围绕“五区”目标 运用“加减”两法

近年来，月湖区紧紧围绕打造“思想解放先行区、商贸物流核心区、创新创业驱动区、社会治理示范区、黄蜡石文化聚集区”“五区”目标，在经济发展中科学运用“加、减”法，努力实现经济社会发展更有质量、更有效益、更可持续。

做好“加”法，增添发展后劲 

月湖发展有两个平台，即老城区和新城区。在实际操作过程中该区将新城和老城“新老”合璧，两轮驱动，在发展中统筹，在统筹中发展，不断激活内生动力，增添发展后劲。

在新城，该区紧紧抓住国家推进城镇化扩大内需的政策机遇，科学整合童家示范镇、童家创业基地和鹰东组团用于月湖新城开发建设，将月湖新城纳入全省城镇化规划，并按照高品位、高标准、高起点要求开发建设，使其成为集“生态宜居、消费游乐、多元科技”为一体的现代化中心城区。为做靓新城，吸引人气，结合新城的建设实际，该区的行政中心也将西移，以便更好地与市委、市政府“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求相适应。经过努力，月湖新城童家镇行政中心、童家中心卫生院已投入使用；教育园区幼儿园也于去年9月开始招生；新城“三横三纵”六条主干道已全部建成通车；经济大厦、月湖公园即将投入使用；“绿地·月湖国际星城”全面开盘销售；铜锣湾商业综合体完成一期建设，新城核心区基本初具规模。

栽下梧桐树，引得金凤来。面对国际国内产业升级和“央企入赣”的历史性机遇，该区全面对接长三角和珠三角产业转移，抢抓机遇，引进了世界500强的绿地集团及香港铜锣湾等一批有影响力和潜力的大企业、大集团入驻新城。先后与香港聚瑞集团、碧桂园集团等10余家知名企业进行了合作洽谈；与中铁十一局物资公司、红星美凯龙集团等6家企业签订了框架合作协议；与东方园林、浙江龙湾农商银行、912大队签订了正式合作协议。目前，总投资15亿元的铜锣湾商贸城、总投资7亿元的新城湿地公园等项目已开工建设，为将月湖新城打造成区域现代化商贸中心奠定了基础。

坚持镇村联动，做旺新城人气。坚持城乡统筹，镇村联动，互惠一体，推进月湖新城与和谐秀美乡村建设，加快城乡一体化进程。以人为核心，注重规模扩张，更注重进城人员的社会保障，完善相关机制体制，解决好进入月湖新城和示范镇居民的就业、就学、医疗、生产生活等问题，建立完善配套基本公共服务，将城内村庄就地城镇化，把农民变居民。

在老城区，注重打造城市经济升级版。月湖区第三产业增加值占地区生产总值的比重75.9%，城市经济是主导产业。该区充分挖掘鹰潭数千年文化沉淀，依托龙虎山旅游地缘优势，积极发展文化创意、金融保险、电子商务和信息会展等现代服务业，打造城市经济升级版，不断提升城市形象品位。

掀起全民创业热潮。树立内商外商一视同仁的理念，放手、放权、放胆支持民营经济发展壮大。扶持月湖本土人才、外出务工返乡人员回归创业，营造崇尚创业、全民创业的良好氛围，形成“突围促开放、内拓增活力”的生动发展局面。

做好“减”法，简政放权提效率 

为进一步加快机关职能转变，提高办事效率，提升便民利民服务水平，月湖区从去年5月开始，区级职能部门直接下放办理事项38项，其中委托办理事项4项，镇（街道）、村（社区）代办事项34项，由行政部门管理变为非营利性组织管理，并对上述事项办理时限进行压缩，办理时限缩减45%。

群众要办理这些事项，只需向村、（社区）递交申请和相关材料，由村、（社区）工作人员审查核实、办理，然后上报乡镇(办)和区直相关部门备案即可。区级管理职权下放按“简政放权、权责一致、高效便民”的原则，精简各项审批事项，只要镇（街道）、村（社区）有条件和需办理的事项在法律政策允许范围内的，最大限度向基层放权，放权单位和承接单位要分别承担相应责任，放权单位做到“权随责走、费随事转”，并会同承接单位对外公布职权下放工作的设定依据、办理条件、申报材料、办理时限以及收费标准等内容，规范审批流程，绘制流程图，对群众申请办理的各项事务实行“一条龙优质服务、一站式办理完结”，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，并逐步纳入网上审批和电子监察系统。通过放权，减少了管理层级，精简了办事程序，缩短了办事时限，服务也更优质高效了，干群关系也更融洽了。