检测，地块面积精度达到94.4%，完成了确权数据库专项检测，完成了一、二级自检和县级自查，完成了资料归档整理工作。2016年12月21日通过市级验收。

土地是农民的“命根子”。该县将再接再厉，进一步巩固发展农村土地承包经营权确权登记颁证成果，在保护农民土地权益，维护农村社会稳定，发展农村经济和推进土地管理制度改革中努力建设幸福余江新局面。