“回眸‘四个鹰潭’建设”之富裕鹰潭篇

编者按：

自市第七次党代会确立建设富裕秀美宜居和谐鹰潭的奋斗目标以来，尤其是在即将过去的2014年，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，全市广大干部群众以省委提出的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针为指引，按照市委提出的“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，坚持规划引领，万众一心，开拓奋进，在实践中奋力推进“四个鹰潭”建设，实现了全市经济社会持续健康较快发展。为进一步凝心聚力、增添信心、鼓舞斗志，本报从今日起将在“年终特别报道”专栏中推出“回眸‘四个鹰潭’建设”系列报道，以宏观的视野、微观的视角，呈现“四个鹰潭” 建设的铿锵步伐、取得的可喜成就；用细腻的观察、感性的笔触，关注火热一线建设者们的激情豪迈、艰苦创业；通过鲜活的事例、群众的语言，反映 “四个鹰潭”建设进程中各条战线的发展进步、人们工作生活展现的新变化。

2014年，注定是不平凡的一年！

这一年，我市成功申报国家新型城镇化综合试点城市，成为全省唯一入选的设区市；圆满承办了第三届国际道教论坛；内陆首个铜期货交割仓库和中江国际商品交易中心成功获批；被列入区域工业绿色转型发展备选城市和国家第二批资源综合利用“双百工程”示范基地。这一年，我市经济进入“稳”中见“优”新常态，全面深化改革迈出新步伐，产业集群发展实现新突破，民生社会事业取得新成效……130万鹰潭人民从来没有像今天这样，与富裕、美丽、文明、和谐、幸福渐行渐近，这片神奇的土地上正在经历一场前所未有的历史跨越！

改革：纵深推进 再添优势

改革创新是持续发展的强劲动力。

政府放“权”，市场更有活力。

今年以来，市委、市政府坚持把全面深化改革作为鹰潭全面建成小康社会、实现富民强市的必由之路，作为破解发展难题、实现发展升级的根本途径，作为发挥独特优势、实现跨越发展的难得机遇。

围绕转变政府职能，我市按照精简、统一、效能的原则，加快推进政府机构改革，出台了政府职能转变和机构改革方案，完成了市直269个事业单位的类别划分，组建市卫计委、市场监督管理局、机关事务管理局、农业和粮食局及白鹤湖现代农业示范区管理局，成立城市管理行政执法局和综合检验检测中心，完成市政、环卫、园林绿化、公交公司等管理体制改革，建立“12345”政务综合服务热线。按照“简政不减服务、放权不放责任”的要求，进一步梳理政府权力清单，制定市本级行政审批项目目录，精简245项，精简率达79.6%；制定市本级行政职权目录，对全市55个行政主体单位2008项行政职权进行清理，清理归并760项；制定了工业服务业等企业注册登记联审联批和建设项目优化审批流程试行方案，联审联批系统上线运行。

围绕激发市场活力，我市按照“能交给市场的交给市场、能交给社会的交给社会”的原则，在加快非公经济和县域经济发展、扩大公共服务领域开放等方面拿出了一些干货，最大限度激发社会资本发展活力。实施注册资本登记制度改革，新登记市场主体0.76万户，新登记资金25.42亿元，分别增长16.54%和12.26%，非公经济增加值占生产总值的比重达50%。

围绕统筹城乡一体，我市坚持以成功列入国家新型城镇化综合试点城市和全省“多规合一”试点市为契机，全力实施“1+3+10”城镇发展模式，构筑全域鹰潭新格局，加速以人为核心的新型城镇化建设步伐。目前，已基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立了市县乡村四级土地流转服务体系，土地流转面积达31万亩，占全市家庭承包耕地总面积的35%；集体土地所有权确权登记发证基本完成，全面完成国有林场改革。

一系列简政放权的改革举措立竿见影，持续发展的内生动力迅速增加。在研发创新、技术创新、产业链整合创新的驱动下，我市正逐步实现从粗放型发展模式向转型升级、科学发展的嬗变。

产业：转型升级 集群发展

鹰潭人从来不缺乏推动发展的视野和胆略。今年以来，我市紧紧围绕建设富裕秀美宜居和谐鹰潭的目标，全面贯彻“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，按照“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，突出“世界铜都、中华道都、田园新城”三大发展定位，全力推进全市“8+1”重点项目建设，统筹产业集群发展、区域发展升级、社会民生改善和生态环境保护等工作，促进经济社会持续健康发展。

一串串经济发展数据，反映出我市经济正步入新的发展轨道：预计全年实现生产总值606亿元，增长9.8%；完成财政总收入101亿元，增长9%，公共财政预算收入72亿元，增长8.8%；固定资产投资457亿元，增长16%。经济运行呈现稳中见“优”、稳中向好的发展态势。

