对推进我市农业产业化发展的若干思考

农业产业化可以带动相关产业发展，提高农村群众生活水平，对县域经济社会发展具有十分重要的作用，是促进农村工业化、城镇化和现代化的重要途径。因此我们强调以农业产业化为支撑点，以全面提升我市农村经济社会发展就显得十分的必要和紧迫。

一、我市农业产业化取得的成绩和存在的主要问题

从我市实际情况来看，近年来围绕农村发展、农业增效、农民增收，大力发展农业产业化经营，取得了较为明显的成效，具体表现为：

1.生产基地建设已具规模。2011年建成以贵溪市、余江县全国粮食生产大县为重点的130万亩粮食产业基地，以余江县全国生猪生产大县为中心的年出栏100万头生猪生产基地，以贵溪市雷溪乡、月湖区童家镇、余江县马荃镇和锦江镇等为重点的20万亩蔬菜基地，以贵溪塔桥园艺场为核心的7万亩早熟梨基地，以余江县锦江镇灌田为核心，春涛乡、刘家站为重点的2万亩杨梅基地，以高新技术开发区和余江县刘家站、杨溪乡为核心的2万亩葡萄种植基地，以贵溪市泗沥镇为核心的50万羽蛋鸡养殖基地，以余江县锦江镇为核心的100万只肉兔基地，以贵溪市志光镇为核心的4万套蛋用种鸡基地，以高新技术开发区白露办事处为重点的草莓基地，以龙虎山景区龙虎山镇为核心的万亩天师板栗基地。

2.龙头企业发展已呈壮大。2011年我市省市农业产业化龙头企业发展到97家，其中国家重点龙头企业1家，省级26家，市级70家。97家省市级农业产业化龙头企业固定资产平均每家1230万元，其中省级龙头企业固定资产平均每家3287万元，企业固定资产1000万元以上的有36家，华鑫牧业固定资产达到1.1亿元；销售收入达54.55亿元，其中省级龙头企业销售收入达32.38亿元，华鑫牧业销售收入达5.9亿元，鹰南贡米等13家企业销售收入超亿元；龙头企业获江西名牌产品达6个，著名商标13个，江西名牌农产品5个，国外食品药品认证2个，通过绿色食品认证8个，通过无公害食品认证28个。

3.服务体系建构已然成型。凭借科技实施服务。大力推广农业实用技术，2011年全市农作物良种覆盖面达90%以上 （主要农作物良种覆盖率达96%以上），新技术覆盖面达80%以上，全市农业科技贡献率达55%以上。创新融资方式开展服务。如从2009年开始，支持成立余江县天蓬担保公司，累计担保总额达到2亿元，在保金额近1亿元，担保龙头企业16家，农民专业合作社和大户117家，新建猪场126个。开拓市场贴近服务。如2011年组织20多家省市龙头企业参加江西省农超对接大会、第二届江西农业博览会等农产品展示展销会。实施项目申报跟踪服务。如2011年，向省申请贵溪市省级农业产业化示范区建设项目，在贵溪市蔬菜水稻种植加工核心区建设了1万亩高标准蔬菜生产基地、5万亩高产水稻生产基地。

4.产业化带动已见成效。在农业产业化带动之下，2011年，我市粮食生产面积达到174.9万亩，总产达65.86万吨，肉类总产12.39万吨，生猪出栏131万头，家禽出笼1050万只，蔬菜产品达22万吨。省市级龙头企业建立农产品基地40万亩，带动农户16万户。江西岱宝山米业有限公司在贵溪市罗河镇建立2.5万亩绿色大米标准化生产基地，直接带动农户6740户，为农民增收1100多万元。农业产业化专业合作社发展到470家，带动农户2.2万户，使农户户均增收2000多元。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市农业产业化发展中还存在着一些不容忽视的问题：一是认识没有到位。一些领导和部门人员片面认为农产品及加工企业上缴税收少，对地方财政增长贡献少，因而在工作中对发展农业产业化不重视、不支持。二是企业档次较低。除少数农业产业化龙头企业实力较强外，相当部分企业存在规模小、产品科技含量低、市场占有率低、对原料综合利用水平低、产业链不长、抗市场风险能力弱的情况。三是联结机制不活。农业产业化龙头企业、农民专业经济合作组织仍处于初级发展阶段，组织化程度较低，服务带动辐射力较弱。不少龙头企业、农民专业经济合作组织与基地、农户之间未形成“风险共担、利益共享”的联结机制，“龙头企业+专业合作社+农户”的经营模式还处于探索阶段，造成农产品加工企业发展缺乏稳定可靠的原料基地和农民经济利益无法保证的结果。四是激励机制不强。省市制定的扶持政策措施因部门、行业相关政策而受到限制和约束，农业产业化龙头企业在财政扶持、税收减免、用地、用电、用水等方面难以得到有效扶持。

二、加速我市农业产业化发展的对策思考

落实科学发展观，统筹城乡发展是当前我们必须认真对待的重大战略问题。我们要站在城乡统筹发展的高度，采取有效措施，大力推进我市农业产业化发展。这就需要我们在以下几个方面下功夫：

