群众利益无小事。眼下人们最关注的莫过于民生。城乡孩子上学免费了、农民看病能报销了、城镇无业居民也有医保了、“零就业”家庭一个个摘帽了……老百姓的生活就像和煦冬阳下盛开的菊花，每一片花瓣都开心地舒展着，一张张幸福的笑脸，在鹰潭的每个角落绽放。

关注民生，改善民生，让人民群众得到实惠、共同富裕、享受幸福，成为鹰潭城乡大地动人的主旋律。

惠民安民: 施政重心向民心

市第六次党代会上，市委书记杨宪萍铿锵有力的话语，仍然在我们耳畔回荡：“坚持以人为本，努力提升和谐鹰潭、小康鹰潭的构建水平；坚持以加强党的先进性建设为保证，不断提升执政水平，在新的起点上实现富民强市的新跨越。”

民生是和谐鹰潭的根本、科学发展的基础、平安稳定的前提。民富则市强，“富民”摆在了“强市”的前面，充分体现了市委、市政府对老百姓生活改善的关注！

各级、各部门听民声、察民情、解民难，下大气力改善民生，促进民和，确保民安。

与此同时，财政政策也适时由生产建设型财政转向公共财政。“公共财政就是百姓财政”。市里突出公共财政的“民生取向”。更多的财政资金投向了社会公共事业，更多的财政资金向基层和社会弱势群体倾斜，力求使发展成果成为老百姓看得见、摸得着的幸福感知。

几组数据是有力佐证：去年1至12月，全市社会保障和就业支出达38068万元，完成预算的244.8%；教育投入支出36852万元，完成预算的130.4%；卫生支出17555万元，完成预算的177.9%；发放失业保险金83万元，涉及人数235人；落实社会保险补贴1150万元，涉及人数5173人；落实职业介绍补贴149万元，涉及人数1.24万人；落实职业培训补贴395万元，涉及人数2.27万人。此外，为企业和个人减免所得税439万元；免收各项行政管理费265.6万元。

去年1至12月，全市围绕 “四个全覆盖”、“四个倾斜”，共安排1.23亿元财政配套资金，用于发展民生工程。　

学有所教：贫困学子不再愁

家住鹰潭市区的刘秀芳2007年高考以559分的成绩考上了南昌大学，然而她却担心凑不到足够的学费而不能顺利入学。去年8月25日，刘秀芳欣喜地领到了鹰潭市“圆梦行动”的助学金，解决了她学费不足的难题，这对年收入还不到5000元的贫困家庭来说，如冬日阳光，暖人身心。

与刘秀芳一样，余江县杨溪乡的左丹萍，心里也是阳光明媚。这位农家学子，父亲早年去世，全家靠母亲一人在余江工业园区打工维持生计。去年她以优异成绩考取了余江一中，哥哥也考上了大学，全家人高兴之余为学费犯了愁。“金秋助学”活动给她家送去了“及时雨”。左丹萍同学表示要好好学习，报答社会。

2007年，我市将义务教育经费保障机制纳入为民办实事的重点。市长董仚生强调，要确保农村义务教育阶段学生学杂费免除率达到100％。为此，全市公办义务教育阶段学生免除杂费2754万元，为贫困家庭学生免教科书费227万元，为7015名贫困家庭学生补助寄宿生生活费216万元，资助普通高中贫困生2131人，资助高考贫困生356人，资助中职学校贫困生13502人，资助贫困大学生977人，全年共拨付义务教育公用经费1170.9万元，全市2000多名辍学学生得以重返校园。

今年我市又努力实现学有所教。着力巩固“两基”成果，健全义务教育经费保障机制，全面免除城乡义务教育阶段中小学生课本费。

病有所医：健康有了“平安伞”

去年12月3日，余江县春涛乡农民祝道松，重病出院后从县农村新型合作医疗办公室工作人员手中接过医疗补偿款后，激动地说：“真没想到，我只交了10元参合资金，却得到了5000元的补偿。”

“救护车一响，一头猪白养”。多年以来，因病致贫、因病返贫是农民奔小康的巨大威胁。农村新型合作医疗制度实施后，患病农民一改“拖、扛、顶”的现象，走进医院，积极治疗，个人健康状况得到了极大的改善。农民有新型医疗合作，城镇职工有医疗保险。非从业的城镇居民和未成年人，也逐步纳入了医保范围。截至12月底，新型农村合作医疗参合人数64.2万人，参合率达90.7%，在全省排位第一。城镇居民基本医疗保险参保人数达6.2万人。月湖区江边街道办事处的杨华拿到城镇居民医保手册时，满脸笑容，“只要每年交上60元，生病时最高可报销2万元。城乡医疗救助是政府对身患大病的城乡低保对象、五保户的医疗救助措施。2007年全市共落实资金1008.44万元，实际使用975.91万元。

