2009年以来，市水利局党组和纪检组紧紧围绕水利工程建设和采砂权拍卖管理等中心工作，一手抓党风廉政建设，一手抓水利工程建设，两手同时抓，两手同时硬，有效地确保“水利工程安全、资金安全、干部安全”和“工程优质、干部优秀”，为促进水利系统三个文明的协调发展作出了积极的贡献。

推进反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

宣传教育是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的基础。为了抓好这项基础工作，增强宣传教育的针对性和实效性，该局紧紧围绕“献身、负责、求实”的水利精神开展教育。在教育方法上，注重把反腐倡廉教育与水利工程建设管理等工作有机结合起来，把廉政教育与主题教育结合起来，把廉政教育与提升机关效能结合起来，定期组织一次政治理论学习，定期邀请省水利厅、市委党校专家为市直水系统的干部职工讲授《行政许可法》、《宪法》等法律法规，做到警钟长鸣、防微杜渐。局长还亲自为机关党员干部上廉政党课，并多次召开廉洁自律专题民主生活会。同时，局党组还通过正反典型教育和利用网络、报刊等媒介开展教育活动，使党风廉政建设深入人心。在教育对象上，重点对科级以上领导干部开展教育，一方面使领导干部筑牢思想道德防线，廉洁自律，在广大党员干部职工中树立好形象，另一方面促进领导干部抓好班子，带好队伍。在教育内容上，注重廉政教育的针对性和有效性，重点学习十七届三中、四中全会，中纪委全会和国务院廉政工作会议及省、市有关会议精神，使教育的内容丰富多彩。

推进机制体制改革，建立健全反腐倡廉规章制度

市水利局党组一直非常重视党风廉政建设和反腐败工作。一是抓组织领导，明确工作责任。市委调整局领导班子之后，及时印发了《关于党风廉政建设有关工作实行责任分工的决定》，调整充实了以党组书记、局长为组长的党风廉政建设领导小组，由驻局纪检组负责具体工作。局党组还按照市委、市政府《贯彻中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施意见》的要求，与直属单位签订了《鹰潭市直水利系统2009年党风廉政建设责任状》，并印发了《鹰潭市水利局贯彻落实党风廉政建设责任制情况考核方案》，把党风廉政建设责任制作为直属单位年度工作目标责任制考核的一个重要内容，与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。二是严格执行民主集中制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党组内部的议事和决策机制，坚持“党组统一领导，部门各负其责”的工作机制。(上接1版)凡是事关水利改革发展稳定的全局问题，事关全体干部职工切身利益的问题，都在广泛听取干部职工意见的基础上，领导班子充分讨论后实行表决，有效地克服盲目决断和个别人或少数人说了算的现象。三是狠抓了制度建设。市水利局先后出台了《鹰潭市水利工程建设项目管理暂行办法》、《关于规范水行政处罚自由裁量权工作的实施方案》、《鹰潭市河道砂石开采权招标拍卖管理办法》、《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划实施办法》等一系列规章制度；建立了“党组统一领导，业务科室各负其责，纪检监察组织协调，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，逐步形成了党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导负重要责任，各科室负责人、企事业单位的党政负责人负主要责任的工作格局；建立了水行政决策机制和决策责任追究制、决策跟踪反馈和决策效果后评估机制、水行政执法评议考核制、水行政执法过错责任追究制等有关规章制度，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制。局党组还与各科室层层签订了党风廉政建设责任书，确保了依法行政各项制度的落实。

强化监督制约，确保了权利的正确行使

为了确保各项水利方针政策在基层得到贯彻落实，市水利局党组着力加强了水利工程建设和河道采砂权拍卖监督管理工作。一是结合水利部门实际，对水利工程交易中心的工程“招标、投标、开标、评标、中标”的全过程进行监督，防止徇私舞弊，避免“暗箱操作”，促进水利工程招投标工作规范运作。在工程施工过程中，重点加强了对病险水库除险加固工程、农村饮用水安全工程、小农水工程等关系民生的水利工程建设与管理的监督检查，确保了防汛抗旱、农村水利、水利工程建设与管理、水土保持防治等工作落到实处。二是加强了对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻民主集中制情况的监督检查，严格规范领导决策权、行政审批权、资金分配权、行政处罚权和人事任免权，有效约束领导干部尤其是局领导班子“一把手”的自由裁量权。三是及时修改了《关于党风廉政建设有关工作实行责任分工的决定》，加强了对落实党风廉政建设责任制和落实领导干部廉政自律规定的监督。四是把每一项行政许可事项的办理情况都纳入监督范围，重点抓住行政许可事项办理时限、工作质量、收费依据以及许可范围、设定条件等，对行政许可事项的所有环节和步骤，实行全程监督，并建立完善了相关监督机制。通过完善水行政执法公开制度，推行行政审批电子监察系统，逐步实现对行政审批权和行政执法权行使情况全程有效监督，有效防止审批中不规范和不廉洁现象的发生。

推行政务公开工作，多管齐下拓宽防腐渠道

在水利工程建设资金管理上，市水利局认真执行“收支两条线”的规定，全面对局属单位的行政事业性收费和罚没款实行“收支两条线”管理，并逐步实行会计核算中心管理制度。纪检组会同有关业务科室到各县（市、区）检查省、市两级水利专项资金管理和使用情况，督促各县（市、区）把水利专项资金，尽快拨到用款单位，防止截留、挪用和挤占水利专项资金，确保做到专款专用，同时检查各县（市、区）的配套资金是否及时到位，确保了工程建设的顺利进行，确保了建设资金的安全。为方便群众办事，市水利局设立了公示栏、岗位职责监督栏、人员去向牌、科室站所分布图、办事流程图，并将水政执法、水利工程招投标和水利重点工程建设等群众关注的热点、难点问题在《鹰潭日报》、鹰潭政府网上进行公示，实行“阳光作业”，防止“暗箱操作”。市纪委派驻的工作组在水利局机关和局属单位设立了多个举报箱，并公布了举报电话，在鹰潭水利信息网上开设了电子举报信箱，以方便群众参与监督，拓宽发现案源的渠道。对于收到的举报信件，纪检组、监察室都进行认真分析，对有可能成为案源线索的举报信件，通过实地察看、找相关人谈话和查账等方式逐一进行调查核实，并把调查情况及时向局党组和市纪委汇报。市水利局还积极开展了民主评议行风工作，纠正部门和行业不正之风。在鹰潭电台、电视台“政风行风热线”中公开接受了群众咨询，对群众提问一一进行了解答，受到广大群众的广泛好评。