1.加快制定规划。加强对我市农业产业化的领导，科学制定《鹰潭市农业产业化中长期发展规划》。按照区域经济一体化的思路，打破城乡和行政区域界限，统筹规划功能布局，确定农业产业化应达到的目标。依照“特色鲜明，布局合理，基地生产，产业运作”的原则，依托资源优势及传统习惯，确定本地农业产业化主导产业。以优势、特色、名牌产品和绿色食品为重点，建立一批高起点、高标准的产业基地，形成产业带。推进农业产业化示范区建设，重点打造粮食、生猪、蔬菜三大特色产业。力争到“十二”期末，把余江县打造成超100亿元产业的畜牧产业示范区，把贵溪市、月湖区打造成超50亿元产业的农业产业示范区。积极引导龙头企业向优势产业集中，推动同类企业或上下游企业集聚发展，建设一批产业集中度高、关联度强、竞争优势明显、带动面广的产业集群和龙头企业集群。大力发展农业产业化农民合作组织和专业大户，引领广大农户深度参与农业产业化的实施。尽快形成扶持力度大、操作性强的发展农业产业配套政策，重点从财政扶持、金融支持、税收优惠、费用减免、用地优待、配套服务等方面提供支持。

2.加快强壮主体。力促现有优势农业产业化龙头企业裂变扩张，鼓励企业以资本运营、品牌市场为纽带，通过兼并、收购、资产重组等形式，实行跨区域、跨行业、跨所有制的强强联合，兼并重组、上市融资，成为产业的“航母”。重点打造余江华鑫牧业、江西中穗集团、江西裕升有限公司三大农产品加工企业龙头。促进龙头企业与高校、科研院所合作，大力提高创新能力，使一批有实力的龙头企业跨入全国性企业技术创新行列。鼓励市内外客商投资创建农业产业化龙头企业和仓储、运输企业，增强辐射带动能力。力争到2015年全市省级龙头企业达50家，超50亿元龙头企业1家、超5亿元的5家、超亿元的10家。大力发展农业产业化专业合作社，强壮我市农业产业化主体中的这一薄弱环节，通过土地、资金、技术参股等多种方式组建合作社，使合作社数得到成倍增长，从而提高农民的组织化程度。鼓励发展农业产业化专业大户，通过专业大户的示范作用，带动周边农户参与到农业产业化进程中来。

3.加快建设平台。建设规模化优质农产品基地，推行“五统一”种养，即“统一种养品种布局、生产资料供应、种养技术辅导、病虫害防治防疫、产品收储”，推进无公害、绿色、有机基地建设，扩大基地数在全市土地面积中的比重，鼓励农业产业化龙头企业形成自己的生产基地。大力推进农业产业化示范区建设。按照“政府引导、企业参与、多元投入、要素集聚、市场运作、加快发展”的思路，重点打造余江畜牧、贵溪蔬菜、月湖周边粮食加工三个农业产业化示范区。建设若干个农产品加工等园区。结合月湖区童家新集镇建设，建立鹰潭市农产品加工产业园。吸引农产品加工及配套企业向园区聚集，使农产品加工向块状特色经济推进。大力发展农产品储运、流通业和交易市场。结合鹰潭市现代物流园区建设，建立鹰潭市粮食物流园、农产品物流配送中心。充分发挥现有农产品交易市场的作用，建立信息化平台，提升交易市场信息化程度。

4.加快市场开拓。坚持市场导向，根据国内外农产品消费结构变化趋势，确定我市农产品产供销趋向。讲究市场营销策略，鼓励农业产业化龙头企业与沃尔玛、家乐福、麦德龙等国际国内大型知名超市建立良好合作关系或形成自身的销售网络及开发国际市场，形成较高的市场占有率。实施农产品名牌战略，加快品牌注册和名优品牌创建工作，开展品牌整合，采用国际标准及出口目标国和地区的标准，在全市培育发展几个生产规模较大、市场占有率高的农产品品牌，提升品牌影响力。加大品牌推介和经营力度，重视宣传，舍得投入，鼓励企业借农博会、展销会等宣传平台扩大产品宣传面。建立集仓储、加工、配送、电子商务为一体的综合性或专业性农产品交易市场，为农产品走向市场提供便捷渠道。

5.加快服务到位。为农业产业化提供优质、高效、快捷、全方位的服务，延伸服务环节，从生产加工到流通销售、品牌培育、技术培训、项目服务、市场开拓等，完善科技支撑、良种繁育、物资购销、产品运输、动植物检疫防治、农机化等社会服务体系建设。构建科技服务体系，把高科技与农产品生产、加工、工艺、装备相结合，提高产品竞争力。构建金融服务体系，建立多渠道筹融资方式，引导金融等机构加大对农业产业化的贷款支持力度，组建市农业产业化信用担保公司，扩大担保范围和品种，参与省农业产业化担保公司开展的区域性担保体系建设，支持农业产业化龙头企业上市融资，采用股份制和股份合作制等形式，规范吸纳民间资金。构建行业协会服务体系，组建民间农业产业化行业协会，在开展信息收集发布、行业培训自律、营销联盟等方面发挥服务作用。构建政策扶持服务体系，加大地方财政投入，积极向中央、省争取项目资金，进一步落实农业产业化税费减免、贷款、用地、用水、用电等各项帮扶优惠政策。