令人高兴的是，2008年，我市将实现新型农村合作医疗全覆盖，积极推行市、县、乡三级定点医疗机构直补工作；提高城镇居民基本医疗保险参保面，力争参保人数达8.8万人。扩大医疗救助覆盖面，提高医疗救助资金使用率，确保城乡医疗救助资金使用率达80%以上。不用多久，一张覆盖全市的全民医保网，将为百姓健康撑起一把遮风挡雨的“平安巨伞”。

劳有其岗：扩大就业人心畅

“上午到社区登记，第二天就接到聘用通知，第三天体检合格后就上岗了。”正在鹰潭市月湖区做保洁员的何文花，谈起72小时就业承诺服务满心欢喜。

何文花从国有企业下岗后，几年来一直没找到合适稳定的工作。她能就业，缘自我市劳动保障部门的一项承诺：凡未实现就业的零就业家庭，有就业能力和愿望的成员只要对岗位不挑不拣，确保72小时内落实1个就业岗位。

为兑现这一承诺，去年底以来，市、县、街道三级劳动保障部门，开展了3次“情系零就业家庭”就业援助大行动。劳动保障党员干部、街道社区劳动保障协理员，与辖区内的零就业家庭结成帮扶对子，积极开展为零就业家庭送岗位、送信息的“亲情行动”。如今，全市零就业家庭，每个家庭至少有1人以上实现了就业再就业。全市登记零就业家庭，全部摘除了“零就业”帽子！

市劳动就业服务局的数据表明，2007年，全市新增就业2.28万人，完成年计划的124.2%；城镇净增就业1.04万人，完成130.5%；下岗失业人员再就业6965人，完成118%；4050困难群体就业1783人，完成148.6%；安置零就业家庭237户272人，零就业家庭安置率100%；免费职业介绍3.52万人，完成106%；城镇就业率96.5%，高于省下达的94.5%目标；免费再就业培训1.37万人，完成114%；创业培训1237人，完成123.7%；发放小额贷款1.46亿元，完成确保发放任务的228%，直接扶持自主创业1375人，带动就业3114人；农村劳动力转移26.8万人，完成141%；新增转移农村劳动力1.62万人，完成162%，其中向工业园区转移2447人；征缴失业保险费1515.2万元，完成106.8%,失业保险参保人数7.42万人，完成100.6%。

值得关注的是，今年，我市正积极推进就业再就业。大力发展面向企业的生产性服务业、面向居民的生活性服务业、面向社会的公共性服务业，全面落实促进就业优惠政策，进一步扩大小额贷款发放规模，建立健全市、县、乡一体化公共就业服务网络，加大城镇职业培训和农村劳动力转移培训力度，提高培训质量和就业层次，确保全年新增城镇就业1.96万人，新增转移农村劳动力1.1万人。小额贷款确保发放9500万元，新增担保基金1380万元，到期贷款回收率95%以上。

弱有保障：雪中送炭人心暖

2007年5月，月湖区江边街办赵家弄居委会常年补助对象赵元根家属去领取最低生活保障金时发现，她每个月的保障金又比原来增加了15元。“政府真是雪中送炭啊！”说起这些，她好生感激。据了解，两年来，鹰潭市已经2次调整了城市居民最低生活保障标准。

在鹰潭，像赵元根一样的低保对象共有50989名，他们每月可以按时拿到政府提供的180元低保金，我市为此落实资金4500多万元。

据统计，截至2007年12月，全市共有城市低保对象12787户28209人，约占全市非农人口8.52%。2007年，我市落实资金3604.84万元，实际发放3108.12万元，年人均月补差90.36元，比上年年人均月补差增加14.4元。全市共有农村低保对象9426户22780人，约占全市农业人口的2.85%。2007年我市落实资金897.3万元,实际发放902.28万元，年人均月补差33.18元，比上年年人均月补差增加6.41元。全市有五保对象4837人，约占农业人口的6‰。2007年全市落实五保供养资金750万元。在敬老院集中供养的五保对象年供养标准1800元，按季核拨。分散供养的五保对象年供养标准1200元（含住房维修基金200元），半年核拨一次。

去年7月以来，猪肉、鸡蛋、食用油等副食品价格出现不同程度上涨，为缓解对城市低保对象的影响，我市各级政府通过增加对城市低保的投入、采取发放临时性食品价格补贴、加大分类施保力度、进一步建立完善临时救助制度等有效措施。2007年8至12月份的城乡低保对象、五保户肉价补贴296.9万元，已全部发放到救助对象手中。

2008年，我市正在着力提高社会保障覆盖面。进一步完善社会保险扩面征缴目标责任体系和社会保险基金损失责任追究制度，建立适合农民工和被征地农民特点的养老保险制度，妥善解决未参保城镇大集体困难企业退休人员生活困难问题，力争用两年左右的时间实现园区企业参加养老保险全覆盖，确保养老保险基金扩面征缴总额达1.45亿元。提高城乡低保水平，确保城市低保对象人均月补差达95元以上，农村低保对象人均月补差达35元以上。

这一桩桩实事，一组组数据，是各级党委政府权为民所用，情为民所系，利为民所谋的有力诠释。坚持以民为本的执政理念，“富民强市”这一幸福蓝图，正在成为现实。