为加速产业集群发展，我市坚持把加快铜产业集聚和转型升级作为打造沿320国道产业集聚升级带的龙头，以“世界铜都”建设带动“1+6”产业集群发展。致力项目拉动，进一步提升持续发展能力。一是聚焦发展推进了一批项目。以“8+1”重点工作为主抓手，全市在建项目334个，预计完成投资398亿元。杭南长高铁鹰潭段建成通车，中石化江西成品油、贵南220KV输变电工程等国家和省属过境项目进展顺利。二是扩大开放引进了一批项目。赣港经贸合作、鹰潭（上海）铜现货贸易推介会等招商活动成果丰硕，全市共签约项目53个，投资总额135亿元；成功引进世界500强企业投资项目1个、行业龙头企业投资项目1个。预计全年实际利用外资1.58亿美元、增长4.5%，省外5000万元以上项目实际进资194.22亿元、增长19.3%；外贸出口8.11亿美元、增长4.9%，连续五年被评为“全国外贸百强城市”。

到目前，我市铜原料、冶炼、加工、贸易、研发、检测、文化“七位一体”的产业体系初步形成，全市铜企业130家，其中规模以上铜企业80家，铜拆解加工区入驻拆解企业25家；鹰潭海关、检验检疫办事处开关、开检，国家铜及铜产品质量监督检验中心和铜现货市场基本建成，铜期货交割仓库获上海期货交易所批复，铜产业工程技术研究中心正式成立；铜合金材料产业集群列入全省20个工业示范产业集群，江铜30万吨铜拆解项目列入鄱阳湖生态经济区100个重大项目调度；鹰潭至宁波（北仑）“五定班列”平稳运行。同时，眼镜制造、雕刻、微型元件等特色传统产业和新能源新材料、大健康、创意制造等新兴产业集群发展态势进一步凸显。预计全年规模以上工业企业实现主营业务收入3100亿元，总量继续保持全省第三，增长15%。

为积极融入全省旅游强省战略大局，我市坚持以承办第三届国际道教论坛为契机，大力实施一批重大旅游项目，带动旅游产业集群发展，打造鹰潭“全域旅游”格局。成功承办第三届国际道教论坛，接待海内外嘉宾2500余人，进一步提升了鹰潭在国内外的知名度和美誉度。全市旅游业日益繁荣，十大旅游项目建设扎实推进，“寻梦·龙虎山”大型山水实景演出正式上演，逍遥城旅游综合体主体完工，全省旅游重点产业集群现场推进会在我市顺利召开。

预计全年接待国内游客1554万人次、增长38.2%，旅游总收入115亿元、增长41.2%。

围绕打造区域物流中心城市，今年以来，我市加快物流平台建设，鹰潭现代物流园、鹰潭国际商贸园、余江国际物流园已初具规模，贵溪物流园、月湖电商物流园已完成规划、开工建设。十大专业市场建设有序推进，手拉手鹰潭国际汽车城、浙商联盟建材家居城、鹰潭国际眼镜城、胜华机电五金商城投入试运营。全市物流产业今年预计实现销售收入68亿元，上缴税收5.8亿元。

现代农业快速发展，主要农业经济指标稳步增长。2014年全市农业增加值预计达48亿元，同比增长5%；粮食生产实现“十一连丰”，预计全年粮食总产量达68万吨。白鹤湖现代农业示范区建设有序推进。市级以上农业产业化龙头企业预计可达183家，比上年增加25家，销售收入预计达72亿元，同比增长15%。

文化产业快速发展，成功承办中国文联“送欢乐、下基层”文艺志愿服务活动，中国·鹰潭黄蜡石文化集聚区正式开园，文化创意产业项目建设扎实推进。2014年，全市9个在建(筹建)重点产业项目，投资总额达38.7亿元。

民生：保障有力　持续改善

民生连着民心。面对经济增速放缓带来的压力，我市大力压缩“三公”经费等一般性支出，努力降低行政成本，把更多的财力用于提高市民生活水平和质量。

今年以来，我市全力实施十大惠民工程64件实事，民生支出占财政总支出的比重达六成以上，提高了12个百分点。民生支出的触角正延伸至社会每一个角落。

就业是民生之本。我市先后出台一系列就业、创业优惠政策，涵盖了失业人员再就业培训、创业培训、小额担保贷款和提供创业场地等多个方面，努力实现更加充分、更高质量的就业，让劳动者生活得更加体面、更有尊严。截至目前，全市新增城镇就业2.4万人，城镇就业率达96.5%。

收入是民生之源。2014年，城镇居民人均可支配收入24400元，增长10%；农村居民人均可支配收入11000元，增长11%，跑赢了与经济增速的比赛。城乡居民收入差距进一步缩小，钱袋子越来越鼓。

社会保障是民生之基。全省“多险合一”信息系统在我市率先试点，实现了养老、医疗、工伤、生育、失业五个险种统一征缴和参保人员各项社保“同人同城同库”管理。城乡低保月人均补助水平分别提高到430元和220元，发放城乡低保资金6197.7万元，让每一位市民都能享受到社会的关爱和温暖。

保障性安居工程有序推进，生态环境质量明显好转，医疗卫生取得长足进步，教育事业全面发展，公交惠民力度加大，老年人事业蓬勃发展……在经济发展的同时，百姓生活越来越美好，一个收入持续增加、生活状况不断改善、保障水平不断提升、越来越幸福的美好愿景，正在人们心中深深扎根……

“四个鹰潭”建设只有进行时，没有完成时。乘着改革的东风，来年的鹰潭，定然花更艳、春更新！