坚持规划引领 优化城乡布局

城市规划是城市未来发展前景的科学构思，是城市建设管理的蓝图和依据，是实现城市有序健康发展的前提和保障。近年来，我市强化规划的引领作用，坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的理念，坚持规划先行，突出规划编制和实施管理，以更大的气魄、更大的手笔，铺开推进新型城镇化和城市建设的秀美画卷。

科学规划 狠抓实施

一个城市的准确定位和科学规划，可以生成巨大的发展动力。

我市积极邀请国内知名的城市规划设计单位开展城市发展战略研究和城市规划评估工作。在总体规划的基础上，启动了《市城乡一体化体系规划》、《城乡结合部村庄规划》等规划编制工作。完成了物流园区、防腐厂片区控规编制，深化了信江新区北区概念性控规和中心城区四片区控规的编制。中心城区控规编制总面积达45平方公里，控规覆盖率由2010年的54%迅速提升到93%，从全省倒数第一上升到全省的中上水平；编制完成并实施了《鹰潭市“十二五”新型城镇化专项规划》及绿地系统、环卫、消防、燃气、道路交通安全等7个专项规划和鹰潭北站站前广场核心区等18个修建性详细规划，初步形成了以市域城镇体系规划、城市总体规划、控制性详细规划、专项规划及村镇规划为一体的规划体系。

同时，注重项目设计。为此，我市先后引进同济大学、东南大学等20余家全国知名规划设计单位（所）参与我市的城市规划的编制和项目的设计工作，对重点项目的设计大多采取方案征集评选，做到好中选优、优中选精，实现了规划项目从配套设施不齐、整体水平不高、绿化面积不足到低密度、大绿化、大配套、大通透的根本转变，有力地提升了城市品位。

为狠抓规划实施管理，我市还出台了《鹰潭市中心城规划区及城乡发展控制区土地管理若干规定》，把中心城区周边10多个乡镇纳入城乡土地管理区范围，为构建城乡一体大框架城市留足了空间；制定了一系列政策文件，使城市规划管理操作有规章、执行有标准。

定位准确 层次分明

从1956年起鹰潭历史上经历了6次城市规划的编制，最近一次城市总体规划于2007年11月委托天津市城市规划设计研究院、天津大学建筑学院进行修编，于2009年9月30日经省政府第26次常务会议研究通过，规划期限是2007-2020年，远景至2030年。

据了解，鹰潭城市总体规划分为市域、都市区和中心城市三个规划层次。　

根据 《鹰潭市城市总体规划（2007—2020）》，鹰潭市城市定位为——绿色世界铜都、区域物流中心、道教旅游胜地、生态宜居城市。至2020年，市域范围规划城镇建设用地面积106平方公里，其中市中心城区为48.5平方公里；市域常住总人口136万人，其中市域城镇人口92万人，市域城镇化水平为67.65%。市域城镇空间结构为“一区两片”，北部发展片区以周坊镇为中心，南部发展片区以塘湾镇为中心。与城镇体系空间结构相适应，产业布局按照“一区两片”的空间结构进行空间布局。“一区”即鹰潭都市区，区内部产业布局呈“一体两翼”之势，以中心城区为主体，贵溪、余江为两翼，加速鹰潭现代物流业、旅游业、铜产业的聚集和承接沿海地区的产业梯度转移的步伐；“两片”即南部现代林产业区和北部现代种植业区。

根据规划，都市区规划区范围包括月湖区全区，贵溪市辖的雄石街办、滨江乡（信江南岸），余江县辖的邓埠镇、锦江镇、洪湖乡和中童镇以及龙虎山风景名胜区全域，面积共计780平方公里。都市区空间结构特点呈“一心两轴多点”的带状组团结构。“一心”：以中心城区为核心，通过大力发展二、三产业吸引市域及周边地区人口，促进中心城区城市规模的扩大，从而增强对全市发展的辐射与带动作用。“两轴”：依托302国道—沪昆高速之间带型区域内的交通系统、生态资源、产业基础以及城市基础设施系统，以轴向成长的方式开展城市建设，打造都市区发展的东西向主轴；依托206国道—济广高速之间带型区域内的交通系统、产业基础和锦江、中童等城镇，以“点状”拓展的方式开展城镇建设，形成都市区发展的南北向副轴。“多点”：构建以旅游、工业、休闲度假等为特色的相对独立的功能组团，形成中心城区、贵溪城区与余江城区等中心城市之外的新型增长点，以此促进都市区经济的健康成长和城乡协调发展。

功能齐备 布局合理

根据规划，中心城区规划性质为：鹰潭市域政治、经济、文化、商贸和信息中心，我国南方重要的交通枢纽，铜产业工业基地，以道教文化为特色的山水旅游胜地和区域商贸物流中心。中心城区的发展方向为东联，对接新兴铜产业基地；西进，拓展城市发展空间；南控，控制中心城区建设范围向南蔓延；北优，利用生态区位优势，构建宜居新城。

为贯彻落实省委、省政府加快推进城镇化和城市建设的战略部署，保证《鹰潭市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的落实，我市又积极编制完成了《中心城区近期建设规划（2011—2015）》。中心城区形成了信江新区组团、老城组团、梅园组团、鹰东组团、鹰西组团、产业园区组团、南站组团及物流组团八大功能组团。

《中心城区近期建设规划（2011—2015）》的编制，进一步深化了区域合作，实现了用地结构优化，引导了产业合理布局，推进了公共服务和基础设施建设，加强了生态环境建设。